Оценка эффективности библиотечной технологии
 Скачать 468.96 Kb.
|
|
Содержание Введение I. Оценка эффективности библиотечной технологии 1. Подходы к определению экономической эффективности библиотечной работы 2. Подходык определению качества информационных продуктов и услуг библиотеки II. Экономические показатели и анализ библиотечной деятельности 1. Экономический анализ библиотечной деятельности 2. Учет. Себестоимость. Фондоотчет III. Библиотечная статистика 1. Статистический отчет как показатель эффективности услуг библиотеки 2. Учет как основа современной статистики Заключение Список литературы Приложение Введение Одной из важнейших проблем эффективности работы библиотек является ее измерение и оценка, для чего используются многокритериальные, многофакторный и нормативный методы. Методы оценки эффективности работы библиотек предполагают выбор руководителем и менеджером решений из различных их вариантов, отвечающих требованиям рациональности. Установление рационального потребительского выбора является функцией социокультурного анализа, а рациональное использование библиотечных ресурсов – экономического анализа. В условиях постперестроечной экономики, изменяющейся парадигмы управления всеми сферами народного хозяйства, ученые и практики рассматривают многие актуальные проблемы деятельности библиотек, уделяя особое внимание осмыслению современных экономических процессов. Анализируя документальный поток, можно заметить, что на первый план выдвигается система отношений в области производства, распределения, обмена и потребления библиотечных продуктов и услуг, ресурсы библиотек, проблемы финансирования, производственные нормативы и социальные стандарты, показатели, методы, позволяющие измерять результаты деятельности и их экономическую эффективность. Разработка вопросов экономики библиотечного дела чрезвычайно осложнена несколькими объективными причинами: быстротой наступивших в стране перемен, отсутствием в подавляющем большинстве библиотек экономистов, владеющих знаниями в области библиотечного дела, и библиотекарей, имеющих экономические знания, пробелами в «большой» экономике как одной из наук социального цикла. Из совокупности проблем, составляющих экономику БД и рассматриваемых ныне в отечественных публикациях, выделяют следующие: наиболее важную для практиков терминологию, применяемую исследователями; сочетание социального и сугубо экономического аспектов; показатели БД, а также работы библиотек; предложения по измерению экономической эффективности. В данной курсовой работе изучены вопросы оценки эффективности библиотечной технологии, в частностиподходы к определению экономической эффективности библиотечной работы, качества информационных продуктов и услуг библиотеки. Основное внимание уделено экономическим показателям и анализу библиотечной деятельности,учету, себестоимости, фондоотчету, библиотечной статистике – основному показателюэффективности услуг библиотеки. Задача курсовой работы дать системный анализ экономическим показателям работы библиотеки, выявить оптимальные показатели для оценки деятельности библиотек, а также показать на примере конкретных библиотек роль экономических показателей библиотеки для ее функционирования. 1. Оценка эффективности библиотечной технологии 1.1 Подходы к определению экономической эффективности библиотечной работы Эффективное функционирование библиотеки как технологической системы есть достижение максимальных результатов при фиксированных затрат всех видов ресурсов или оптимизация (снижение) затрат на достижение планируемого уровня удовлетворения информационных потребностей. Эта величина является измеряемой и именуется экономической эффективностью. Экономикой непроизводственной сферы разработаны несколько подходы к определению экономической эффективности ее отраслей. Все они апробированы в библиотечной сфере. Первый из них – определение затрат на единицу продукции и услуг. Более эффективным признается процесс производства продукта или услуги, который, при заданном уровне качества, является менее затратным. Применяя этот подход, необходимо четко определить: какие результаты библиотечной деятельности будут оцениваться; какие ресурсные затраты будут браться в расчет; какие показатели (натуральные или стоимостные) будут использоваться для измерения эффективности. Например, для оценки результатов могут быть востребованы показатели объемов: а) производимой в библиотеке продукции, имеющей непосредственный «выход» на пользователей (количество введенных в базы данных библиографических и фактографических записей; подготовленных информационных сообщений; рекламных материалов и т. п.); б) предоставленных услуг (количество книговыдач, выполненных справок; проведенных консультации; отсканированных страниц текстов; посещений досуговых мероприятий; суммарное время работы читателей с электронными ресурсами и т. п.). Библиотека может ограничиться набором базовых показателей (книговыдач, справки, посещения), либо расширить их номенклатуру