комплекс лекций. Образовательная программа 6В07109 Электроэнергетика
 Скачать 5.73 Mb.
|
|
Дальнейшие планы Казахстана Определить базовые и прогнозные значения индикаторов ЦУР до 2030 года Продолжить работу по повышению эффективности местных и региональных институциональных механизмов, которые способствуют и содействуют реализации ЦУР Сосредоточить внимание на гармонизации бюджетного планирования с задачами и индикаторами ЦУР Начать работу по локализации задач и показателей ЦУР с учетом национальных приоритетов страны и принципа «никто не должен остаться в стороне» Сфокусироваться на специфических характеристиках каждого из 17 регионов Продолжить диалог между государством, гражданским обществом, бизнес-сообществом, международными организациями и другими заинтересованными сторонами «Устойчивая жизнь людей на Земле невозможна без устойчивости местных сообществ» Контрольные вопросы: 1. Объясните понятие «устойчивое развитие» 2. Определите планы РК в плане УР 3. Перечислите достижения РК в целях УР 4. Какая организация координирует реализации целей устойчивого развития в Казахстане Лекция 4 План лекции: Понятие «парниковый эффект». Рамочная Конвенция ООН об изменении климата. Правовое регулирование выбросов парниковых газов в Республике Казахстан. Парниковый эффект – это потепление климата на Планете в результате накопления в атмосфере "парниковых газов", пропускающих кратковременные солнечные лучи и препятствующие тепловому излучению с поверхности Земли. Действие парникового эффекта аналогично действию стекла в оранжерее или парнике ( от этого возникло название " парниковый эффект"). Идея о механизме парникового эффекта была впервые изложена в 1827 году Жозефом Фурье в статье «Записка о температурах земного шара и других планет». Фурье проанализировал опыт М. де Соссюра, который измерял разность температур внутри и снаружи такого сосуда, выставленного на прямой солнечный свет. Фурье объяснил повышение температуры внутри такого «мини-парника» по сравнению с внешней температурой, действием двух факторов: блокированием конвективного теплопереноса (стекло предотвращает отток нагретого воздуха изнутри и приток прохладного снаружи) и различной прозрачностью стекла в видимом и инфракрасном диапазоне. Именно последний фактор и получил название парникового эффекта. Для Земли характерен естественный парниковый эффект, являющийся залогом жизни. Без него средняя температура Земли была бы невысокой, – 18° С. Естественный парниковый эффект обусловлен незначительным количеством водяного пара (H2O), диоксида углерода (СО2), метана (CH4) и закиси азота (N2O) в атмосфере. Эти газы пропускают солнечную радиацию, которая достигает поверхности Земли, но поглощают инфракрасное излучение, испускаемое Землей. Это ведет к нагреванию поверхности планеты до средней приземной температуры, которая на 33° по Цельсию выше, чем это было бы в отсутствие естественного парникового эффекта. Важно различать «естественный» парниковый эффект и «усиленный» парниковый эффект. Под усиленным парниковым эффектом подразумевается нагревание планеты за счет повышенных концентраций парниковых газов в результате деятельности человека. Этот усиленный эффект чаще всего называют изменением климата или глобальным потеплением. Основными парниковыми газами, концентрации которых возрастают, являются диоксид углерода, метан, закись азота, гидрохлорфторуглероды (ГХФУ), гидрофторуглероды (ГФУ) и озон в нижних слоях атмосферы. Парниковый эффект имеет место не только на Земле. Сильный парниковый эффект существует на Венере. Её атмосфера почти целиком состоит из углекислого газа, и в результате поверхность планеты разогрета до 475°. Климатологи полагают, что Земля избежала такой участи благодаря наличию на ней океанов. Океаны поглощают атмосферный углерод и он также накапливается в горных породах (таких как известняк), в результате чего углекислый газ удаляется из атмосферы. На Венере нет океанов, и весь углекислый газ, который выбрасывают в атмосферу вулканы, там и остаётся. В результате на планете наблюдается неуправляемый парниковый эффект. Самой явной причиной возникновения парникового эффекта называют попадание промышленных газов в атмосферу. Получается, что негативные результаты деятельности человека (лесные пожары, автомобильные выбросы, работа разных промышленных предприятий и сжигание топливных остатков) становятся прямыми причинами потепления климата. Выведение лесов – тоже одна из таких причин, так как именно леса являются самыми активными поглощателями углекислого газа. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКИК) была принята 9 мая 1992 года и вступила в силу 21 марта 1994 года. В настоящее время сторонами Конвенции являются 186 стран, включая все развитые страны и страны СНГ. Конвенция призвана объединить усилия по предотвращению опасных изменений климата и добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на относительно безопасном уровне. На Первой Конференции РКИК в 1995 г. в Берлине международное сообщество приняло решение начать поэтапные действия по ограничению роста поступления парниковых газов в атмосферу и создать соответствующую систему эколого - экономических отношений. Жесткой международной регламентации этой деятельности Конвенция не предусматривает. В соответствии с закрепленным в Конвенции принципом «общей, но дифференцированной ответственности» каждая Сторона вправе самостоятельно определять свои приоритеты и масштабы деятельности. Согласно Киотскому Протоколу, развитые страны и страны с переходной экономикой, являющиеся Сторонами Протокола, должны к 2012 году сократить свои выбросы парниковых газов в целом не менее чем на 5% от уровня 1990 года. Уровень сокращения не одинаков, например, США, Япония и страны Европейского Союза должны добиться такого снижения уровня выбросов парниковых газов, чтобы в среднем на 8% ниже уровня 1990 года. Киотский Протокол - первое международное соглашение, использующее рыночные механизмы для решения глобальных экологических проблем. Выработанное в Париже в декабре 2015 года соглашение по климату впервые в истории объединило усилия всех мировых держав по сдерживанию климатических изменений. Его одобрили 195 стран, что позволило обозревателям назвать его историческим. Оно пришло на смену действовавшему до того момента Киотскому протоколу от 1997 года, установившему квоты по выбросу парниковых газов только для нескольких развитых стран, однако США вышли из этого соглашения, а ряд других стран не выполнили договоренности. Договор вступил в силу в ноябре 2016 года. Ключевые положения: 1. Не позволять средней температуре на планете расти выше 2˚С по отношению к показателям доиндустриальной эпохи, а по возможности снизить ее до 1,5˚С. 2. Начать в период с 2050-2100 гг ограничивать выброс парниковых газов, получаемых в результате промышленной деятельности человека, до уровня, который деревья, почва и Мировой океан могут переработать естественным образом. 3. Пересматривать в сторону увеличения каждые пять лет вклад каждой отдельной страны по снижению вредных выбросов в атмосферу. 4. Развитые страны должны выделять средства в специальный климатический фонд для помощи более бедным государствами на борьбу с последствиями климатических изменений (например, стихийные бедствия или подъем уровня океана) и переход на использование возобновляемых источников энергии. На сегодня существует 9 национальных (17 - включая суб-национальные схемы) систем торговли выбросами (СТВ). Актуальная информация об отдельных системах содержится на портале Международного углеродного партнерства. Система торговли выбросами Европейского Союза (EU ETS) - Европейская Система Торговли выбросами (EU ETS) (ЕСТВ) является центральным элементом Европейской стратегии в ответ на риски, связные с изменением климата. Система работает с 2005 года (в 2005-2008 годах был первый пробный период) в 28 странах ЕС и еще трех государствах - Исландии, Лихтенштейне и Норвегии и ограничивает около 45% выбросов парниковых газов в этих странах. В целом, более чем 11 000 энергопотребляющих установок в энергетике и промышленности охвачены этой системой. Кроме того, ЕСТВ устанавливает лимиты на выбросы ПГ от воздушных рейсов в/из стран-членов ЕСТВ. Справочная информация! Что такое торговля выбросами парниковых газов? Система торговли выбросами (CTB) парниковых газов– это рыночный инструмент, используемый для сокращения выбросов парниковых газов. Он работает по принципу cap-and-trade («ограничения и торговли»). Правительство устанавливает верхний предел или ‘ограничение’ на общий объём выбросов в одном или нескольких секторах экономики. Компании в этих секторах должны обладать разрешением на каждую единицу выбросов, которые они осуществляют. Они могут получить