правопорядок. Общие понятия государственного управления в сфере внутренних дел

• Название: Общие понятия государственного управления в сфере внутренних дел
• Дата: 14.05.2019
• Размер: 248.5 Kb.
• Имя файла: правопорядок.doc
• Тип: Реферат; #77149
• страница: 5 из 8

Глава 2. Система и правовой статус органов внутренних дел в России

2.1 История становления и развития органов внутренних дел в России

Вопросам развития органов внутренних дел посвящены многочисленные исследования, в рамках данной работы автор ограничивается рассмотрением становления органов внутренних дел в их современном виде.

В связи с распадом СССР в феврале 1992г. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации утверждено положение "О Штабе МВД России” его структура и штаты. В его состав вошли три управления - информационно-аналитическое, организационно-плановое и оперативное (в его составе - дежурная часть МВД), главная инспекция (на правах управления) и редакционно-издательский отдел.

Министром также утверждены штаты и положения о следующих подразделениях МВД России:

Управление режимных объектов,

Главное управление Командующего внутренними войсками,

Главное управление исполнения наказаний,

Главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений,

Главный информационный центр,

Протокольная служба,

Центр радиоэлектронной борьбы,

Экспертно-криминалистический центр.

мая 1992 г. Правительством Российской Федерации утверждено "Положение о Государственной автомобильной инспекции МВД Российской Федерации”.

Госавтоинспекция - орган государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, входящий в систему органов внутренних дел Российской Федерации. Главной задачей Госавтоинспекции является обеспечение соблюдения министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан.

Деятельность Госавтоинспекции направлена на проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению тяжести дорожно-транспортного травматизма, пресечение правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

августа 1992 г. Правительство Российской Федерации утверждает положение "О вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации”, явившееся основным нормативным актом, регламентирующим ее деятельность.

В соответствии с Положением вневедомственная охрана создается на договорной основе для защиты имущества собственников и имеет следующую структуру: Главное управление вневедомственной охраны (ГУВО) МВД России, управления (отделы) вневедомственной охраны при МВД республик в составе Российской Федерации, управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт-Петербурга; отделы (отделения) вневедомственной охраны при горОВД, отделениях милиции и в поселках городского типа. В состав вневедомственной охраны входят также подразделения сторожевой и военизированной охраны, подразделения милиции и пункты централизованной охраны.

сентября 1992 г. Министерство внутренних дел Российской Федерации издает приказ "О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России”.

Одной из функций Управления правового обеспечения МВД России становится устранение в проектах нормативных актов, подготавливаемых в Министерстве, расхождений с нормами действующего законодательства. В МВД России создан Экспертный совет по вопросам нормотворческой работы.

февраля 1993 г. Указом Президента Российской Федерации утверждено положение "О милиции общественной безопасности в Российской Федерации”, которое определило состав, задачи, обязанности и права местной милиции.

Основные задачи милиции общественной безопасности:

обеспечение личной безопасности граждан,

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности,

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

раскрытие преступлений, по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания,

оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть возложены только законом.

В состав милиции общественной безопасности входят:

дежурные части,

участковые инспектора милиции,

изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц,

специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке,

подразделения патрульно-постовой службы милиции, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН),

подразделения государственной автомобильной инспекции,

подразделения охраны объектов по договорам,

подразделения охраны и конвоирования задержанных и арестованных,

подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью,

подразделения по исполнению административного законодательства,

подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних,

подразделения по раскрытию преступлений, по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно,

специализированные подразделения дознания,

иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на милицию общественной безопасности действующим законодательством Российской Федерации.

октября 1995 г. Издан приказ МВД России "Об утверждении структуры и численности подразделений центрального аппарата МВД России”.

Основными структурными подразделениями МВД России являются:

Аппарат Министра

Главный штаб

Главное управление командующего внутренними войсками

Управление собственной безопасности

Контрольно-ревизионное управление

Управление информации и общественных связей

Главное управление уголовного розыска

Главное управление по организованной преступности

Главное управление по экономическим преступлениям

Управление по незаконному обороту наркотиков

Национальное центральное бюро Интерпола

Главное управление обеспечения общественного порядка

Главное управление государственной автомобильной инспекции

Главное управление внутренних дел на транспорте

Управление режимных объектов

Паспортно-визовое управление

Следственный комитет

Главное управление исполнения наказаний

Главное управление государственной противопожарной службы

Главное управление кадров

Главное управление материально-технического и военного снабжения

Финансово-экономическое управление

Управление капитального строительства

Медицинское управление

Управление спецперевозок

Производственно-хозяйственное управление

В непосредственном подчинении МВД России находятся:

Оперативно-поисковое управление

Управление оперативно-технических мероприятий

Управление радиоэлектронной безопасности

Главное управление вневедомственной охраны

Главный информационный центр

Методический центр профессионального образования и координации научных исследований

Служба обеспечения протокола

июля 1996 г. Президентом Российской Федерации издан Указ "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации”.

Согласно новому положению основными задачами МВД России являются:

разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

обеспечение исполнения уголовных наказаний;

руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности;

совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы Министерства;

развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

января 1997 г. Издан Указ Президента РФ "О структуре и штатной численности центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации”. В центральный аппарат МВД России входят:

Аппарат Министра

Главный штаб

Главное управление внутренних дел на транспорте

Главное управление Государственной автомобильной инспекции

Главное управление Государственной противопожарной службы

Главное управление исполнения наказаний

Главное управление кадров

Главное управление командующего внутренними войсками

Главное управление материально-технического и военного снабжения

Главное управление обеспечения общественного порядка

Главное управление по организованной преступности

Главное управление уголовного розыска

Главное финансово-экономическое управление

Главное управление по экономическим преступлениям

Контрольно-ревизионное управление

Медицинское управление

Национальное центральное бюро Интерпола

Паспортно-визовое управление

Следственный комитет

Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Управление информации и общественных связей

Управление капитального строительства

Управление международного сотрудничества

Управление режимных объектов

Управление собственной безопасности

Управление специальных перевозок

Штаб тыла.

В 2001 г. Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 644 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" была изменена структура Министерства внутренних дел Российской Федерации. В рамках этих изменений создано Главное правовое управление Министерства внутренних дел (ГПУ МВД России).

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 23 июля 2001 г. N 686 утверждено Положение о Главном правовом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, чем на данное Управление возложены следующие задачи:

приведение в соответствие издаваемых МВД России нормативных актов управления требованиям законности;

совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

защита прав и законных интересов Министерства в судах;

организационно-методическое руководство правовой работой в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

В рамках следующей административной реформы На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации произошли серьезные изменения, сформированы новые государственные структуры.

Современная система органов внутренних дел установлена Указом Президента РФ "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 19.07.2004 № 927. Структура центрального аппарата Министерства внутренних дел была утверждена соответствующим Приказом МВД РФ от 10.11.2004 № 730.