правопорядок. Общие понятия государственного управления в сфере внутренних дел

• Название: Общие понятия государственного управления в сфере внутренних дел
• Дата: 14.05.2019
• Размер: 248.5 Kb.
• Имя файла: правопорядок.doc
• Тип: Реферат; #77149
• страница: 8 из 8

2.4 Роль органов внутренних дел в системе профилактики правонарушений

Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом. На современном этапе угроза криминального характера сопровождается проявлениями терроризма и экстремизма, наркоэкспансией, коррупцией и организованной преступностью. Они нарушают спокойствие граждан, подрывают здоровье и потенциал нации, мешают развитию экономических отношений. Сегодня мы подошли к такому рубежу, когда совершенно очевидна необходимость принятия адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в целях формирования их законопослушного поведения и правового воспитания. Причем все это должно проводиться комплексно, с непосредственным и активным участием всех субъектов государственной системы предупреждения преступлений. В этой системе органы внутренних дел являются основным субъектом специально-криминологической профилактики, выполняющим правоохранительные функции. Деятельность милиции направлена на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Приказом Министра от 17 января 2006 г. N 19 определены основные задачи органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Это прежде всего анализ причин совершения преступлений с выработкой адекватных мер реагирования, выявление и постановка на профилактические учеты лиц криминальной направленности, пресечение преступлений на стадии подготовки, привлечение к профилактической работе общественных объединений правоохранительной направленности и граждан, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реализуя свои функции, МВД РФ организует в масштабах РФ:

• 
  оперативно - розыскную деятельность;
  
• 
  экспериментально - криминалистическую деятельность органов внутренних дел;
  
• 
  расследование преступлений (в форме дознания и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным уголовно - процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел;
  
• 
  обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовно - процессуальных обязанностей.
  

МВД осуществляет руководство криминальной милицией, милицией общественной безопасности, следственными подразделениями, в ходе которого оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел и выявлении, раскрытии, расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или же имеющих особое общественное значение; осуществляют меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой охране государственной границ, обеспечение безопасности представительств иностранных государств.

Министерством внутренних дел организуется на территории РФ розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов дознания, следствия, и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, идентификация неопознанных трупов, розыск похищенного имущества. В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка.

Структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно-визовой и разрешительной систем, установление правил въезда, выезда пребывания и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, ими осуществляется охрана объектов собственности по договорам, выдача разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней.

МВД РФ руководит отрядами милиции особого назначения (ОМОН), специальными моторизированными частями милиции; организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий республиканского масштаба. Министерство внутренних дел в необходимых случаев участвует на ряду с другими компетентными органами в обеспечении (в соответствии с законом) правового режима чрезвычайного или военного положения в случаях их введения на территории РФ или в ее отдельных местностях. МВД и его органы на местах участвуют в проведении корон тинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

МВД проводит работу по обеспечению исполнению уголовных наказаний и организации содержания, охраны, этапирование, и конвоирования, осужденных и лиц, заключенных под стражу. Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и утративших социально - полезные связи.

Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся министерством общереспубликанские, справочно-информационные фонды и учеты, автоматизированные банки данных (АБД) крайне необходимые для эффективной деятельности органов внутренних дел. На это же направленно и организованное ведомственная статистика преступлений и административных правонарушений.

По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств, в том числе со странами ближнего зарубежья. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а так же зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, участвуют в подготовке проектов международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД.

Для повышения уровня безопасности каждого гражданина требуется объединение усилий органов власти и управления, коммерческих структур, общественных объединений и всего населения в целом. В этих целях необходимо акцентировать внимание на предупреждении правонарушений - как наиболее эффективном механизме защиты российских граждан от преступных посягательств.

Сегодня на ведущее место выходит задача правового воспитания населения, пропаганда патриотизма и здорового образа жизни, в том числе с использованием возможностей средств массовой информации и наружной рекламы. Так, во исполнение поручения Президента России о создании государственной системы профилактики правонарушений органами внутренних дел реализуется ряд информационно-пропагандистских программ, в частности программа по информационной поддержке деятельности участковых уполномоченных милиции. Для этого используются все имеющиеся возможности доведения информации до населения: печатные и электронные СМИ, средства наружной рекламы, изготовление и прокат тематических видеороликов и другие. Одним из условий эффективности профилактических функций органов внутренних дел является формирование и пропаганда положительного образа сотрудника милиции. Общими усилиями надо возвратить утраченное доверие населения к блюстителям правопорядка, чтобы каждый законопослушный гражданин видел в милиционере прежде всего защитника и помощника, готового в любой момент отстоять его права и интересы.

Заключение

В ходе проведенного исследования были рассмотрены следующие вопросы, относящиеся к теории и практике государственного управления в системе органов внутренних дел:

понятие и система органов внутренних дел;

основные направления деятельности и задачи органов внутренних дел;

вопросы государственного управления органами внутренних дел.

