00иипррт. вишняк_25 05 2021. Оценка профессиональных рисков в системе управления
 Скачать 2 Mb.
|
|
Трудовой Кодекс Российской Федерации: «Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником профессиональных обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами». Закон о техническом регулировании: «Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, ... с учетом тяжести этого вреда». ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков: «Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба». Оценка риска Управление профессиональными рисками – требование Трудового кодекса В 2016-м году законодательно было закреплено требование к работодателям разработать и внедрить систему управления профессиональными рисками. Трудовой кодекс РФ (ст. 212) требует, чтобы работодатель создал систему управления охраной труда (далее – СУОТ). Составным элементом СУОТ является управление профрисками (ст. 209 ТК, п.29, 33-39 типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков (ст.209 ТК РФ) На работодателе лежит ответственность за непроведение оценки профессиональных рисков Нормативные документы ГОСТ 12.0.003-2015. ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. ГОСТ 12.0.007-2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. ГОСТ Р 12.0.010-2009. ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков. ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230.1-2015. ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007. ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения. Р 2.2.1766-03. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда Общая схема оценки профессиональных рисков 1 2 3 4 5 Готовая система управления профессиональными рисками Планирование и организация управления рисками Выявляем риски на рабочих местах Оцениваем риски Корректируем и/или снижаем риски Разрабатываем план мероприятий по снижению уровня профессиональног о рисками Какие должны быть документы по оценке рисков в организации? 1. Положение организации по СУОТ прописываем регламент процедуры оценки рисков. 2. Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков. 3. Реестр опасностей формируем согласно пункта 34 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н. 4. План мероприятий по корректировке рисков укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, источники финансирования. 5. Карта оценки рисков. Создаем комиссию по оценке рисков в организации Специалист по охране труда или служба охраны труда? Эффективнее создать комиссию из пяти–семи человек Идентификация опасностей Опасность – это потенциальный источник возникновения для ущерба жизни и здоровья работника Какая информация поможет выявить опасности? 1. НПА, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу. 2. Результаты специальной оценки условий труда. 3. Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы. 4. Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе. 5. Сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях в организации и результаты их расследования. 6. Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях. 7. Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда. 8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Методы и способы оценки профессионального риска В зависимости от имеющейся (используемой) исходной информации это могут быть методики следующих видов: статистическая - вероятности возникновения неблагоприятных событий определяются по имеющимся статистическим данным (при их наличии); теоретико-вероятностная - используется для оценки рисков от редких событий, когда статистика практически отсутствует; эвристическая - основана на использовании субъективных вероятностей, получаемых с помощью экспертного оценивания. Методы оценки профессионального риска Матричные «вероятность –ущерб» Косвенные Индекс Элмери Балльные Балльная система Метод проверочного листа, или чек-листа (англ. — Check List) Вербальный метод, использующий простые открытые и закрытые вопросы, исследующие условия труда в целом и/или составляющие их факторы и не требующие каких-либо оценок степени риска ГОСТ 12.0.230.5—2018. Система стандартов безопасности труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ Простота Возможность некачественного составления вопросов, а также пропуска важных моментов • Проверочные листы могут представлять собой перечни рисков, разработанные, как правило, на основе накопленного опыта. Они могут применяться на любом этапе