разрешения на выбросы бесплатно либо купить их у государства. Это и соответствует торговле («trade») в принципе cap-and-trade. Справочная информация! Как работает ограничение выбросов? Правительство определяет максимальное количество выбросов, разрешенных в системе, – ограничение, то есть «cap». Ограничение должно быть установлено заранее и со временем сокращаться. Оно также должно соответствовать общей цели по сокращению выбросов ПГ в стране. Это обеспечивает долгосрочную рыночную перспективу и поддерживает компании в планировании их деятельности и инвестиций. Справочная информация! Как Компании могут управлять своими выбросами ПГ? В конце торгового периода (например, один год) каждая компания обязана предъявить разрешения на все фактически произведенные выбросы. Для этого компании могут: Справочная информация! Кто регулируется посредством СТВ? Правительству необходимо определить, какие сектора экономики и какие виды парниковых газов включить в CTB. Теоретически, чем больше секторов и газов охватывается CTB, тем более эффективна такая система. Тем не менее, на практике в одних секторах может быть трудно измерять и отслеживать выбросы, а в других могут быть ограниченные возможности для сокращения выбросов. Правовое регулирование выбросов парниковых газов в Республике Казахстан, включая как экономические, так и административные механизмы, является новым институтом казахстанского права. Объективная необходимость в регулировании этого специфического вида общественных отношений возникла в связи с присоединением Республики Казахстан к рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК), принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 году с целью «добиться во исполнение соответствующих положений Конвенции стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему». Положения Рамочной Конвенции ООН об изменении климата входят в правовую систему Республики Казахстан как часть национального законодательства. Республика Казахстан подписала РКИК в 1992 году, ратифицировала ее в 1995 году в качестве Стороны, не входящей в Приложение I, II; подписала Киотский протокол в качестве Стороны, не входящей в Приложение B, таким образом, не взяв на себя никаких обязательств по снижению выбросов парниковых газов и обладая правом в качестве развивающейся страны извлечь пользу только из механизмов чистого развития и международных финансовых механизмов по изменению климата. Тем не менее, в 2000 году Республика Казахстан представила на рассмотрение предложение-поправку с просьбой включить его в Приложение 1 Конвенции и посредством вербальной ноты от 20 июня 2000 года сообщила Хранителю (Депозитарию) Конвенции, что она намеревается связать себя количественным обязательствами. В силу такого уведомления Республика Казахстан сейчас считается Стороной, входящей в Приложение 1 по Киотскому протоколу. Но все применимые права и обязанности Стороны, входящей в Приложение 1, возникнут только после ратификации Республикой Казахстан Киотского протокола и получением согласия не менее двух третей стран-участниц Конвенции на установление для Казахстана базового года и количественных обязательств в первый зачетный период. Казахстан ратифицировал Киотский протокол в 2009 году с количественными обязательствами. Правовое регулирование в области снижения выбросов парниковых газов и реализации положений Киотского протокола будет развиваться в двух основных направлениях: - путем принятия нового законодательства, - путем адаптации действующего законодательства через внесение соответствующих изменений и дополнений. Для выполнения обязательств по контролю над количественным ограничением выбросов парниковых газов Республике Казахстан предстоит: cоздание национальной системы для оценки антропогенных выбросов и абсорбции поглотителями всех парниковых газов (национальной системы инвентаризации и мониторинга за выбросами и стоками - кадастр выбросов); образование национального регистра для учета произведенных антропогенных выбросов парниковых газов и их сокращений; регулярное представление Национального сообщения, содержащего полную информацию, касающуюся выполнения обязательств, включая ежегодный кадастр выбросов и сокращений парниковых газов. В результате создания национальной системы мониторинга и инвентаризации Республика Казахстан получит возможность использовать механизмы международной