механизация с-х. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ( риски). Оценка профессиональных рисков

• Название: Оценка профессиональных рисков
• Анкор: механизация с-х
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 300.67 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ( риски).docx
• Тип: График проведения; #1134363
• страница: 5 из 19

8.4.26. Идентификация опасностей включает:

• 
  предварительный анализ выявленных опасностей на существенность и исключение из дальнейшего рассмотрения опасностей, характеризующихся пренебрежимо ущербом;
  
• 
  установление наименований опасностей (приведение наименований опасностей в соответствие примерным классификатором, приведенном в Приложении № 6).
  
• 
  модификацию наименований опасностей, создание новых вариантов наименований опасностей с учетом особенностей производственного процесса Организации;
  
• 
  формирование Перечня (реестра) опасностей, идентифицированных на рабочих местах (Приложение № 7);
  
• 
  установление тяжести последствий для каждой идентифицированной опасности.
  

Примечание. Если одной идентифицированной опасности на разных рабочих местах (в разных рабочих зонах) необходимо присвоить разные значения тяжестей, то в Перечень идентифицированных опасностей вносятся, соответственно, 2 или более наименований опасностей, соответствующих каждому уровню тяжести (например, с уточнением: малый, средний, большой или легкий, тяжелый).
8.4.27. Установление значения тяжести последствий для каждой идентифицированной опасности Комиссия осуществляет:

• 
  на основе консенсуса (единогласное решение всех членов Комиссии);
  
• 
  большинством голосов;
  

8.4.28. Примерный Классификатор опасностей, подлежащих идентификации на рабочих местах Организации, приведен в Приложении № 6.

8.4.29. Приведенный в Приложении № 6 примерный Классификатор не является исчерпывающим. Исходя из специфики деятельности Организации в ходе идентификации опасностей Комиссия вправе выявлять и идентифицировать и иные опасности, а также модифицировать (сокращать, уточнять, заменять слова и пр.) имеющиеся в примерном Классификаторе наименования опасностей.

8.4.30. Допускается модификация наименований опасностей после их идентификации с учетом особенностей производственных процессов Организации при их включении в Перечень идентифицированных опасностей, идентифицированных на рабочих местах (Приложение № 7), являющийся частью отчетных материалов по результатам оценки профессиональных рисков.

8.4.31. При рассмотрении и идентификации выявленных опасностей устанавливается следующий порядок проведения Комиссией анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей, согласно которому Комиссия по оценке профессиональных рисков:

• 
  формирует полный перечень выявленных опасностей на рабочих местах, согласно, результатам опроса работников, протоколам осмотра рабочих мест (Приложение № 4), и др. документам, содержащим сведения о выявленных опасностях;
  
• 
  присваивает каждой выявленной опасности наименование и формирует проект Перечня опасностей, идентифицированных на рабочих местах (Первичный перечень опасностей);
  
• 
  определяет (при необходимости) опасные события, обусловленные идентифицированными опасностями и их последствия, определяет источники опасностей;
  
• 
  совместным решением устанавливает (присваивает) уровни тяжести последствий для каждой идентифицированной опасности;
  
• 
  исключает из проекта Перечня опасностей опасности, связанные с пренебрежимым ущербом;
  
• 
  формирует и утверждает своим решением окончательный Перечень опасностей, идентифицированных на рабочих местах, ранжированных исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска (по уровням тяжести последствий опасных событий (величине ущерба или тяжести вреда).
  

8.4.32. При проведении идентификации опасностей председатель Комиссии имеет право привлекать работников Организации, разрабатывать опросные листы (анкеты) и требовать их заполнения работниками в оговоренные сроки.

8.4.33. Перечень указанных в настоящем разделе условий, источников и факторов не является исчерпывающим и может быть дополнен Комиссией при проведении идентификации опасностей.

8.4.34. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии (примерные формы согласно Приложению № 5).

8.5. Методика оценки профессиональных рисков

8.5.1. Профессиональные риски на рабочем месте оцениваются:

• 
  от ОПФ – по результатам идентификации опасностей на рабочих местах;
  
• 
  от ВПФ – по результатам проведенной СОУТ;
  
• 
  от опасных непроизводственных факторов (не связанных с профессиональной деятельностью работников и производственным процессом Организации) по результатам идентификации опасностей, аналогично соответствующим им ОПФ.
  

