Дипломная работа Лука (Автосохраненный). Обстановка демократического государства, которое основано на экономике различных форм собственной сопровождающееся перемещениями приоритетов в регулировании труда
 Скачать 154.51 Kb.
|
|
Введение Актуальность темы. Обстановка демократического государства, которое основано на экономике различных форм собственной сопровождающееся перемещениями приоритетов в регулировании труда. На протяжении жизни каждый гражданин находится в опасности перед наступлением обязательств, которые могут отобразиться на здоровье, а также привести к потере заработной платы. К данным критериям относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря одного из кормильцев. Преодолеть такие условия самому невозможно в таких случаях, поскольку есть предрасположенность социально-экономическими условиями, которые точно связанные с организацией и производственной деятельностью независимые от воли человека. Таким образом, правовое регулирование социального обеспечения осуществляется на двух уровнях международном и внутригосударственном. С точки зрения практики важнейшие вопросы в сфере социального обеспечения решаются на уровне внутри государства международно-правовое регулирование – особый институт прав гражданина, действующего на универсальном и региональном уровне. Существующие в нем правила, акты обязаны быть дополнены формами современным государственным законодательством. Процессы, происходящие в настоящем времени нуждаются в гуманитарных подходах. Международно-правовое регулирование социального обеспечения сегодня связано с социальными проблемами граждан РФ. Значимость международно-правового регулирования социального обеспечения состоит в исследовании международных требований, в области социального обеспечения. И также национальных законодательств: - по проблемам деятельности граждан, и приобретенных прав на конкретный вид пенсии, пособия в условиях -изменения страны постоянного места жительства. Социальное обеспечение на протяжении уже нескольких десятилетий занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества и непосредственно зависит от уровня экономического развития, тесным образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения. Предмет исследования, безусловно, актуален как в теоретическом, так и в практическом плане. Социально-обеспечительное законодательство находится в стадии развития и реформирования, а также с учетом тенденции расширения границ и прав человека на социальное обеспечение, до «социального права» или «права социальной защиты». Необходимо отметить, что система социального обеспечения является национальной: -строится с учетом уровня экономического развития государства, специфики социально-демографического состава населения, исторических и национально-культурных традиций -функционирует на основе внутригосударственного правопорядка. Невозможно игнорировать данный факт, что само право на социальное обеспечение, его базисные условия должны соответствовать международным стандартам социального обеспечения, которые призваны, гарантировать достойную жизнь каждому человеку при наступлении соответствующих социальных рисков. Объектом дипломной работы является исследование особенности международного правового регулирования социального обеспечения. Предметом дипломной работы является международное регулирование социального обеспечения. Целью дипломной работы является исследование особенности международного правового регулирования социального обеспечения. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - дать основную характеристику международного регулирования социального обеспечения; - изучить международные стандарты социального обеспечения; -провести анализ международных стандартов регулирования социального обеспечения; -раскрыть направления совершенствования международного регулирования социального обеспечения; - привести и разобрать алгоритмы внедрения системы регулирования социального обеспечения. Теоретической и методологической основой исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации. В ходе выполнения работы использовались нормативные акты, материалы учебной и научной литературы, а также официальные данные. ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1.1.Понятие и предмет международно-правового регулирования социального обеспечения Источником права признают внешнюю форму выражения государственной воли (силы, творящей право), с помощью которой оно приобретает свойство нормативности и становится регулятором общественных отношений. Источники права социального обеспечения можно определить как юридически оформленные результаты правотворческой деятельности государства (внешнее проявление государственной воли) или признаваемые им формы выражения правовой нормы в сфере регулирования отношений, входящих в предмет данной отрасли права (например, по назначению пенсий). Систему источников права социального обеспечения следует рассматривать не просто как некую совокупность правовых актов, а прежде всего как систему, построенную на определенных принципах. Определяющим системообразующим принципом выступает принцип иерархии, но не в «классическом» его понимании, а в отраслевом. Речь идет о применении принципа иерархии источников международного трудового права и права социального обеспечения в единстве с принципом запрета ухудшения положения работника, снижения уровня социально-трудовых гарантий его прав. К источникам международно-правового регулирования относятся следующие группы: 1. К первой исследуемой группе источников относятся международные договоры. 2. Ко второй группе источников международно-правового регулирования следует отнести Документы ООН, конвенции МОТ. 3. Третью группу источников международно-правового регулирования составляют документы, не являющиеся международными договорами. 