Чрезвычайные ситуации, характерные на территории курской области. !Общие сведения о ЧС- Емельянов. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях Емельянов Общие сведения о чрезвычайных ситуациях
 Скачать 54.63 Kb.
|
|
Общие сведения о чрезвычайных ситуациях – Емельянов 1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях Высокое индустриальное развитие современного общества, опасные природные явления и стихийные бедствия и, как следствие, негативные явления, связанные с аварийностью производства, ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, изменение экологической обстановки в результате экономической деятельности человека, военные конфликты различного масштаба продолжают наносить огромный ущерб всем странам планеты, а события возникающие под воздействием подобных явлений и их последствий, часто характеризуются как чрезвычайные ситуации. Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. На территории России за год в среднем происходит до 230 — 250 событий чрезвычайного характера, связанных с опасными природными процессами, и до 900 — 950 чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной деятельностью человека. Статистика и долгосрочное прогнозирование показывают, что эти цифры имеют тенденцию к дальнейшему росту, и в первую очереди, за счет увеличения числа событий техногенного характера. Чрезвычайные ситуации как таковые не возникают сами по себе, а являются производными таких явлений техногенного или природного характера, как аварии, катастрофы, стихийные бедствия и другие подобные события. Под аварией понимается опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде. Под стихийным бедствием понимается разрушительное природное и (или) природно-техногенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей среды. Под катастрофой понимается крупная авария (стихийное бедствие), повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде. Природа исходного события (явления) влечет за собой, как правило, чрезвычайную ситуацию соответствующего вида (характера). Так, например, техногенная авария может привести и к ЧС техногенного характера. Такое явление, как катастрофа, имеет широкий спектр основ происхождения — природные, экологические, технические, военно-политические, демографические, социальные и т. д., поэтому и ЧС, возникающая на этой основе, будет иметь комплексный характер. Во многих случаях предпосылки для появления подобных исходных событий как в техногенной, так и в природной сфере, влекущих за собой чрезвычайные ситуации, создает сам человек. Исходя из этого, необходимо в процессе взаимоотношений человека со средой в ходе производственной деятельности стараться максимально снизить риск появления таких факторов, чтобы потом не тратить громадные средства на ликвидацию возникших на их основе чрезвычайных ситуаций. Проявление какого-либо исходного события (явления) и, на их основе, чрезвычайной ситуации определяется по известным критериям* (системам критериев), позволяющим судить, что данное событие имеет место. (*Критерий (греч. — средство для суждения) — признак, на основании которого производится оценка, определение, или классификация чего- либо; мерило оценки. Понятие термина «критерий» можно условно разделить на три элемента: содержание данного понятия, единицы измерения, цифровые показатели этих единиц). Например, наличие такого события, как авария или происшествие определенного уровня с выбросом радиоактивных веществ (РВ) на радиационно (ядерно) опасном объекте, определяется критерием величины выброса в соответствующих единицах измерения. Наличие обильных осадков определяется такими критериям, как количество выпавших осадков и временем, за которое это событие произошло, и т. д. Не всякое исходное явление природного или техногенного характера можно считать чрезвычайной ситуацией. Факт наличия чрезвычайной ситуации определяется также соответствующей системой критериев. Если критерии природного или техногенного исходного явления фиксируют наличие его как такового с позиции физической сущности, то критерии, фиксирующие наличие чрезвычайной ситуации, определяют характер воздействия поражающих факторов данного события на население и окружающую среду с позиции возможного ущерба. Цифровые показатели единиц измерения этих критериев и дают основание судить о наличии и конкретных масштабах ЧС. Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации количества пострадавших, нарушения условий жизнедеятельности у определенного количества жителей, либо наличия того или иного материального ущерба, а также масштаба зоны бедствия данного события (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 г.). При этом выполнение хотя бы одного из трех первых критериев дает основание сделать вывод о наличии чрезвычайной ситуации. Выявление возможного количества пострадавшего населения и величины материального ущерба в показанной системе оценок ЧС может определяться методом прогнозирования с последующим уточнением фактических данных, либо путем оценки фактической обстановки, если событие уже произошло. 2. Классификация чрезвычайных ситуаций Чрезвычайные ситуации принято классифицировать по сфере возникновения, по характеру протекания, масштабу и степени нанесенного ущерба, а также по ведомственной принадлежности (Приложение 1). По сфере возникновения чрезвычайные ситуации классифицируются как техногенные, природные, биолого-социальные и социальные, экологические и чрезвычайные ситуации военного характера (Приложение 2). Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т. д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта и др. ЧС техногенного характера могут протекать с загрязнением или без загрязнения окружающей среды. Загрязнение окружающей среды может происходить при авариях на промышленных предприятиях с выбросом радиоактивных, химически опасных, биологически опасных веществ. К авариям с выбросом или угрозой выброса радиоактивных веществ (РВ) относятся аварии, происходящие на атомных станциях, ядерных научно-исследовательских реакторах, предприятиях ядерно-топливного цикла, атомных судах, при падении летательных аппаратов с ядерными энергетическими установками на борту, а также на предприятиях ядерно-оружейного комплекса. В результате таких аварий может возникнуть сильное радиоактивное загрязнение местности или акватории. В качестве примеров ЧС данной группы можно привести аварии с выбросом РВ и загрязнением окружающей среды на ПО «Маяк» (1957 г.), приведшую к гибели людей и загрязнению больших территорий, и на 4-ом энергоблоке ЧАЭС (1986 г.), не имевшую себе равных по количеству жертв, по площади радиоактивного загрязнения и по продолжительности ее воздействия на окружающую среду. Под авариями с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ подразумеваются аварии на химически опасных объектах (ХОО) в сфере экономики, а также на базах и складах временного хранения БХОВ (боевые химически опасные вещества), повлекшие за собой групповое поражение персонала объекта и населения, а также химическое заражение территории. Примером подобной ЧС является авария на ХОО «Азот» Пермской области (1994 г.), приведшая к гибели людей и большому материальному ущербу. К авариям с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ относят аварии, повлекшие заражение обширных территорий биологически опасными веществами при выбросе их из исследовательских учреждений и производств, осуществляющих разработку, изготовление, переработку и транспортировку бактериальных средств. К ЧС техногенного характера относится также электромагнитное загрязнение окружающей среды при функционировании техногенных источников электромагнитного излучения (ЭМИ), создающих электромагнитные поля повышенной интенсивности. К ЧС без загрязнения окружающей среды относят аварии, сопровождаемые взрывами, пожарами, обрушением зданий (сооружений), нарушением систем жизнеобеспечения, разрушением гидротехнических систем, нарушением транспортных коммуникаций и т. п. Чрезвычайные ситуации природного характера возникают, как правило, в результате катастроф, стихийных бедствий и других природных явлений, вызванных как внешними, так и внутренними причинами воздействия различных сил природы на биосферу. Внешние воздействия обусловлены влиянием дальнего космоса (Галактика, Солнечная система), наложением процессов ближнего космоса (магнитосферы, атмосферы), а также процессами, возникающими непосредственно на поверхности Земли. Внутренние процессы Земли, связанные с дифференциацией вещества и расслоением его по физико-механическим свойствам, сопровождаются такими явлениями, как инверсия магнитного поля, магматическая и тектоническая активность, движение литосферных плит, вулканизм, сейсмичность и др. Все эти процессы с различной периодичностью воздействуют на биосферу и способствуют возникновению катастроф. Статистический анализ показывает, что из природных явлений, с точки зрения нанесения ущерба и поражения людей, на первом месте стоят наводнения. Далее идут землетрясения, извержения вулканов, климатические изменения, погодные воздействия и др. При этом существует опасная тенденция увеличения числа природных катастроф: сейчас их происходит в пять раз больше, чем в 60-х годах, а экономический ущерб от них возрос более чем в 8 раз. Более того, быстрое развитие производительных сил, освоение, часто бесконтрольное, районов с трудными климатическими условиями, где сохраняется постоянная опасность возникновения природных катаклизмов, увеличивает степень риска и масштабы потерь и ущерба для населения и экономики. Нередко эти грозные явления природы становятся прямой или косвенной причиной аварий и катастроф техногенного характера. Территория России подвержена комплексному воздействию более чем 30 опасных природных явлений, развитие и негативное проявление которых в виде природных катастроф и стихийных бедствий ежегодно наносит стране огромный материальный ущерб и приводит к большим человеческим жертвам. Наиболее разрушительными являются землетрясения, наводнения, цунами, оползни, ураганы и др. Природные ЧС квалифицируются по подгруппам в соответствии с опасными, стихийными явлениями, их вызывающими: геофизическими, геологическими, метео- и агрометеорологическими, морскими гидрогеологическими и гидрологическими опасными явлениями и природными пожарами. Каждая группа стихийных бедствий классифицируется по характеру явлений, которые определяют особенности воздействия присущих им поражающих (разрушающих) факторов на население, природу и объекты экономики. К стихийным бедствиям, связанным с геофизическими опасными явлениями, относятся землетрясения, извержения вулканов и т.