8.5.2. В настоящем Положении использована методика оценки рисков, основанная на расчете профессионального риска с использованием матрицы последствий и вероятностей (матрица рисков) (п. 4.2.1 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ МТиСЗ № 926 от 28.12.2021 и ГОСТ Р 58771-2019).

8.5.3. Расчет уровня профессионального риска на рабочем месте от ОПФ и ВПФ производится на основе установленных элементов риска согласно таблице 3:

• 
  прогнозируемого значения вероятности ущерба от ОПФ (P_ОПФ);
  
• 
  значение вероятности воздействия ВПФ; (Р_ВПФ)
  
• 
  прогнозируемого значения тяжести возможного ущерба для здоровья и безопасности (травмирования) от идентифицированных опасностей на рабочем месте (S_ОПФ);
  
• 
  уровень воздействия (тяжесть) i-го ВПФ (в баллах), в соответствии с классом условий труда, установленным по результатам СОУТ для данного ВПФ (S_ВПФ)
  
• 
  коэффициент эффективности (защитного действия) применяемых СИЗ (k_СИЗ)
  

Формулы для расчета уровня профессионального риска приведены в Таблице 3:
Таблица 3

Обозначение	Наименование	Формула расчета
Расчет риска от опасного производственного фактора (ОПФ)
RОПФ(i)	Расчетный уровень риска от i-го ОПФ на РМ	PОПФ * SОПФ
Расчет риска от вредного производственного фактора (ВПФ)
RВПФ(i)	Уровень риска, оценённого по каждому ВПФ, установленным по результатам СОУТ	PВПФ* SВПФ * kСИЗ
SВПФ	Уровень воздействия (тяжесть) i-го ВПФ (в баллах), в соответствии с классом условий труда, установленным по результатам СОУТ для данного ВПФ	Устанавливается решением комиссии согласно таблице 7
РОПФ – прогнозируемое значения вероятность наступления опасного события, обусловленного идентифицированной i-й опасностью (травмирования работника); PВПФ - вероятность воздействия от ВПФ (принимается равной за 1,00). SВПФ - уровень воздействия (тяжесть) i-го ВПФ (в баллах), в соответствии с классом условий труда, установленным по результатам СОУТ для данного ВПФ; SОПФ – прогнозируемое значение тяжести последствий опасного события (травмы), обусловленного идентифицированной i-й опасностью. kСИЗ – коэффициент эффективности (защитного действия) применяемых СИЗ (диапазон от 0,1 до 0,9) устанавливается решением Комиссии. Рекомендуемые значения kСИЗ приведены в таблице 8. Если СИЗ не применяются или защитное действие СИЗ не учитывается, то kСИЗ принимается равным 1,00

8.5.4. На основании подготовленного Перечня (реестра) опасностей, комиссия для каждой идентифицированной опасности определяет значения возможной тяжести последствий опасного события (S_ОПФ) согласно таблице 5.

Значение вероятности ущерба (Р_ОПФ) определяется согласно таблице 6.

Значение вероятности ущерба (Р_ОПФ) может определять, как специально назначенный председателем комиссии специалист, имеющий соответствующую квалификацию проводящий оценку риска на рабочих местах так и комиссия своим решением.

Определяют качественные значения S_ОПФ и P_ОПФ и соответствующие им весовые значения путем экспертного логического анализа собранной на этапе идентификации опасностей информации, включая данные об имеющихся в Организации несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

Путем перемножения численных значений «S_ОПФ», «P_ОПФ», по матрице оценки риска (Таблица 4) определяют величину (балл) уровня риска по каждой из идентифицированных опасностей на каждом рабочем месте в каждой рабочей зоне (R_ОПФ(i)).

8.5.5. Итоговая качественная оценка значимости риска от ОПФ, для каждой идентифицированной опасности (R_ОПФ(i)) в каждой рабочей зоне применительно к рабочему месту определяется по таблице 7.

