контрольная работа по экономике. экономика кр. Социальная политика государства
 Скачать 34.17 Kb.
|
|
Содержание Задание 1 …………………………………………………………………………..3 Задание 2 …………………………………………………………………………14 Задание 3 …………………………………………………………………………15 Список использованных источников …………………………………………..16 Задание 1: Тема: Социальная политика государства 1. Понятие и типы социальной политики государства. Концепции социальной справедливости Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности; включенности и атрибутивности. Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Поэтому задачами социальной политики являются: - распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения; - ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства; - обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает; - предоставление медицинских и образовательных услуг; - расширение сети и улучшение качества транспортных услуг; - оздоровление окружающей среды; Социальная политика исходит из того, что непременным условием поддержания благосостояния каждого человека, должно быть его посильное участие в этом. Реальная социальная политика определяется свойствами, сложившимися в истории, конкретными условиями эпохи, особенностями экономического, политического и культурного развития общества, вероятностными и информационными факторами ее формирования. С течением времени социальная политика расширяла как объекты своего влияния, так и содержание. Росли масштабы государственного вмешательства в общественные процессы. Теперь она не ограничивается отдельными категориями населения. Прямым объектом социальной политики выступают жизненные условия практически всех социальных и демографических групп. Она все больше стремится не просто корректировать негативные социальные последствия экономического развития, но предотвращать их, сосредоточивая свое внимание на выполнении конструктивной функции, связанной с социальной профилактикой и позитивным совершенствованием отдельных элементов и всей господствующей системы. При этом политические силы стремятся, в интересах достижения своих целей, маневрировать, поддерживая баланс между желаемым и возможным. Теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики. Социальную политику можно типологизировать по пяти критериям: - ценностные ориентации; - степень своевременности принятия государственных социальных программ; - временной критерий; - масштабность; - степень государственного содействия и охвата социальной помощью населения; По ценностным ориентациям можно выделить следующие типы социальной политики: индивидуалистическая, коллективистская, популистская. Индивидуалистическая социальная политика ориентирована на самодостаточность индивида, его активность, самодеятельность, инициативность, мастерство, профессионализм, дисциплину. Приоритет отдается ценностям свободы, возможности выбора, самоценности материальных оснований социального и гражданского статусов. При такой социальной политике индивид может выбирать тип и способ удовлетворения социальных благ, что предполагает функционирование рыночной, динамичной экономики с соответствующей инфраструктурой. Социальная политика коллективистского типа ориентирована на приматколлективистских и квазиколлективистских ценностей, на равенство, справедливость, приоритет государства в ранжировании социальных благ. При этом типе государство диктует населению и способы удовлетворения социальных нужд. Все это ведет к нивелировке и дозировке экономических ресурсов, социальных статусов, потребления социально-культурных благ. Популистский тип социальной политики ориентирован на ценности, потребности толпы. Он доминирует в кризисные, переходные периоды общественных трансформаций. В основе такого типа лежат обещания, заверения правящей или оппозиционной элиты повысить благосостояние народа, улучшить условия труда и жизнедеятельности людей наипростейшим и наикратчайшим путем, объявить беспощадную войну преступности, коррупции и т.д. Как правило, не предлагаются реальные методы, средства достижения желаемых результатов. При этом эксплуатируется какая-либо идея (коммунизма, национального суверенитета, борьбы с привилегиями). Такая политика ориентирована на достижение сиюминутного, ближайшего результата при игнорировании общих и долговременных социальных программ, социальных последствий принимаемых политических решений. Популистская политика сводится к декларациям и заверениям, не подкрепляется конкретными эффективными мерами социальной помощи и поддержки населения. В зависимости от своевременности принятия или корректировки действующих государственных программ социальная политика может быть упреждающей и запаздывающей, «догоняющей». По временному критерию выделяется долговременная, текущая и ситуативная социальная политика. Долговременная социальная политика требует от государства и его органов определения фундаментальных целей, основных методов, материальных ресурсов их достижения, приоритетных направлений развития социальной сферы. Она изложена в Конституции и других нормативно-правовых актах, государственных программах. Гармонизация интересов предпринимателей и работников, разработка государственных минимальных стандартов, создание благоприятных условий для эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни, профессиональной переподготовки и адаптации работников к рыночным условиям - все это долгосрочные социальные задачи. При этом долгосрочной может стать социальная политика и в конкретной области социальной сферы. Текущая социальная политика выражается в конкретных социальных мероприятиях для всего населения или определенных социальных слоев: своевременная и полная индексация заработной платы, пособий, пенсий, стипендий в соответствии с ростом инфляции, защита денежных сбережений, обеспечение наиболее нуждающихся продуктами питания и необходимыми видами непродовольственных товаров по социально приемлемым ценам, помощь многодетным, неполным семьям и др. Ситуативная социальная политика осуществляется в экстремальных условиях таких как стихийные бедствия, военные действия, предполагает единовременные социальные выплаты, акции. По масштабности можно говорить о федеральной, региональной, местной социальной политике. Итак, существуют различные подходы к типологизации социальной политики. Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель. Вторая группа - институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии, и типичным ее представителем является шведский вариант социального государства. Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства. Социальная роль государства во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами. Посредством социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания имущественного положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех членов общества. Социальная справедливость - один из основных принципов социальной политики наряду с правом на труд достойным вознаграждением, ответственностью человека за своё материальное положение и т. д.В широком смысле слова справедливость представляет собой разумность общественной жизни. Справедливость - это соответствие происходящего общепринятым нормам, правилам и традициям; это воссоздание за содеянное, воздаяние по заслугам: согрешил - наказан, совершил благое дело - вознагражден, а не наоборот. В специальном, узком, смысле справедливость есть нравственно санкционированная размеренность в распределении выгод и тягот в совместной жизни людей. Социальная справедливость - понятие, применимое для обозначения институционального измерения справедливости, нравственность в ее проекции на социальную сферу. Разнообразие подходов к проблеме справедливости определяется ценностными приоритетами общей концепции справедливости, которая может пониматься преимущественно как равенство, пропорциональность заслугам или же гарантии неотъемлемых прав на обладание чем-либо. Первой трактовке соответствуют концепции ревизионистского либерализма и радикального эгалитаризма. Ревизионистский либерализм (его родоначальники Д. Дьюи и Л.Т. Хобхауз) исходит из невозможности действительного легально-политического равенства и равноправия вне эгалитарных мероприятий в социальной сфере. Для утилитаристов решающими аргументами являются, во-первых, тот факт, что получение неимущими определенного количества благ даёт больший прирост полезности, чем потеря того же количества благ обеспеченными (Р. Хэар, Р. Брандт, В. Райан и др.), во-вторых, необходимость искоренения зависимости, которая резко понижает общий уровень совокупной удовлетворенности (Р. Хэар). Различные представители радикального эгалитаризма (К. Нильсен, Р. Норман, Э. Андерсон и др.), критикующие либерал-ревизионистскую систему распределения за неизбежное предварительное признание менее преуспевающих граждан низшими по ценности, пытаются выдвинуть программу реформ, которые не только обеспечили бы материальную компенсацию нуждающимся, но дали бы им возможность равноправно участвовать во всех многочисленных сферах гражданского общества. Другое направление в интерпретации социальной справедливости представлено меритократическими концепциями (Дж. Шер, Д. Белл, А. Голдман, А. Розенберг). Они предполагают конструирование такой социальной системы, в которой каждому гражданину предоставляется возможность получить статус, в точности соответствующий его заслугам. Третья, либералистская, традиция опирается на понимание социальной справедливости как соблюдения неотъемлемых прав на определенную собственность. Последняя воспринимается как органическая часть личности и, следовательно, не может превращаться в средство решения общественных проблем. Однако либералистские концепции, как отмечают сами представители этого направления, лишь формально могут быть отнесены к теориям социальной справедливости. Действительно, социальная справедливость - это очень сложное и многоплановое явление. Единой концепции социальной справедливости не существует. Тем не менее специалисты признают лидирующее положение теории Дж. Ролза. Согласно У. Кимлике, все последующие теоретики определяют свою позицию, сопоставляя ее с точкой зрения Ролза. В основу справедливого общества Ролзом положены два принципа в которых уравнены права всех индивидов. Во-первых, принцип равной свободы - любой человек должен располагать максимальной свободой, совместимой со столь же максимальной свободой других людей. Во-вторых, принцип равной доступности - все, что может представлять благо для человека, должно быть равно открыто для любого члена общества. Благодаря использованию инструментов социальной политики можно добиться осуществления социальной справедливости. Но при конструировании принципов справедливости необходимо учитывать, что никто не должен получать преимущества или испытывать тяготы вследствие естественных случайностей или социальных обстоятельств. 2. Занятость и безработица в рыночной экономке. Государственное регулирование занятости. Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с законом РФ «от 19 апреля 1991 г., а также положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым правительством РФ 17 ноября 1992 г. государство отказывается от всяких претензий на монополию в использовании трудовых ресурсов. Безработными считаются трудоспособные граждане, не достигшие пенсионного возраста, по не зависящим от них причинам лишившиеся заработка. Причем лишь те из них, кому служба занятости не предоставила работу в течение обозначенного законом срока. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения. Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства -- циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает. Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1%. Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Естественная безработица -- процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности. Выделяют следующие виды безработицы: 1) Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. 2) Безработица зарегистрированная - незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет. 3) Безработица маргинальная - безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов. 4) Безработица неустойчивая -- вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности). 5) Безработица сезонная - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики. 6) Безработица структурная - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. 7) Безработица технологическая - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Основные причины безработицы: - структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы; - экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; - политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; - сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Говоря о занятости, в первую очередь необходимо раскрыть главное понятие. Занятость как социально-экономическое явление можно определить, как общественно-полезную деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую трудовой доход (заработок). Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния населения страны. Большую роль в обеспечении занятости играет государство. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. - программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; - программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; - программы содействия найму рабочей силы; - правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице. Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. К основным направлениям ее деятельности относятся: - регистрация безработных; - регистрация вакантных мест; - трудоустройство безработных и других лиц; - изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней; - тестирование лиц, желающих получить работу; - профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; - выплата пособий. 3. Социальная защита и поддержка населения. Социальная защита населения - это система мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни. В международных документах ООН, Международной Организации Труда, Совета Европы - Всеобщей декларации прав человека, Декларации социального прогресса и развития, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения и других документах социальная защита человека, социальных групп провозглашена в качестве социального права. Установлены основные гарантии социальной защиты граждан. К ним относятся охрана труда и здоровья, гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых, развитие системы социальных служб, государственные пенсии и пособия, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Социальная защита населения является одной из основных функций общества и социальной политики. Следует сказать, что социальная защита должна сопровождать человека на протяжении всей его жизни. Существует два вида социальной защиты - государственная и негосударственная. Государственная форма социальной защиты подразумевает предоставление доступного здравоохранения, доступного образования, определённые системы социального обслуживания и предоставления социальных услуг, обеспечение льготами и пенсией, меры предоставления социальной поддержки. К негосударственным формам годовщины относятся добровольное социальное страхование, система частного страхования, благотворительность и другое. Система социальной защиты включает в себя: - социальное обеспечение; - социальные гарантии; - социальную поддержку; - социальное страхование. Социальное обеспечение включает в себя создание такой государственной системы, которая призвана формировать материальное обеспечение и обслуживание пожилых и нетрудоспособных слоев населения, а также многодетных семей с детьми. Материальное обеспечение производится за счёт общественных фондов потребления. Социальное обеспечение включает в себя не только пенсии по старости и инвалидности, но и пособия по временной нетрудоспособности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. К социальному обеспечению также относятся помощь специальным организациям на содержание нетрудоспособных, которые в этих организациях содержатся, это могут быть дома престарелых, дома-интернаты и так далее. Помощь семьям, которые содержат и воспитывают нескольких детей и в целом семейные пособия, а также протезная помощь на льготных условиях либо совершенно бесплатное и предоставление инвалидам бесплатных средств передвижения, дополнительно профессиональное обучение инвалидов, а также льготы семьям инвалидов, относятся к социальному обеспечению государства. Социальные гарантии выражаются в предоставлении некоторых социальных выплат и услуг для той категории граждан, которые, не имея трудового вклада и без необходимости проверки нуждаемости, получают социальные гарантии на основе принципа о распределении имеющихся общественных ресурсов по потребностям. В нашей стране примерами таких социальных гарантий могут быть: гарантированное медицинское обслуживание на бесплатной основе; общедоступное и бесплатное образование; обеспечение минимальным размером пенсии, стипендии; предоставление пособия по рождению ребёнка; предоставление ритуальных пособий; обеспечение минимального размера оплаты труда; выплата