п. Территория России, подверженная землетрясениям с интенсивностью 7 баллов, составляет 20%, 8 — 9 баллов — 6% (Камчатка, Сахалин, Северный Кавказ, Прибайкалье и Якутия). Более 20 миллионов россиян проживает в зонах возможных разрушительных землетрясений. Почти за полвека на территории бывшего СССР произошло несколько крупных землетрясений: в 1948 г. в Ашхабаде — погибло 110 тыс. человек; в 1966 г. в Ташкенте — город разрушен, было много погибших и раненых; в 1988 г. в Армении — погибло более 25 тыс. человек, ранено 55 тыс. человек; землетрясение в мае 1995 г. на севере Сахалинской области унесло жизни 1841 человека из 3000 жителей полностью разрушенного города г. Нефтегорска. Вулканическая деятельность в России наблюдается лишь в малонаселенных и труднодоступных районах Камчатки и Курильских островах. К геологическим опасным явлениям относятся обвалы, сели, осыпи, лавины, и т. д. Такие природные явления, как селевые потоки и лавины наиболее часто возникают в районах Урала и Восточной Сибири и на Кавказе. Стихийные бедствия, связанные с метеорологическими и агрометеорологическими опасными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые ветром: бури, ураганы, шквалы и смерчи; сильным дождем (при количестве осадков 50 мм в течение 12 ч и менее); крупным градом (при диаметре градин 20 мм и более); сильными снегопадами (при количестве осадков 20 мм и более за 12 ч и менее); сильными метелями (при скорости ветра 15 м/с и более); сильным гололедом; заморозками и суховеями. Все природные явления, кроме смерчей, шквалов и градобитий, относятся к чрезвычайным ситуациям, если их воздействию подвергается не менее 1/3 площади субъекта Российской Федерации, крупного города, порта либо акватории моря и их продолжительность составляет не менее 6 часов. Стихийные бедствия, связанные с морскими гидрологическими опасными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые сильным волнением на морях — при высоте волн, особо опасных для мореплавания и береговых сооружений; цунами (при затоплении населенных пунктов и объектов экономики) и другие. Гидрологические опасные явления могут быть вызваны: высокими уровнями воды (наводнениями); низким уровнем воды на судоходных реках; селями, образующимися при прорыве запруд, завальных и мореных озер и угрожающих населенным пунктам и другим важным объектам. Угроза наводнения как одного из самых опасных природных явлений на территории России существует более чем в 40 крупных городах и нескольких тысячах других населенных пунктах. Наводнения на реках Дальнего Востока и Сибири: Амуре, Зее, Бурее, Уссури и Лене — подчас принимают характер национального бедствия. Селевые сходы на территории Российской Федерации наиболее часто возможны на Кавказе. Природные пожары, в первую очередь лесные и торфяные, представляют собой самые распространенные бедствия для населения, экономики и природной среды России. Ежегодно им подвергаются многие районы Сибири, Дальнего Востока и Центральной России. К биолого-социальным ЧС относятся инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и поражение сельскохозяйственных растений разного масштаба. К социальным ЧС относятся: падение воспроизводства населения, массовые беспорядки среди населения, терроризм, в различных сферах его проявления, негативная обстановка в творческих и производственных коллективах и др. К чрезвычайным ситуациям экологического характера относят изменения состояния атмосферы, суши, гидросферы и биосферы в целом. ЧС экологического характера чаще всего возникают в результате неблагоприятного техногенного воздействия человека на окружающую среду, хотя, зачастую, причиной их могут быть и стихийные явления, а также комплексное воздействие техногенных и природных факторов. В результате нарушений состояния атмосферы возможно изменение климата, возникновение острого «кислородного голода» в крупных городах, образование обширных зон «кислотных дождей», разрушение озонного слоя над населенными территориями и другие подобные явления. Неблагоприятные изменения в состоянии суши могут приводить к деградации почв, потере полезных площадей и истощению невозобновляемых запасов полезных ископаемых. Из-за отрицательных изменений гидросферы все чаще возникают ЧС, связанные с нехваткой питьевой воды и водных ресурсов для обеспечения технологических процессов и организации хозяйственно-бытового водоснабжения, обмелением рек и морей, подтоплением и засолением плодородных почв и т. п. Деятельность человека вызывает отрицательные изменения и в биосфере — происходит исчезновение многих видов животных и растений, гибель растительности на обширной территории, нарушение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов (например, лесов). К чрезвычайным ситуациям военного характера относится обстановка, сложившаяся в результате ведения боевых действий на определенной территории с применением различных средств поражения. По характеру протекания ЧС можно разделить на скоротечные (взрывные) и плавно протекающие. Первые носят взрывной, скоротечный характер (катастрофа на транспорте, взрыв на предприятии и т. п.). Ликвидация этих чрезвычайных ситуаций относится к компетенции Единой государственной системы предупреждении и ликвидации ЧС. Вторые имеют постепенное, плавное развитие и могут длиться десятилетиями (например, колебания уровня Каспийского моря или высыхание Аральского моря, электромагнитное загрязнение среды и т. д.). Ликвидация таких ЧС осуществляется федеральными или муниципальными органами исполнительной власти. Классификация ЧС по масштабу и нанесенному ущербу показана в таблице 1.
Классификация ЧС (общая схема)  Приложение 2 Классификация ЧС по сфере возникновения
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||