Результаты оценивания значимости риска для удобства восприятия обозначаются цветовыми зонами: зеленая (Низкий риск), голуба (Умеренный риск), красная (Высокий риск).
Таблица 4

Матрица оценки профессионального риска

Тяжесть ущерба (SОПФ)	Значение весового коэффициента тяжести в баллах	Вероятность возникновения опасности (опасного действия, ситуации) (PОПФ)
		Очень низкая (практически невозможно)	Низкая	Средняя	Высокая	Очень высокая
		1	2	3	5	7
Незначительный ущерб	1	1 (зеленый)	2 (зеленый)	3 (зеленый)	5 (зеленый)	7 (зеленый)
Малый ущерб	5	5 (зеленый)	10 (зеленый)	15 (зеленый)	25 (голубой)	35 (голубой)
Средний ущерб	10	10 (зеленый)	20 (зеленый)	30 (голубой)	50 (голубой)	70 (красный)
Большой ущерб	13	13 (зеленый)	26 (голубой)	39 (голубой)	65 (красный)	91 (красный)
Очень большой ущерб	15	15 (голубой)	30 (голубой)	45 (красный)	75 (красный)	105 (красный)

Таблица 5
Оценка степени тяжести последствий опасного события (травмы) (S_ОПФ)

Описание последствий в случае реального возникновения опасности (опасного действия, ситуации)	Тяжесть ущерба	Весовое значение (SОПФ)
Пострадавшему не требуется оказание медицинской помощи. Травма, требующая оказания простых мер первой помощи (легкие ушибы, синяки и т.п.). Неблагоприятные изменения в организме работника, восстанавливающийся к началу следующей смены	Незначительный ущерб (микротравма, дискомфорт работника на рабочем месте)	1
Травма с необходимостью обращения за медицинской помощью с потерей трудоспособности не более 3 дней. Незначительное воздействие на организм работника, организм восстанавливается не более чем через 3 дня. Проявляются начальные признаки профессионального (ых) заболевания(й) без потери профессиональной трудоспособности	Малый ущерб (воздействие на состояние здоровья работника незначительно)	5
Работник может получить легкую травму, которая приведет к потере трудоспособности. Пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение с потерей трудоспособности до 30 дней. Развиваются, как правило, профзаболевания легкой и средней степеней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности, хроническая профессионально обусловленная патология	Средний ущерб (неблагоприятное воздействие на состояние здоровья работника)	10
Работник может получить тяжелую травму. Требуется лечение в стационаре организации здравоохранения Тяжелые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности от 30 до 60 дней. Хронические заболевания и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности	Большой ущерб (значительная утрата трудоспособности)	13
Травма, повлекшая смерть работника (работников). НС в результате которого может пострадать группа работников более 2-х человек. Травма, заболевание с потерей трудоспособности, приведшая к постоянной инвалидности или профессиональному заболеванию. Стойкая утрата трудоспособности Существует опасность развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм	Очень большой ущерб (смертельный случай, хроническое заболевание, опасность развития острых поражений)	15

Таблица 6
Оценка вероятности наступления опасного события, обусловленного идентифицированной опасностью (P_ОПФ)

Описание вероятности (частоты) возникновения опасности (опасного действия, ситуации)	Вероятность (частота) возникновения	Весовой значение (PОПФ)
Опасность или ее проявление, которые могут вызвать определенный ущерб, не должны возникнуть за все время профессиональной деятельности работника. Получение травмы, вредного воздействия на организм работника при реализации опасного события практически исключено	Очень низкая (практически невозможно)	1
Сложно представить опасное событие, однако может произойти. Для реализации опасного события необходимы многочисленные поломки (отказы) оборудования, ошибки персонала	Низкая	2
Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают лишь в определенные периоды профессиональной деятельности работника. Опасное событие иногда может произойти, не характерно, но может произойти	Средняя	3
Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают постоянно в течение всей профессиональной деятельности работника	Высокая	5
Опасное событие, скорее всего, произойдет. Событие происходит очень часто	Очень высокая	7

