Уголовный процесс ответы для зачета. упп общий. Общая характеристика уголовного судопроизводства и его назначение
 Скачать 295.11 Kb.
|
|
Особенности возбуждения уголовных дел отдельных категорий. Согласно ч. 2 ст. 447 УПК РФ, порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в ч. 1 данной статьи, устанавливается с изъятиями, предусмотренными гл. 52. Применительно к рассматриваемому вопросу исключения касаются порядка возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве обвиняемого, изменения обвинения, влекущего ухудшение его положения. Кроме того, ряд изъятий содержится в правовых нормах, расположенных вне гл. 52 УПК РФ. Это правила, устанавливающие специальные основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования (ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27), а также определяющие подследственность уголовных дел данной категории (ч. 2 ст. 151). Рассмотрение и разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении определенного лица либо о привлечении его в качестве обвиняемого (если уголовное дело было возбужденно в отношении другого лица или по факту совершения деяния) осуществляется согласно п. 1-14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ в особом порядке. В первую группу входят члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц характеризуется тремя особенностями: решение о возбуждении уголовного дела может принять только одно должностное лицо –Председатель Следственного комитета РФ; основанием такого решения может служить только представление Генерального прокурора Российской Федерации; для возбуждения уголовного дела требуется согласие соответственно Совета Федерации или Государственной Думы(п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Во вторую группу входят Генеральный прокурор Российской Федерации и Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц характеризуется тремя особенностями: решение о возбуждении уголовного дела в отношении Генерального прокурора РФ может принять Председатель Следственного комитета РФ, а в отношении Председателя Следственного комитета Российской Федерации – исполняющий обязанности Председателя Следственного комитета РФ; основанием такого решения может служить заключение коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда Российской Федерации, о наличии в действиях данного лица признаков преступления; для возбуждения уголовного дела требуется представление Президента Российской Федерации (п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В третью группу входят судьи Конституционного суда Российской Федерации. Возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц характеризуется следующими особенностями: решение о возбуждении уголовного дела может принять только одно должностное лицо – Председатель Следственного комитета Российской Федерации; для возбуждения уголовного дела требуется согласие Конституционного Суда Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В четвертую группу можно объединить судей Верховного суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда. Возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц характеризуется тремя особенностями: решение о возбуждении уголовного дела может принять только одно должностное лицо –Председатель Следственного комитета РФ; для возбуждения уголовного дела требуется согласие Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации(п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). К пятой группе можно отнести всех иных судей (федеральных, в том числе военных, а также мировых). Возбуждение уголовных дел в отношении данной категории лиц характеризуется двумя особенностями: решение о возбуждении уголовного дела может принять только одно должностное лицо –Председатель Следственного комитета РФ; для возбуждения уголовного дела требуется согласие соответствующей квалификационной коллегии судей (п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В следующую, шестую группу можно объединить депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, возбуждение уголовного дела в отношении которых допускается лишь по решению руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту Российской Федерации (п. 9 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В седьмую группу включены все лица, особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении которых выражается только в том, что решение о таком возбуждении может быть принято должностным лицом – Председателем Следственного комитета РФ. Это: председатель Счетной Палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ (п. 6 ч. 1 ст. 448 УПК РФ); Уполномоченный по правам человека в РФ (п. 7 ч. 1 ст. 448 УПК РФ); Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ (п. 8 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Восьмую группу представляют депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления, возбуждение уголовного дела в отношении которых допускается лишь по решению руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации (п. 11 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В девятую группу входят члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, возбуждение уголовного дела в отношении которых допускается лишь по решению руководителя следственного органа Следственного комитета РФ, а также члены Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта федерации, возбуждение уголовного дела в отношении которых допускается лишь по решению Председателя Следственного комитета РФ(п. 12 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). К десятой группе относятся зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы, возбуждение уголовного дела в отношении которых допускается в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ лишь с согласия Председателя Следственного комитета РФ, а в отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации – в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации (п. 13 и 14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). И, наконец, к одиннадцатой группе относятся: прокуроры района, города, приравненные к ним прокуроры, руководители и следователи следственного органа по району, городу, а также адвокаты, особенность возбуждения уголовного дела в отношении которых заключается в том, что решение о таком возбуждении во всех случаях принимает руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации, а в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов – Председатель Следственного комитета РФ (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета в течение 3-х суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на этот акт, оно вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение 3-х суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3-х месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы, о чем в течение 3-х суток извещается Председатель Следственного комитета. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ, в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный. Учитывая специфику рассматриваемого вопроса, необходимо обратить внимание на такую меру процессуального принуждения, как временное отстранение от должности. Так, в случае привлечения должностного лица в качестве подозреваемого или обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство (1 и 2 ст. 114 УПК РФ). В течение 48-ми часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Исключением является случай привлечения в качестве обвиняемого, указанный в ч. 5 ст. 114 УПК РФ.