до пределов разумной достаточности. Известны попытки моделирования «условных единиц» измерения результатов библиотечного обслуживания путем сопоставления трудоемкости различных видов услуг и введения весовых коэффициентов для выравнивания их значимости при расчете общего индекса эффективности. Этот подход позволяет сравнивать деятельность библиотек и структурных подразделений, величающихся в плане номенклатуры и объемов предоставляемых пользователем услуг. Натуральными показателями ресурсного обеспечения могут выступать: площадь библиотеки; объем фонда; штатная численность персонала; годовой объем рабочего времени; количество единиц компьютерной (и иной) техники. В качестве стоимостных показателей используются: годовой бюджет библиотеки; отдельные статьи бюджетных расходов на оплату труда; комплектование фондов; приобретение технических средств и оборудования; внебюджетные поступления, затраченные на развитие ресурсной базы. Основными натуральными показателями затрат на единицу продукции (услуг) служат: обращаемость книжного фонда; удельная трудоемкость; удельный расход материалов; нагрузка на библиотекаря (по видам работ); коэффициент интенсивности использования технических средств и оборудования и др. В качестве базовых стоимостных показателей выступают себестоимость и рентабельность(для платных услуг). Расчет себестоимости (денежного эквивалента всех видов затрат на производство продукта или услуги) и рентабельности (соотношения между доходами от платных услуг и расходами на их подготовку и предоставление) может производиться: а) с учетом только текущих расходов (согласно смете текущего года); б) с учетом прошлых и текущих затрат на все виды ресурсов. Для применения этого варианта расчета необходимо отработать схемы и формулы оценки ресурсной базы прошлых лет с учетом их физической амортизации, морального старения, разного уровня цен и тому подобных факторов. Второй подход – сопоставление затрат на информационное обслуживание с характеристиками эффекта от использования предоставленной обслуживающей системой информации. Этот подход разрабатывается, главным образом, в сфере информационного обеспечения научно-технических разработок специальными библиотеками, органами и службами НТИ. Прямой доступ к отчетам о научных и экспериментальных исследованиях, к конструкторской документации (с целью анализа списков литературы, библиографических ссылок, упоминаний об использованном опыте, о заимствованных инновационных проектах) и непосредственный контакт с абонентами обслуживания позволяют оценить реальный вклад в разработку проблемы различных каналов информации. Существуют как общие, так и частные методики оценки эффективности использования материалов научно-технической информации в цикле «наука – техника – производство»: расчета экономического эффекта от выбора перспективных направлений научно-технических разработок, снижения трудовых затрат и себестоимости продукции, экономии материальных ресурсов и капитальных вложений. Третий подход – определение общественно необходимых затрат (документных, материальных, технических, трудовых ресурсов) на производство информационных продуктов и услуг в библиотеке. Сопоставление общественной нормы с реальной величиной затрат и составляет измерение эффективности. Продукты и услуги, обладающим большим социальным эффектом, требуют признания более высокого уровня затрат в расчете на единицу продукции, услуг. Поэтому фактические цены на продукты и услуги (их отпускная стоимость) могут существенно отличаться от нормативных затрат в стоимостном выражении. Сам же принцип расчета общественно необходимых затрат приемлем для оценки эффективности различных видов библиотечной деятельности при наличии нормативной системы показателей. Практическое внедрение этого подхода сдерживается отсутствием надежного нормативного обеспечения библиотечной технологии. Эффективность библиотечной деятельности в ее современном понимании складывается из социальной и экономической составляющих. Естественным является желание соединить в их едином показателе или системе показателей, чтобы соотнести количество производимых библиотекой продуктов и предоставляемых услуг с их качеством и ресурсными затратами. Принципиальное отличие такого интегрального подхода заключается в том, что в его основу кладется вся номенклатура (а не отдельные виды) информационных продуктов и услуг и комплекс показателей функционирования библиотеки. Современные методики экономического анализа позволяют оценить единичные и суммарные затраты на библиотечное производство и предоставление услуг. Сложнее с выбором показателей качества. С. Д. Колегаева и Е. Г. Астрапович предложили выработать систему показателей, отражающих объемы производство и экономические (трудовые и стоимостные) затраты, по всем видам продуктов и услуг библиотеки. В качестве альтернативного варианта могут рассматриваться попытки разработать единый интегральный показатель (коэффициент) эффективной работы библиотеки. Исторический опыт свидетельствует, что интегральные показатели эффективности не получают широкого научного признания и не находят практического применения, но сам подход соотнесения результатов деятельности библиотеки с затратами на ее функционирования представляется весьма перспективным. 