Таблица 7

Значимость риска RОПФ(i)	Необходимость проведения мероприятий по снижению риска
Низкий (зеленый)	Зона наиболее возможного приемлемого низкого уровня риска. Дополнительные защитные меры не требуются. Соответствующие рабочие места, идентифицированные на них опасности и защитные меры подлежат периодическому контролю. Необходимо поддерживать риск на существенном уровне.
Умеренный риск (голубой)	Риск может быть уменьшен до того уровня, насколько это практически обоснованно путем применения защитных мер т.е необходимо планировать мероприятия по снижению и (или) исключению риска и определить сроки выполнения мероприятий. Мероприятия по снижению риска должны быть выполнены в установленные срока. До внедрения дополнительных защитных мер соответствующие РМ, идентифицированные на них опасности постоянному мониторингу и контролю. Примечание. При определении целесообразности планирования и выполнения мер управления необходимо учитывать баланс затрат ресурсов на внедрение таких мер и ожидаемый эффект снижения риска.
Крайне высокий риск (красный)	Риск является недопустимым. Меры снижению уровня риска планируются и реализуются в первую очередь. Риски должны быть снижены и (или) исключены. Руководитель организации определяет необходимость немедленного устранения значительных рисков, приостановке работ до устранения рисков или планирование и выполнение мероприятий по снижению и (или) исключению рисков в установленные сроки.

8.5.6. При оценке уровней профессиональных рисков, обусловленных ВПФ, учитывается следующее:

• 
  оценка уровней профессиональных рисков, обусловленных ВПФ, проводится только в отношении ВПФ, идентифицированных и оцененных в рамках СОУТ;
  
• 
  для ВПФ, идентифицированных и оцененных в рамках СОУТ, вероятность (P_ВПФ) воздействия ВПФ принимается равной 1,00;
  
• 
  в случае, когда на рабочем месте вредные производственные факторы в ходе проведения СУОТ не были идентифицированы, вероятность (P_ВПФ) воздействия ВПФ принимается равной «0».
  

Индекс профзаболевания, категории профессионального риска и срочность мер профилактики применяются в соответствии с руководством Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно методические основы, принципы и критерии оценки».

8.5.7. Уровень воздействия (тяжесть) i-го ВПФ (S_ВПФ) в баллах, в соответствии с классом условий труда, установленным по результатам СОУТ для данного ВПФ, устанавливается решением комиссии согласно таблице 7

8.5.8. Если для защиты от i-го ВПФ используются СИЗ, то в этом случае может быть учтено уменьшение уровня воздействия ВПФ на здоровье работника с учетом защитного действия применяемых СИЗ.

Для этих целей в расчете необходимо применять коэффициент эффективности (защитного действия) применяемых СИЗ (k_СИЗ).

8.5.9. Необходимость учета коэффициента k_СИЗ и его величина устанавливается решением Комиссии в диапазоне от 0,1 до 0,9.

8.5.10. Если СИЗ не применяются или защитное действие СИЗ не учитывается, то k_СИЗ принимается равным 1,00 (единице).

Рекомендуемые значения k_СИЗ приведены в таблице 8.

8.5.11. Уровень профессионального риска, оценённого по каждому ВПФ, установленным по результатам СОУТ (R_ВПФ(i)), с учетом защитного действия СИЗ, определяется по формуле, приведённой в Таблице 3.
R_ВПФ(i) = P_ВПФ* S_ВПФ * k_СИЗ
где P_ВПФ - вероятность воздействия ВПФ принимается равной 1,00.

Таблица 7

Уровень воздействия (тяжесть) ВПФ, в соответствии с классом условий труда, установленным по результатам СОУТ (S_ВПФ)