По результатам проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

Государственное управление - особый вид социального управления. Понять его эволюцию на протяжении столетий и закономерности возможно с учетом основных положений теории социального управления. Как теория государственное управление выражает единство общего, свойственного социальному управлению, и особенного, характерного для деятельности государственного субъекта. Это целенаправленная, организующая, координирующая и контролирующая деятельность государственных органов и других организаций, подчиненная реализации общественных потребностей и интересов.

Внутренние дела - важнейшая сфера жизнедеятельности общества и государства, представляющая собой комплекс общественных отношений, связанных с защитой жизненно важных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств и иных угроз, с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности. Положение дел в этой области во многом определяет социальное самочувствие общества и поэтому является объектом пристального внимания со стороны государства и его органов.

Государственное управление внутренними делами преследует цели защиты прав, свобод и законных интересов личности, собственности, обеспечения в стране правопорядка, создания безопасных условий для жизни людей.

Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности органов внутренних дел. Роль ОВД в государстве огромна. Система органов внутренних дел - это большой институт, состоящий из множества звеньев. На него возлагается множество различных задач. Одно из центральных мест в них занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст.2, 7, ч.1 ст.45, ст.71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, недвусмысленно сказано: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Эта же идея: "Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”. По своей сути эти и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.

В своей деятельности органы внутренних дел руководствуются прежде всего основным законом государства то есть Конституцией РФ, федеральными законами, то есть иными актами, которые четко определяют права, обязанности и полномочия тех или иных структурных подразделений ОВД, положением о прохождении службы.

Как уже было отмечено, задачи и функции Министерства внутренних дел в рамках регионов (субъектов РФ), а так же городов и районов выполняют соответствующие структурные службы и подразделения нижестоящих уровней системы МВД. Их структура строиться с учетом объема и содержания выполняемой ими работы.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря. - 1993г.

2. Указ Президента РФ "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 19.07.2004 № 927.

. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 46. Ст.4720.

. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 2005. N 4. Ст.305)

. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 2005. N 31. Ст.3233.

. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч.1). Ст.4916;

. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" // СЗ РФ. 2004. N 13. Ст.1110.

. Приказ МВД РФ от 05.01.2007 N 5 "Об утверждении основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007-2017 годы"

. Приказ МВД РФ от 17.01.2006 N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"

Литература:

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Учебник для высшей школы. Курс лекций.М., 2005.С. 207.

11. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2000. С.306.

12. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. С.295.

. Белоконь А.В. Правовые аспекты организации деятельности органов внутренних дел. // Административное право и процесс. - 2006. № 2.

. Виневский В.Н. Органы внутренних дел в системе профилактики правонарушений. // Юридический мир. - 2006. № 11.

. Власов Д.В. Основные направления деятельности ОВД. // Российский следователь, 2006. № 7.

. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство "Зерцало", 2006. С.278.

. Журавлев Р.А. Проблемы и опыт организации раскрытия преступлений на селе: Оперативно розыскная работа // Бюллетень МВД России. 2004. № 1.

. Карпекин Ю.Б. Законность и ее обеспечение в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск, 2001. С.39.

. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В., Государственное управление в области внутренних дел, М.: Щит-М, 2007. С.254.

. Коренев А.П., Административная деятельность органов внутренних дел, М.: Юрист, 2006. С.293.

. Максимов А.Н. Стиль управления в органах внутренних дел. // Административное право и процесс. - 2007. № 7.

. МВД России энциклопедия под ред. Некрасова В.Ф.М. 2002 С.401

. Назаренко И.А. Управление органами внутренних дел при возникновении чрезвычайных ситуаций. // Административное право и процесс. - 2007. № 7.

. Объединение регионов - веление времени // Комсомольская правда. 2006.10 марта; Новому субъекту - новый закон // Российская газета. 2006.15 марта.

. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под общ. ред. В.П. Сальникова. М., 2002. С.265.

. Пашин В.М. О концепции развития систем управления органами внутренних дел: Материалы теоретического семинара, посвященного памяти профессора Туманова Г.А. Современное состояние и перспективы развития теории управления в сфере правопорядка. М.: Академия управления МВД России, 2001.

. Пашин В.М. Управление органами внутренних дел. // Российский следователь. 2007 № 1.

. Попов Л.Л. Административное право. М. 2005. С.370.

. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002. С.270.

. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. С.382.

. Стеценко С.Г. К вопросу о деятельности органов внутренних дел. // Административное право и процесс. - 2007. № 1.

. Судебная и правоохранительная системы / Сост. Л.О. Иванов. - М., - 2004. С.352.

. Сухарев В.Ф. Комплексный подход к совершенствованию организации деятельности органов внутренних дел: Лекция. - М., 2005. С.85.

. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. - М.: Юрид. лит. 1972.С. 192.

35. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М.: "Былина", 2001. С.371.

. Цветков Р.В. К вопросу о компетенции органов внутренних дел. // Административное право и процесс. - 2007. № 5.

. Шевцов А.В. О практике взаимодействия органов внутренних дел с органами местного самоуправления. // Административное право и процесс. - 2007. № 1.

. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: Учебник. М., 2000. С.263.