4. К четвертой группе источников относятся соглашения стран СНГ. Анализ источников международно-правового регулирования, а также выявление их роли в межгосударственном и международном сотрудничестве в области социального обеспечения становятся не только законодательно обоснованными, но и объективно необходимыми, исходя из процесса социально-политической и правовой динамики. В силу этого механизм правотворчества международных организаций в сфере социального обеспечения становится для системы российского права неотъемлемой частью, основой для становления, развития и применения национальных моделей их регулирования. Формируя систему социального обеспечения посредством внутреннего законодательства, используя при этом собственные материальные и организационные ресурсы, государство устанавливает и обеспечивает функционирование системы социального обеспечения с учетом собственных условий исторического, политического и экономического характера. В свете указанного система социального обеспечения каждого государства является национальной, и, устанавливая ее с учетом своей специфики, государство реализует свою социальную функцию. Однако в современных условиях в связи с нарастающими процессами глобализации и интеграции государств национальные системы социального обеспечения не могут развиваться изолированно друг от друга, с одной стороны, и в отрыве от международных стандартов в области прав человека, с другой. Это означает, что в системе социального обеспечения появляются отношения с «международным элементом». Международно-правовое регулирование осуществляется с помощью международно-правовых средств, к числу которых, по нашему мнению, можно отнести международные договоры, международные обычаи, общепризнанные принципы международного права, решения наднациональных судов, контрольные механизмы международных организаций, международные санкции. Разнообразие определений международных стандартов социального обеспечения позволяет говорить о многоаспектном характере исследуемого понятия. В то же время наиболее приемлемым является определение международных стандартов социального обеспечения как модельных правовых средств, используя которые, государства устанавливают и реализуют согласованные требования к современным системам социального обеспечения. В данном случае государству предлагается образец правового регулирования с возможностью его дифференциации применительно к национальным условиям социального обеспечения. Имплементируя такие стандарты в свои национальные законодательства, суверенные государства все больше включаются во всемирный процесс глобализации и интеграции, обеспечивая при этом социальную защищенность своих граждан вне зависимости от места их нахождения и постоянного проживания. Классификация международных стандартов социального обеспечения возможна по различным основаниям, что свидетельствует об их многообразии, обусловливающем их значительный потенциал в механизме международно-правового регулирования социального обеспечения, реализация которого на его различных уровнях способна обеспечить различным категориям населения в разных государствах такой объем защиты от социальных рисков, который соответствовал бы современным представлениям о норме. 1.2.Основные принципы международного правового регулирования социального обеспечения Правовые принципы – это руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов. Однако, правовые идеи могут значительно опережать действующее право и возникнуть за столетия до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принципы — это принципы «права своего времени». Отличие принципов права от правовых норм: принципы права, устанавливая общее правило поведения на основе руководящих идей, не содержат всех элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция); с помощью принципа нельзя всесторонне урегулировать конкретное правоотношение между субъектами права; определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, тенденции развития законодательства. В соответствии с принципами осуществляется толкование норм, особенно в тех случаях, когда в них имеются противоречия и пробелы. Принципы проявляют себя в нормах права, а нормы права не могут не соответствовать правовым принципам. Общеправовые принципы: признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения; признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими; равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации; право каждого на объединение для защиты своих интересов; гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др. Межотраслевые принципы: Характерны для ряда отраслей права, нормы которых регулируют общественные отношения, связанные с реализацией гражданами предоставленных им прав. К межотраслевым принципам можно отнести: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; запрещение принудительного труда и др. Они наиболее характерны для таких отраслей права, как трудовое, семейное, право социального обеспечения. Внутриотраслевые принципы: В российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права. Так, в ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» указаны следующие принципы социального обслуживания: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность. Право социального обеспечения относится к числу тех отраслей, принципы которых текстуально не закреплены в законе. До сих пор нет общего нормативного акта типа Основ или Кодекса, где были бы зафиксированы принципы права социального обеспечения. Поэтому исследователи данной проблемы вынуждены их выводить из сути норм права социального обеспечения. При этом важно учитывать, что в силу ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы России. Отраслевые принципы Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой — указывают основные тенденции ее развития. Ученые, занимающиеся исследованиями в области социального обеспечения, по-разному формулируют отраслевые принципы, не совпадает их количество и у различных авторов. 1.3.Международно правовые акты в системе источников права Конституция РФ закрепляет общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в качестве составного элемента ее правовой системы, устанавливая приоритет норм международного права над национальным правом [1]. Данное положение находит свое отражение и в законодательстве об охране окружающей среды. Так, ст. 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что в случае противоречия международного договора РФ в области охраны окружающей среды нормам указанного федерального закона применяются правила, установленные международным договором [2]. Закрепление данного положения в национальном законодательстве является неотъемлемым элементом функционирования правового государства. Анализ источников международного экологического права позволяет подразделить их на две группы: во-первых, источники, которые непосредственно являются носителями действующих принципов и норм права; во-вторых, источники, которые по своей правовой природе носят рекомендательный характер, но, тем не менее, оказывают достаточно активное влияние на международные отношения. Ведущую роль в первой группе источников играют международные договоры (конвенции, соглашения). В зависимости от содержания можно выделить: – договоры политического характера; – договоры непосредственно экологического характера. В международных договорах политического характера вопросы природопользования и охраны окружающей среды рассматриваются наряду с вопросами мира, безопасности и т.