Класс условий труда	Индекс профзаболевания	Категория проф. риска	Тяжесть последствий (по уровням воздействия на самочувствие и здоровье работника)	Срочность мероприятий	Уровень воздействия (тяжесть) ВПФ (SВПФ)
1 (Оптимальный)	-	Риск отсутствует (зеленый)	Сведения о негативных последствиях отсутствуют	Меры не требуются	0
2.0 (Допустимый)	Менее 0,05	Низкий риск (зеленый)	Возможно ощущение дискомфорта. Сведения о профзаболеваниях отсутствуют.	Меры не требуются, но уязвимые лица нуждаются в дополнительной защите	1
3.1 (Вредный)	от 0,05 до 0,11	Умеренный риск (голубой)	Неприятные ощущения. Имеются сведения о возможных профзаболеваниях для отдельных ВПФ	Требуются меры по снижению риска	10
3.2 (Вредный)	от 0,12 до 0,24	Средний риск (жёлтый)	Возможно снижение трудоспособности и повышенный уровень заболеваемости. Предполагается возможность получения профессионального заболевания	Требуются меры по снижению риска в установленные сроки	20
3.3 (Вредный)	от 0,25 до 0,49	Высокий риск (оранжевый)	Повышенный уровень заболеваемости. Возможно появление или обострение хронических заболеваний. Известны факты о профзаболеваниях по данному ВПФ.	Требуются неотложные меры по снижению риска	40
3.4 (Вредный)	от 0,5 до 1,0	Очень высокий риск (оранжевый)	Появление или обострение хронических заболеваний у группы работников Организации. Имеются профзаболевания в Организации. Известны факты о профзаболеваниях по данному ВПФ в аналогичных организациях	Работы нельзя начинать или продолжать до снижения риска	70
4.0 (опасный)	более 1,0	Крайне высокий риск (красный)	Возможны резкое ухудшение здоровья, угроза жизни работника в течение смены. Имеются профзаболевания в Организации.	Работы запрещено начинать	100

Таблица 8
Рекомендуемые коэффициенты эффективности применяемых в Организации СИЗ от ВПФ (k_СИЗ)

СИЗ органов слуха	СИЗ защиты глаз и лица	СИЗ органов дыхания	СИЗ защиты от вибрации	СИЗ защиты от переохлаждения
(0,1….0,9) 0,9	(0,1….0,9) 0,5	(0,1….0,9) 0,4	(0,1….0,9) 0,6	(0,1….0,9) 0,7

k_СИЗ – коэффициент эффективности (защитного действия) применяемых СИЗ (диапазон от 0,1 до 0,9) устанавливается решением комиссии.

Если СИЗ не применяются или защитное действие СИЗ не учитывается, то k_СИЗ принимается равным 1,00

9. Организация управление профессиональными рисками

9.1. Целью идентификации опасностей и дальнейшего управления рисками является принятие решения, основанного на итогах анализа рисков, о том, какие из рисков нуждаются в обработке и определение приоритетности мер управления риском.

9.2. Все оцененные в Организации профессиональные риски подлежат управлению.

9.3 Управление профессиональными рисками, как процесс производится путем их снижения за счет выполнения мероприятий по снижению риска (принятия защитных мер). Защитные меры могут применяться непосредственно (простые меры) или реализовываться посредством проведения организационных или организационно-технических мероприятий (сложные меры).

9.4 Управление профессиональными рисками путем их повышения (принятия более высокого уровня риска, чем существующий, путем отказа от имеющихся защитных мер или их замены на менее результативные) не допускается.

9.5 Управление профессиональными рисками осуществляется за счет:

• 
  применения защитных мер, направленных на недопущение (уменьшение вероятности) наступления опасного события, которое может привести к неприемлемому ущербу (предупреждающие защитные меры, которые применяются в источнике опасности или рассматриваются, как находящиеся между источником опасности и опасным событием);
  
• 
  применения защитных мер, направленных на устранение или смягчение тяжести последствий, связанных с наступлением опасного события, (реагирующие меры, которые рассматриваются, как находящиеся между опасным событием и его последствиями).
  

Примечание. К предупреждающим мерам относятся, например, обучение и инструктажи, ограждения и блокировки, коллективные средства защиты, а к реагирующим - СИЗ от ВПФ, улавливающие сетки, организация оказания первой помощи пострадавшим и др.
9.6 Применение предупреждающих мер является предпочтительным. Реагирующие меры предлагаются и реализуются в последнюю очередь, в случае признания Комиссией невозможности или нецелесообразности применения предупреждающих мер.

9.7 В случаях, когда оцененный уровень (значимость) профессионального риска соответствует высокому или крайне высокому, принимаются первоочередные меры, включающие в себя непосредственное воздействие на вероятность наступления несчастного случая, такие как предупреждение об опасности (плакаты, знаки безопасности, сигнальные ограждения и др.), применение средств индивидуальной защиты (СИЗ), предотвращение развития опасной ситуации (снижение нагрузки, приостановка работ до устранения угрозы и др.) и т.д.