социальных пенсий некоторым особым группам таким как инвалиды с детства, дети-инвалиды, инвалиды, которые не имеют трудового стажа и другие. Под социальной поддержкой необходимо понимать о помощи, которая предоставляется социально уязвимым группам населения. Такие группы зачастую не способны в силу объективных обстоятельств обеспечить самостоятельно себе доход. В такой ситуации, помощь осуществляется через денежные и натуральные выплаты такие как бесплатные обеды или одежда. Финансирование социальной поддержки происходит через налоговые поступления. Предоставление социальной помощи происходит тем группам населения, у которых доходы оставляют ниже минимальных стандартов. В этом заключается один из самых важных элементов политики и социальной поддержки - это борьба с бедностью. Социальную поддержку также следует понимать, как меры, которые заключаются в содействии и предоставлении услуг, оказываемых конкретным лицам или группам людей социальными службами, с целью преодоления каких-либо жизненных сложностей, а также поддержка социального статуса и помощь в адаптации в обществе. Таким образом социальная поддержка не ограничивается только лишь материальной помощью. Социальная служба по социальной поддержке ведёт деятельность по оказанию социально-бытовых, правовых, педагогических и медицинских услуг, а также материальной помощи, проведения реабилитации и социальной адаптации граждан, которые находятся в сложных жизненных ситуациях с целью сформировать отдельную отрасль под названием социальное обслуживание. Социальной работой называют деятельность, направленную на оказание поддержки, помощи и защиты людей, прежде всего социально слабых, таких как пенсионеры и инвалиды, тяжело больные дети, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию, в том числе наркоманы, безработные, подростки, которые попали в дурную компанию, осужденные и беженцы, неполные семьи и так далее. Социальное страхование сформировано с целью защиты экономически активного населения от социальных рисков. Основой социального страхования является коллективная солидарность в случае возмещения ущерба. Основными социальными рисками является потеря трудоспособности, связанная с заболеванием, безработицей, несчастным случаем, профессиональным заболеванием, старостью, материнством, производственной травмой, смертью кормильца семьи. Различают две формы, существующие в социальном страховании: обязательное и добровольное. Обязательное социальное страхование происходит при поддержке государства через его фонды. Добровольное страхование происходит при отсутствии государственной помощи. Социальная поддержка граждан происходит через выплату денежных средств таких как пособия, пенсия, а также через финансирование услуг организации здравоохранения, через предоставление профессионального обучения и другое. ЗАДАНИЕ 2 1. Автором уравнения, имеющего вид MхV=PхQ, где М − количество денег в обращении, V − скорость их обращения, P − средневзвешенный уро-вень цен, Q − количество всех товаров и услуг, является… а) Кейнс Дж. М.; б) Фишер И.;+ в) Пигу А.; г) Фридман М. В 1911 году американский финансист Фишер И. в своей книге «Покупательная сила денег» опубликовал результат своих наблюдений за инфляцией, денежной массой и объемом производства в виде данной формулы. Используется повсеместно для анализа финансовой ситуации и в целях формирования монетарной политики. Уравнение может иметь несколько интерпретаций. Одна из них, возможно, наиболее важная: При увеличении денежной массы (левая сторона уравнения) возможным результатом может стать как рост объема производства и товаров на рынке, так и рост уровня цен (правая сторона уравнения). ЗАДАНИЕ 3 Определите количество денег, необходимых в качестве средства обращения в течение года. Сумма цен по реализованным товарам (работам, услугам) − 4500 млрд р. Сумма цен товаров (работ, услуг), проданных с рассрочкой платежа, срок оплаты которых не наступил, − 42 млрд р. Сумма платежей по долгосрочным обязательствам, срок оплаты которых наступил, 172 млрд р. Сумма взаимно погашающихся платежей − 400 млрд р. Среднее число оборотов денег за год − 10. Решение: Денежное обращение подчиняется определенному закону, который определяет количество денег или денежную массу, необходимое в каждый данный момент для обеспечения товарного обращения в стране. Математическая формула закона денежного обращения следующая: Д = (Р – К + П - В) / О , где Д – количество денег (денежная масса), руб.; Р – сумма цен товаров (услуг, работ), подлежащих продаже, руб.; К – сумма цен товаров (услуг, работ) , платежи по которым выходят за пределы данного периода времени (т. е. проданных в рассрочку), руб.; П – сумма цен товаров (услуг, работ), сроки платежей по которым уже наступили, руб.; В – сумма взаимнопогашаемых платежей, руб.; О – скорость оборота денег за данный период времени, обороты; Д = (4500 – 42 + 172 - 400) / 10 = 423 млрд. руб. Ответ: 423 млрд. руб. - необходимое количество денег. Список использованных источников б) основная литература Борисов А. Б. Большой экономический словарь: М.: Книжный мир, 2011; Бреев Б.Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. - 2012. №5; Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России. / Препринт. - М.: ЦЭФИР, 2009; Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах.М.:Инфра-М,2011; Журавлева Р.П. Экономическая теория: Учебник. - Изд. 2-е.М.:ИНФРА- М,2011; в) дополнительная литература Липсиц И.В. Экономика: учебник для ВУЗов .М.: Омега-Л 2011; Николаева И.П. Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие .М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010; Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. М.: Изд-во МГУ,2009; |