п. Центральное место в данной группе договоров занимает Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. [3]. Данный правовой акт провозглашает приоритет международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, а также закрепляет основные области, формы и методы такого сотрудничества. Международные договоры непосредственно экологического характера полностью посвящены вопросам правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Договоры, относящиеся к данной группе, подразделяются на: – международные договоры эколого-комплексного направления; – международные договоры эколого-ресурсного направления. Среди договоров эколого-комплексного направления можно выделить Договор об Антарктике 1959 г. (с протоколом от 4 октября 1991 г.) [4]. Протокол к данному Договору был принят с целью охраны окружающей среды данного природного заповедника и сохранения его для будущих поколений. Договоры эколого-ресурсного направления регулируют вопросы использования отдельных природных ресурсов, в частности, водных объектов, водных биологических ресурсов и т.п. Особо важное значение имеет международное сотрудничество с государствами ближнего зарубежья – бывшими республиками СССР. Одним из основополагающих правовых актов в данной области является Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества Независимых Государств 2013 г., в котором не только провозглашается сотрудничество государств – участников СНГ в области охраны окружающей среды, но и содержится детальное регулирование данного сотрудничества [5]. В целях реализации сотрудничества в области охраны особо охраняемых природных территорий в 2017 г. было принято Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о создании трансграничной особо охраняемой природной территории «Заповедное Поозерье» [6]. Целями создания данной природной территории являются содействие рациональному использованию природных ресурсов, осуществление мониторинга окружающей среды и т.п. Необходимо отметить, что с момента начала межгосударственного экологического сотрудничества страны-участники международного сообщества проявляют особый интерес к вопросу обеспечения экологической безопасности. Решению именно этого вопроса были посвящены первые соглашения, затрагивающие проблемы окружающей среды. Рекомендательными международными актами в сфере охраны окружающей среды являются документы, хотя и служащие вспомогательным источником международного права, но составляющие значительную долю в общем объеме международно-правового регулирования в области охраны окружающей среды. Среди таких актов большой удельный вес имеют решения и резолюции конференций, симпозиумов, форумов и совещаний представителей общественности и неправительственных организаций. Эти акты оказывают значительное влияние как на международное экологическое нормотворчество, так и на правоприменительную практику. Типичными примерами актов рекомендательного характера являются Стокгольмская декларация 1972 г. [7], Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. [8] и иные резолюции международных организаций и конференций. Вышеназванные документы не предназначены для прямого регулирования поведения членов международного сообщества, однако обладают высоким авторитетом, создают нравственную атмосферу, влекут серьезные организационные последствия, побуждают государства и международные организации к активной деятельности и сотрудничеству, а также служат определенным нормативным средством для дальнейшего развития международно-правового регулирования в области охраны окружающей среды. Выводы Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что нормы международно-правовых актов в области охраны окружающей среды успешно применяются в РФ на протяжении последних десятилетий. Участие нашей страны в достаточно большом количестве международных организаций способствует не только нормальному существованию проживающих на ее территории граждан, но и сохранению благоприятной окружающей среды для будущих поколений. Список использованных источников 1. Буянова, Марина Право социального обеспечения / Марина Буянова. - М.: КноРус медиа, 2016. - 829 c. 2. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2016. - 192 c. 3. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации. Учебник / В.П. Галаганов. - М.: КноРус, 2015. - 152 c. 4. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: моногр. / В.П. Галаганов. - М.: КноРус, 2016. - 152 c. 5. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения. Учебник / В.П. Галаганов. - М.: Academia, 2016. - 192 c. 6. Гармонизация современного трудового права. Материалы секции трудового права и права социального обеспечения VI Международной научно-практической конференции "Кутафинские чтения". - Москва: Огни, 2016. - 256 c. 7. Горшков, А. В. Право социального обеспечения: моногр. / А.В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2015. - 160 c. 8. Грин, Дэвид Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства / Дэвид Грин. - М.: Новое издательство, 2015. - 220 c. 9. Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. - М.: Юркомпани, 2016. - 276 c. 10. Добромыслов, К. В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2016. - 416 c. 11. Дробышевский, С. А. Политическая организация общества и право как явления социальной эволюции / С.А. Дробышевский. - М.: Проспект, 2015. - 272 c. 12. Кауфман, А. А. Право социального обеспечения в схемах и определениях / А.А. Кауфман. - М.: Проспект, 2016. - 207 c. 13. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России: моногр. / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2016. - 266 c. 14. Кожевников, О.А. Право некоммерческих организаций / О.А. Кожевников. - М.: Дашков и К°, 2016. - 169 c. 15. Комаровская, С. Д. Social Welfare in Britain / Социальное обеспечение в Великобритании / С.Д. Комаровская. - М.: КДУ, 2016. - 190 c. 16. Лушников, А. М. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. - М.: Проспект, 2016. - 579 c. 17. Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения / А.М. Лушников. - М.: Юстицинформ, 2016. - 476 c. 18. Минаев, Д.В. Механизмы управления организациями социально-культурной сферы в трансформируемой экономике России / Д.В. Минаев. - М.: Гуманитарный университет профсоюзов (СПбГУП), 2016. - 201 c. 19. Москвитин, Е.Ю. Организация документационного обеспечения бухгалтерского учета в сфере сервиса и туризма / Е.Ю. Москвитин. - М.: Феникс, 2016. - 876 c.  |