9.8 В случае невозможности незамедлительного принятия мер по управлению недопустимыми рисками работа на соответствующих рабочих местах приостанавливается до проведения мероприятий по снижению уровней рисков до допустимых уровней с подтверждением достигнутого результата (повторной оценки этих рисков).

9.10 В целях управления профессиональными рисками по результатам оценки рисков в Организации разрабатывается План мероприятий по снижению профессиональных рисков (Приложение № 10).

9.11 Формирование Плана мероприятий по снижению профессиональных рисков осуществляется Комиссией по оценке уровней профессиональных рисков на основе Сводного ведомости результатов оценки профессиональных рисков (Приложение № 9) и карт анализа и оценки профессиональных рисков (Приложение № 8).

9.12. В План мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков могут включаться:

• 
  рабочие места (профессии/должности) с наибольшим уровнем остаточного риска (высокий и критический, а также средний – по решению Комиссии) и соответствующие им опасности с наибольшим уровнем остаточного риска;
  
• 
  рабочие места, на которых выявлены нарушения государственных нормативных требований безопасности или требования безопасности, установленные ЛНА Организации;
  
• 
  опасности с наибольшим уровнем остаточного риска и соответствующие им рабочие места;
  
• 
  опасности с уровнем тяжести (без учета защитных мер), соответствующих критическому уровню риска и соответствующие им рабочие места.
  

9.13. Меры управления рисками делятся на три основных вида:

• 
  относящиеся к объектам (например, модернизация/замена опасного оборудования, технологии, установка блокировочных и предохранительных устройств, улучшение состояния полов и рабочих поверхностей, перил и ограждений, электрическая защита оборудования и т.п.);
  
• 
  относящиеся к процедурам (например, новые методы безопасного проведения работ и эксплуатации объектов, включение вида деятельности в перечни работ с повышенной опасностью, работ, выполняемых по наряду-допуску, разработка руководств по эксплуатации, производственный инструкций по безопасной эксплуатации оборудования, инструкций по охране труда, проектов производства работ, технологических карт, процедуры реагирования в аварийных ситуациях, предотвращения несчастных случаев и т.п.);
  
• 
  относящиеся к людям (например, дополнительное обучение, инструктаж, стажировка, учебно-тренировочные занятия, повышение квалификации, усиление контроля выполнения работы, прохождение периодических медицинских осмотров и т.п.).
  

9.14. Управление профессиональными рисками включает:

• 
  выбор и обоснование эффективных защитных мер (мер управления рисками), направленных на снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, отнесённых по уровню профессионального риска к категориям выше низкого уровня риска;
  
• 
  планирование мероприятий по реализации защитных мер;
  
• 
  оценка результативности (действенности) защитных мер;
  
• 
  оценка остаточного риска после применения дополнительных защитных мер;
  
• 
  контроль уровней профессиональных рисков;
  
• 
  постоянная оценка эффективности мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков;
  
• 
  непрерывное совершенствование деятельности по оценке и управлению профессиональными рисками.
  

9.15. При выборе мероприятий по управлению рисками в области охраны труда необходимо учитывать:

• 
  являются ли мероприятия технически осуществимыми, обоснованными и дают ли необходимый эффект для снижения уровня риска;
  
• 
  являются ли мероприятия экономически эффективными;
  
• 
  возможность появления новых и модифицированных опасностей, связанных с внедрением планируемых мероприятий (управление изменениями).
  

9.16. Эффективность защитных мер и связанных с ними мероприятий оценивается путем отношения результативности предпринятых защитных мер (уровня снижения профессионального риска за счет применения защитной меры) к стоимости мероприятия по разработке и внедрению защитной меры.

9.17. Эффективность защитных мероприятий оценивается постоянно:

• 
  при планировании мероприятий по управлению рисками (планируемая эффективность);
  
• 
  по результатам реализации защитных мер (проведения мероприятий) по управлению профессиональными рисками (фактическая эффективность).
  