Значение данной меры процессуального принуждения состоит в том, что ее применение позволяет устранить противодействие должностного лица осуществлению производства по делу. К числу вопросов, связанных с возбуждением уголовного дела либо привлечением в качестве обвиняемого отдельных категорий лиц, необходимо отнести и особенности возникновения у них права на реабилитацию. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ такое право появляется у подозреваемого или обвиняемого, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. При этом в п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ речь идет о том, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела. Порядок обжалования прокурору и в суд. При отсутствии основания для возбуждения УД прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении УД (ч. 1 ст. 148 УПК). Отказ в возбуждении УД (ч. 5 ст.148 УПК) м/б обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении УД каким-либо сроком не ограничена. Сам заявитель вправе определить, обжалует ли он решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. Порядок обжалования заключается в следующем. Порядок рассмотрения жалобы прокурором (руководителем следственного органа – аналогично). Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении УД, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает УД либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. В случае удовлетворения жалобы, поданной в связи с нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора вышестоящему прокурору. Судебный порядок рассмотрения жалоб. Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении УД, о прекращении УД, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба м/б подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в УД, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за искл. случаев, предусмотренных УПК (может привести к разглашению гос. или иной охраняемой федеральным законом тайны; преступления совершенны лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц). По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение. Признав отказ в возбуждении УД незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Помимо отказа в возбуждении УД участниками уголовного судопроизводства в указанном порядке могут быть обжалованы и иные действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда. Такие действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Понятие и формы предварительного расследования. Предварительное расследование является второй досудебной стадией уголовного процесса, следующей за стадией возбуждения уголовного дела. Предварительное расследование производится по большинству уголовных дел, за исключением дел частного обвинения. Предварительное расследование именуется «предварительным» в связи с тем, что оно «предваряет» центральную стадию уголовного процесса — стадию судебного разбирательства и создает условия для рассмотрения и разрешения уголовного дела в суде. Расследование именуется предварительным еще и потому, что все выводы должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу на этой стадии (следователя, дознавателя, органа дознания), касающиеся обстоятельств преступления и виновности лица в его совершении, являются предварительными и подлежат последующему исследованию (проверке) в ходе судебного разбирательства с участием сторон. Более того, предварительное установление обстоятельств совершенного преступления является условием последующего судебного разбирательства, обеспечивающим полное, всестороннее и объективное исследование судом уголовного дела и его разрешения в оптимальные сроки. предварительное расследование – это самостоятельная стадия досудебного производства по уголовному делу, представляющая собой, уголовно-процессуальную деятельность специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц, по установлению обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию и изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, под предварительным расследованием понимается стадия уголовного процесса, в ходе которой орган расследования (следователь, дознаватель, орган дознания) в установленном уголовно-процессуальным законом порядке путем производства следственных и иных процессуальных действий устанавливает обстоятельства совершенного преступления, лицо, его совершившее, привлекает это лицо в качестве обвиняемого по уголовному делу, принимает меры по предотвращению уклонения обвиняемого от органов расследования и суда с последующим принятием решения о направлении уголовного дела в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, а в предусмотренных законом случаях — о прекращении уголовного дела. Действующая система общих условий предварительного расследования определяется содержанием гл. 21 УПК и включает в себя установление и регла мен тацию: 1) форм предварительного расследования; 2) подследственности; 3) места производства предварительного расследования; 4) порядка соединения уголовных дел; 5) порядка выделения уголовных дел; 6) порядка выделения в отдельное производство материалов уголовного дела; 7) начала производства предварительного расследования; 8) производства неотложных следственных действий; 9) окончания предварительного расследования; 10) восстановления уголовных дел; 11) обязательности рассмотрения ходатайств; 12) мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества; 13) мер по обеспечению гражданского иска; 14) недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Формы предварительного расследования. В соответствии с ч. 1 ст. 150 УПК предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (при этом дознание производится в общем порядке или в сокращенной форме). Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Предварительное следствие производится следователем по наиболее опасным преступлениям. По письменному указанию прокурора предварительное следствие может проводиться и по преступлениям, отнесенным к подследственности органов дознания. Дознание в общем порядке проводится по преступлениям, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, с соблюдением общего порядка предварительного расследования, установленного уголовно-процессуальным законом. Особенности дознания определяются предусмотренными законом исключениями из общего порядка предварительного расследования. Соответствующие исключения обусловлены относительной несложностью производства по уголовным делам в форме дознания и касаются сроков дознания, взаимоотношений с руководителями органов дознания и прокурором, иных обстоятельств. Дознание в сокращенной форме возможно при условии, если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, которое признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда и согласно с производством дознания в сокращенном порядке. При этом должны отсутствовать основания, исключающие производство дознания в сокращенной форме. |