кооперации. В декабре 2011 года Президентом Республики Казахстан был подписан закон о регулировании выбросов парниковых газов в рамках Экологического кодекса 2007 года. В Главе 9-1. «Государственное регулирование в сфере выбросов и поглощений парниковых газов» Кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III «Экологический кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.06.2020 г.) прописаны внутренние проекты по сокращению выбросов и (или) увеличению поглощения парниковых газов могут реализовываться в следующих сферах экономики: 1) горнодобывающая и металлургическая; 2) сельское хозяйство; 3) жилищно-коммунальное хозяйство; 4) озеленение лесных и степных территорий; 5) предотвращение деградации земель; 6) возобновляемые источники энергии; 7) переработка коммунальных и промышленных отходов; 8) транспорт; 9) энергоэффективное строительство; 10) энергосбережение и повышение энергоэффективности. Государственное регулирование деятельности в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов включает следующие элементы: обозначение направлений государственного регулирования в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов; определение методов и форм государственного контроля; принципы сбора и обмена информацией, необходимой для функционирования системы анализа и ограничения производимых выбросов; установление верификации как единственного способа выхода на рынок; закрепление основного принципа количественных ограничений; определение и закрепление принципов возникновения собственности и варианты взаимодействия собственников. В связи с обязательствами РК по созданию национальной системы отчетности и регулярному проведению инвентаризации антропогенных выбросов и стоков парниковых газов предприятия, деятельность которых прямо или косвенно приводит к их выбросу или абсорбции, должны быть готовы к изменению и совершенствованию учета и отчетности по производству и потреблению топлива, энергии, некоторых видов сырья и материалов, технологическим процессам, отходам производства, землепользованию и пр., обеспечению прозрачности и верифицируемости представляемых данных, а также к их внешней экспертизе. Здесь, наглядно говорят учетные данные по выбросам парниковых газов с 1992 по 2004 годы. В результате проведения инвентаризации парниковых газов в Казахстане в 2004 году, общие эмиссии газов с прямым парниковым эффектом составили 213.3 млн. т CO2 , включая 172.2 млн. т CO2 эмиссий от энергетической деятельности, 16.6 млн. т CO2 от промышленных процессов, 19.7 млн. т CO2 от сельского хозяйства, и 4,8 млн. т CO2 от отходов. В декабре 2012 года постановлением Правительства был принят первый Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов, который вступил в силу с 1 января 2013 года. Казахстан уже осуществляет ряд амбициозных программ по широкой поддержке ВИЭ. В то же время индикаторы данных программ слабо связаны с целями по сокращению выбросов в рамках СТВ. Например, при соблюдении принципа углеродно-нейтрального роста в Казахстане, начиная с 2016 года, каждый новый квт.ч энергии, произведенной на угольных станциях, должен сочетаться с экономией одного квт.ч за счет мер по энергоэффективности (что в результате должно привести к более рациональному использованию существующих мощностей). Следуя примеру ведущих стран, для Республики Казахстан является чрезвычайно важным скорейший ввод в действие эффективного механизма государственных аукционов по продаже квот на выбросы ПГ и перенаправление полученных средств на поддержку мероприятий по сокращению выбросов в нерегулируемых секторах, включая поддержку ВИЭ. Казахстан стремится войти в список стран приложения Б Киотского протокола для стимулирования на внутригосударственном уровне энергоэффективности и энергосбережения. Проектная деятельность внутри Киотского протокола будет осуществляться на основе механизма Совместного осуществления и/или его аналога в ПостКиотском режиме. Внедрение национальной системы торговли, также стоит в приоритетах Республики Казахстан. Что лично Я могу сделать, чтобы спасти планету от климатической катастрофы??? Отказаться отличного транспорта в пользу общественного и передвижения пешком либо на велосипеде Экономить электроэнергию Сократить потребление мяса в пользу овощей и фруктов Утилизировать отходы, использовать вторсырье Информировать и обучать ЭКОНОМИТЬ ВОДУ! |