Курсовая госизмена. гос измена и шпионаж. Общие признаки шпионажа и государственной измены 5 Объект и предмет шпионажа и государственной измены 5
 Скачать 56.61 Kb.
|
Глава 2. Специфические признаки шпионажа и государственной измены2.1. Специфические объективные признаки государственной изменыСостав государственной измены предусматривает несколько самостоятельных форм государственной измены, помимо совершения шпионажа. В качестве первой самостоятельной формы государственной измены названа выдача государственной тайны иностранным субъектам. Действующее законодательство указывает, что выдача государственной тайны может быть осуществлена лишь лицом, которому государственная тайна была доверена, либо стала известна по службе, работе, учёбе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В литературе высказывается мнение, что выдача сведений, составляющих государственную тайну, и передача указанных сведений как действие, составляющее шпионаж, — тождественные понятия, а их параллельное существование является дефектом законодательной техники1. Однако с учётом положений действующего законодательства можно сделать вывод, что выдача сведений, составляющих государственную тайну, отличается от передачи сведений, составляющих государственную тайну, как составляющей шпионажа тем, что при выдаче лицо является обладателем сведений, составляющих государственную тайну, на законном основании, а при передаче является обладателем сведений, полученных незаконным путём2. Законный доступ граждан и должностных лиц к государственной тайне может осуществляться на основании процедуры допуска (ст. 21 Закона «О государственной тайне»), которая предполагает проведение проверочных мероприятий в отношении лица, ограничение их прав, связанное с необходимостью защиты государственной тайны, а также предоставление социальных гарантий, призванных компенсировать ограничения, связанные с допуском к государственной тайне. Кроме того, отдельные лица (члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну — ст. 22 Закона «О государственной тайне») допускаются к государственной тайне по особой процедуре, не предполагающей проведения контрольных мероприятий и наложения ограничений. Кроме того, Конституционным судом РФ аналогичным образом предложено рассматривать предоставление доступа к государственной тайне представителям истца и ответчика в гражданском и арбитражном судопроизводстве1. В то же время, в уголовном законодательстве формулировка «лицо, допущенное к государственной тайне» не употребляется. Вместо неё используется формулировка «лицо, которому государственная тайна была доверена, либо стала известна по службе, работе, учёбе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». В то же время, законодательством не предусматривается иных случаев, когда государственная тайна на законном основании может стать известна лицу, не имеющему допуска, оформленного в обычном порядке или на особых основаниях. Более того, если лицо не проходило процедуру допуска, нельзя говорить о том, что ему известно, что определённого рода сведения составляют государственную тайну. Процедура допуска также предполагает предупреждение об ответственности за разглашение государственной тайны. Ввиду этого целесообразнее заменить формулировку, предложенную законодателем на «лицо, допущенное к государственной тайне в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне». Оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, иностранной или международной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ, может выражаться в различных формах. Финансовая помощь — это предоставление денежных средств указанным лицам безвозмездно или в порядке кредитования, совершение от их имени и по их поручению финансовых операций, в том числе направленных на легализацию (отмывание) денег, полученных преступным путём, а также оказание иных финансовых услуг. В таком случае деяние следует квалифицировать по совокупности со ст. 174 УК РФ при наличии признаков этой статьи. Кроме того, следует отграничивать государственную измену в форме оказания финансовой помощи иностранным лицам от содействия террористической деятельности в форме финансирования терроризма (ст. 205.1 УК РФ): если отсутствуют иные признаки государственной измены, квалификация осуществляется лишь по ст. 205.1. Под материально-технической помощью подразумевается передача указанным субъектам техники, материалов и оборудования, которые могут быть использованы ими во враждебной деятельности против Российской Федерации. Кроме того, предметом материально-технической помощи могут быть объекты интеллектуальной собственности технического и технологического характера. Консультационная помощь предполагает предоставление указанным лицам по их запросу информации, которая не образует государственной тайны, однако может быть использована во вред безопасности Российской Федерации. Консультации могут носить самый различный характер: юридический, экономический, военный и иной характер. Что касается иных форм оказания помощи, то они могут включать различные действия, которые могут включать, например, укрывательство агентов иностранных спецслужб, пособничество в осуществлении ими своей разведывательной и иной деятельности, вербовку агентов для иностранных спецслужб, переход на сторону врага в военное время, совершение каких-либо преступлений по заданию иностранного государства или его спецслужб и т.д.1 Отдельную форму оказания помощи образует собирание и передача враждебным иностранным лицам сведений, не относящихся к государственной тайне, если они совершаются по собственной инициативе. Конкретные действия, образующие иное оказание помощи, могут образовывать состав самостоятельного преступления или иного правонарушения. В таком случае имеет место идеальная совокупность преступлений. В то же время, иные формы оказания помощи враждебным субъектам не могут иметь вид пособничества террористической деятельности и совершению террористического акта. Специальным составом, предусматривающим ответственность за такие действия, является ст. 205.1 УК РФ, именно по ней и должна осуществляться квалификация. В отличие от ранее действовавшего законодательства, современная редакция УК РФ не ограничивает враждебные действия иностранных лиц в отношении РФ посягательствами на внешнюю безопасность России. Как государственная измена может рассматриваться и пособничество иностранным лицам в деятельности, направленной на причинение ущерба любой из составляющих безопасности РФ, как в отношениях со внешними субъектами, так и внутренней её безопасности. Конкретными формами враждебной деятельности могут признаваться: а) вмешательство во внутренние дела Российской Федерации, которое подрывает ее суверенитет; б) иные политические акции в отношении Российской Федерации, которые ведут к созданию кризисной ситуации; в) угрожающие Российской Федерации военная активность, провокации вооруженного конфликта, приготовление к совершению акта агрессии против России; г) применение неправомерных экономических санкций против Российской Федерации; д) информационная экспансия; е) разведывательно-подрывная деятельность и т.д.2 Состав государственной измены, совершённой в перечисленных формах, является формальным; данное деяние окончено с момента совершения виновным любого из перечисленных в диспозиции статьи действий независимо от фактического наступления последствий. В случае, если совершаемые лицом действия имеют продолжительный характер, оконченный состав государственной измены имеется в случае, если конкретная совершённая лицом часть действий уже по своей сути способна причинить ущерб безопасности Российской Федерации. Если уже совершённые действия на момент пресечения преступления не могли причинить ущерб данному объекту преступления, но имели враждебную направленность, содеянное следует рассматривать как покушение на преступление. |