выполнения работ, в том числе как часть других методов идентификации опасностей и оценки риска. • Метод проверочного листа нетрудоемкий и наиболее эффективный при оценке риска на стабильных, давно организованных рабочих местах с устоявшейся практикой эксплуатации и с хорошо известными технологиями, оборудованием, сырьем, материалами и т. п., а также с хорошо известными опасностями от них. Метод «Система Элмери» (англ. — ELMERI system) Вербальный метод, использующий простые открытые и закрытые вопросы, исследующие условия труда в целом и/или составляющие их факторы и не требующие каких-либо оценок степени риска ГОСТ 12.0.230.5—2018. Система стандартов безопасности труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ Визуальный метод Итоговое значение коэффициента безопасности сложно использовать для выработки мероприятий по управлению риском • Метод основан на использовании проверочных листов, представляет собой визуальный метод наблюдения за условиями труда на рабочем месте, применяется для оценки риска подразделений и/или всей организации. В этом методе предусматривается расчет коэффициента безопасности. • Из-за того, что все факторы, оказывающие влияние на безопасность труда, принимаются равнозначными, итоговое значение коэффициента безопасности сложно использовать для выработки мероприятий по управлению риском, ибо невозможно определить, какой именно фактор или факторы явились основной причиной повышенного риска на рабочем месте. Метод Файна — Кинни (англ. — Fine & Kinney Method) На практике хороших результатов можно достичь при применении следующих методов: ГОСТ 12.0.230.5—2018. Система стандартов безопасности труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ Простота расчетов и наглядность Субъективность при проведении оценки • Метод заключается в последовательной оценке рисков как произведения трех составляющих — степени подверженности работника воздействию опасности на рабочем месте, возможности возникновения угрозы на рабочем месте и тяжести последствий для работников в том случае, если угроза осуществится. • В каждом конкретном случае определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию. Рассматриваются все стадии работ — от процесса подготовки до стадий их завершения. Проведение оценки таким способом должно привести к классификации рисков по степени серьезности по пяти группам: очень маленький, небольшой, средний, высокий, крайне высокий. В зависимости от полученного коэффициента степени риска и итоговой классификации профессионального риска расставляются приоритеты в отношении мер, которые необходимо принять для устранения или снижения риска повреждения здоровья на рабочем месте, составляется план мероприятий. Вероятность (Вр) Баллы Подверженность (Пд) Баллы Последствия (Пс) Баллы Ожидаемо, это случится 10 Постоянно (чаще 1 раза в день или более 50% времени смены) 10 Катастрофы, много жертв 100 Очень вероятно 6 Регулярно (ежедневно) 6 Разрушения, есть жертвы 40 Нехарактерно, но возможно 3 От случая к случаю (еженедельно – до 6 раз в неделю) 3 Очень тяжелые, один смертельный случай 15 Невероятно 1 Иногда (ежемесячно – до 3 раз в месяц) 2 Потеря трудоспособности, инвалидность, профзаболевания 7 Можно себе представить, но невероятно 0,5 Редко (ежегодно – до 11 раз в год) 1 Случаи временной нетрудоспособности 3 Почти невозможно 0,2 Очень редко (до 1 раза в год) 0,5 Легкая травма, достаточно оказания первой помощи 1 Фактически невозможно 0,1 Индекс проф. риска (ИПР) Уровень риска Срочность мероприятий по профилактике 0–20 Небольшой риск Меры не требуются 21–70 Возможный риск Необходимо уделить внимание 71–200 Серьезный риск Требуются меры по снижению степени риска в установленные сроки 201–400 Высокий риск Требуются неотложные меры, усовершенствования Более 400 Крайне высокий риск Немедленное прекращение деятельности ИПР=Вр×Пд×Пс Метод Файна — Кинни Карта оценки рисков Матричный метод (англ. — Risk matrix) На практике хороших результатов можно достичь при применении следующих методов: ГОСТ 12.0.230.5—2018. Система стандартов безопасности труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ Высокие степени риска, вызванные большой распространенностью связанных сданными рисками неблагоприятных событий, как правило, относительно легко выявляются и, как правило, своевременно и превентивно устраняются Высокие степени риска, вызванные большой значимостью, но связанные с крайне редко случающимися неблагоприятными