1.2. Подходы к определению качества информационных продуктов и услуг Качество – это степень соответствия совокупности присущих объекту характеристик предъявляемым требованиям. Качество информационных продуктов и услуг – совокупность характеристик продуктов и услуг, определяющих их способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности пользователей. Измерение качества труда означает определение величины его полезных свойств путем сопоставления с единицей измерения, принятой за эталон. В промышленности качество произведенного продукта измеряется полезными свойствами эталона (стандарта). Q1 К= — Q0 где К– показатель уровня качества оцениваемого продукта относительно эталона, Q1 – характеристика качества оцениваемого продукта, Q0 – характеристика качества образца-эталона. Качество производимых в библиотеки информационных продуктов и предоставляемых информационных услуг выражается в их потребительских свойствах. Отсутствие четких и однозначных представлений о потребительских свойствах конкретного продукта или услуги затрудняет процесс выявления, а тем более измерения характеристик, которые могут претендовать на статус показателей качества. На качество информационных услуг, помимо объективных факторов, существенное влияние оказывают межличностные отношения (культура общения с потребителем, доступность персонала библиотеки для ее пользователей) и уровень организации сервиса (гибкость форм и оперативность предоставления услуги, имидж библиотеки и ее репутация). Например, качество библиотечной услуги, связанное обеспечением доступа к общественным фондам, можно оценивать по параметрам полноты, точности, оперативности удовлетворения запросов, культура обслуживания, обновляемости фонда, комфортности библиотечной среды, экономии времени пользователя и многим другим. К важнейшим характеристикам качества услуги международные и государственные стандарты Системы менеджмента качества и специалисты в этой области относят: надежность – способность персонала точно и оперативно удовлетворить запрос, предоставить обещанную услугу; предупредительность – готовность помочь клиенту, предоставить услугу без дополнительных обращений и напоминаний; доверительность – умения персонала вызвать расположение; доступность – отсутствие препятствий на пути получения услуги; коммуникативность – взаимопонимание между персоналом и потребителями; внимательное отношение – учет индивидуальных особенностей каждого клиента. Как и в случае с определением эффективности библиотечной технологии, существует несколько подходов к оценки качества производимых библиотекой продуктов и услуг. При этом некоторые из показателей эффективности (обращаемость, книгообеспеченность, читаемость, полнота, оперативность обслуживания и др.) выступают одновременно и мерилом качества (таблица 2). Экономические показатели характеризуют затраты на создание, поиск и доведение информации до потребителей и экономическую эффективность ее использования. Это достаточно разработанная группа показателей, связанных с оценкой трудоемкости, себестоимости, расхода материалов, эффекта от внедрения более совершенных технологий, экономии производительного времени пользователя за счет надежного информационного обеспечения его потребностей и др. (таблица 2). Активизация инициативной деятельности библиотек, поиск внебюджетных источников финансирования, реализация маркетинговых стратегий управления стимулировали освоение этих показателей библиотечной практикой. Экономика библиотечной деятельности становится самостоятельным предметом изучения в системе профессионального образования и повышения квалификации. Проблема формирования научно обоснованной, практически ориентированной системе показателей и критериев библиотечной технологии еще далека от своего решений. Потенциальными объектами оценки выступают производственные процессы (в аспекте эффективности) и информационные продукты и услуги (в аспекте качества), а также ресурсное обеспечение как важная составляющая эффективной деятельности и качественного результата. Исследовательская по своему характеру процедура обоснования объективных и работоспособных показателей и критериев предполагает: выявление существенных измеряемых свойств объекта или процесса; анализ множества характеристик, претендующих на статус показателей, устранение их семантических неоднозначности, упорядочение и систематизация; исключение величин, не отвечающих требованиям к критериям и показателям; отбор известных или формирование новых показателей, обеспечивающих возможность неискаженной оценки объекта или процесса; выбор наиболее весомых показателей для придания им статуса критериев. Показатели качества информационных продуктов и услуг библиотеки Таблица 2
|