событиями, как правило, выявляются с трудом или не выявляются вообще • Матрица степени риска [матрица значимости (тяжести) и возможности (вероятности), часто называемая матрицей последствий и вероятностей, является средством объединения качественных или смешанных оценок значимости (тяжести) и возможности (вероятности) реализации риска. • Матричный метод позволяет наглядно показать на плоскости с двумя переменными шкал порядка процесс совокупного оценивания степени риска, использующий формализованные приемы последовательного независимого определения значимости (тяжести) и возможности (вероятности). Совокупное значение степени риска определяется как пересечение «величин» значимости (тяжести) последствий и возможности (вероятности) реализации риска. Формат, количество строк и столбцов матрицы, их вербальные наименования зависят от конкретных обстоятельств, однако необходимо, чтобы в результате матрица соответствовала рассматриваемой ситуации. • Входными данными для матрицы являются независимо выполненные оценки по шкалам значимости последствий воздействия опасностей и возможности реализации риска. Шкалы должны охватывать весь диапазон различных значений. Шкалы могут иметь любое количество значений. Наиболее широко применяются шкалы, состоящие из нескольких (от 3 и более) значений. • Оценочные шкалы риска о значимости последствий и возможности воздействия опасностей могут разрабатываться и на основе балльных или иных количественных показателей. Однако применение таких подходов требует наличия компетентных специалистов или группы специалистов и всех имеющихся данных для обоснования экспертных суждений о значимости (тяжести) последствий и возможности (вероятности) возникновения опасных ситуаций и воздействия опасностей на организм человека. • Результаты оценивания степени риска по матрице для удобства восприятия и дальнейшего использования могут быть дополнительно обозначены с помощью трех цветовых зон: зеленой, желтой, красной. К зеленой зоне относят пренебрежимо малые риски. К желтой зоне относят допустимые риски, допускаемые организацией на данном этапе развития науки, техники и технологий с учетом требований национального законодательства, то есть те степени риска, с которыми организация согласилась и приняла на себя. При рисках такой степени имеется возможность допуска работающих к работе, но обязательно при строгом соблюдении установленных регламентов выполнения работ и использования регламентированных мер и средств безопасности, то есть при условии применения специальных мер безопасности. К красной зоне относят недопустимые риски. Матрица для определения уровня риска 5Х5: Серьезность 1 Незначитель ный 2 Низкий 3 Средний 4 Высокий 5 Чрезвычай ный П ер и од и чн ос ть / Ве ро ят н ос ть 5 Чрезвычайный 5 10 15 20 25 4 Высокий 4 8 12 16 20 3 Средний 3 6 9 12 15 2 Низкий 2 4 6 8 10 1 Незначительный 0 2 3 4 5 Незначительный = 0-1 Низкий = 2-4 Средний = 5 - 10 Высокий = 11-20 Чрезвычайный = 20-25 Определение степени вероятности возникновения события Баллы Вероятность возникновения 5 Чрезвычайно высокая Определенно возникнет — нет сомнения в том, что в определенный момент в будущем событие произойдет 4 Высокая Вероятно — событие, вероятно, произойдет, и будет неудивительно, если так и случится 3 Средняя Равные шансы — существует 50% вероятность того, что событие может произойти 2 Низкая Вероятно, не произойдет — будет странно, если событие произойдет 1 Незначительная Почти невозможно — возможно только при чрезвычайных обстоятельствах Определение степени тяжести травмы при возникновении события Баллы Степень травмирования Классификация травм 5 Чрезвычайная Гибель L2 4 Высокая Ампутация, ожог 3й степени, хроническое заболевание, инвалидность. Требует серьезной медицинской помощи. Большая потеря времени. L1 3 Средняя Перелом кости, серьезное растяжение или разрыв мягких тканей, ожог 2ой степени, серьезное заболевание, умеренное растяжение мягких тканей, ожог 1ой степени, сильный порез или ссадина. LTI 2 Низкая Незначительное растяжение мягких тканей, порез, ожог или ссадина, которые могут потребовать медицинского вмешательства. Может подлежать регистрации, но без потери времени. Подлежит регистрации (не LTI) 1 Незначительная Легкое раздражение. Медицинского вмешательства не требуется. Не подлежит регистрации, без потери времени. Первая помощь Разработка дополнительных мер контроля План мероприятий по корректировке рисков Спасибо за внимание! |