9.18. Результаты оценки фактической эффективности реализуемых защитных мер и мероприятий учитываются при оценке деятельности подразделений и должностных лиц по управлению профессиональными рисками.

9.19. Меры управления рисками (защитные меры) подразделяются на следующие группы (в порядке уменьшения их результативности):

• 
  Исключение опасности;
  
• 
  Замена идентифицированных опасностей на менее опасные;
  
• 
  Изоляция опасностей и применение инженерных решений;
  
• 
  Административные (организационные) меры;
  
• 
  Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ);
  
• 
  Страхование профессионального риска.
  

А) Исключение опасной или вредной работы (опасности)

Если возможно, нужно полностью устранить источник опасности и полностью избежать риска.

• 
  исключение применения (хранения) опасных веществ;
  
• 
  исключение применения опасного оборудования;
  
• 
  исключение опасной технологической операции или её части;
  
• 
  автоматизация технологических процессов;
  
• 
  механизация труда.
  

Б) Замена опасной работы на менее опасную

Замена представляет собой использование альтернативных веществ, оборудования, которые являются менее опасными и обладают меньшим риском, или использование более безопасных приемов и методов работ. Когда один источник опасности заменятся другим, с меньшим риском, в результате чего достигается снижение риска. Это будет зависеть от конкретных условий работы, например, будет возможно вымыть резервуар, используя воду или пар, под давлением, а не легковоспламеняющийся растворитель. Или пользование инструментом с приводом от сжатого воздуха, или бензиновый привод вместо электричества, или использование оборудования и инструментов с более низким напряжением питания.

• 
  замену опасного оборудования на менее опасное оборудование;
  
• 
  замену опасных материалов на менее опасные;
  
• 
  уменьшением высоты, на которой находятся работники;
  
• 
  уменьшение напряжения электрического тока или давления в сосудах и др.
  

В) Изоляция опасностей (применение инженерных решений и методов)

При применении данной контрольной меры источник опасности изолируется так, чтобы риск был снижен до нуля или до приемлемых уровней.

• 
  изоляция электрических кабелей;
  
• 
  звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования;
  
• 
  перемещение опасных веществ внутри трубопроводов;
  
• 
  установка защитных блокировок и сигнализации, средств коллективной защиты;
  
• 
  ограждение или изоляция оборудования, опасных частей и деталей;
  
• 
  ограждение людей от источников опасности с использованием щитков на вращающихся частях оборудования, заграждений вокруг опасного оборудования, перил в местах, где есть опасность падения или ограждение людей от транспорта на рабочей площадке, например, автоцистерн, вилочных погрузчиков;
  
• 
  установка принудительной вентиляции и очистки для работ с токсичными веществами;
  
• 
  установка звуковой/световой сигнализации о возникновении опасности и аварийной сигнализации
  
• 
  применение дополнительных страховок (двойные стропы и др.).
  

Важно, чтобы отдавался приоритет тем мерам, которые защитят всех, устранив риск у самого его источника.

Г) Административные (организационные) меры

• 
  документирование необходимых требований в технологической документации, инструкциях по охране труда и других документах;
  
• 
  обучение и практическая подготовка работников по безопасным методам работ (обучение по ОТ, стажировка, дублирование;
  
• 
  информирование/инструктаж работников об опасностях и мерах безопасного выполнения работ;
  
• 
  соблюдение режима труда и отдыха;
  
• 
  проведение специальной оценки условий труда и производственного контроля за соблюдением санитарных норм.
  
• 
  реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, результатам производственного контроля за соблюдением санитарных норм.
  
• 
  применение фотолюминесцентной сигнальной разметки, знаков и плакатов безопасности, обозначение путей движения для пешеходов и транспорта;
  
• 
  систематический надзор за безопасным выполнением работ со стороны ответственных лиц.
  

Д) Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ)

• 
  Использование СИЗ, СИЗОД следует рассматривать как наименее эффективный метод защиты из всех перечисленных ранее методов. Недопустим неправильный выбор СИЗ, поскольку это может снизить или свести на нет эффективность выбора данного метода контроля
  

9.20. При выборе и обосновании соответствующей конкретной ситуации эффективной защитной меры, направленной на снижение уровня риска, Комиссия должна учитывать приоритетность реализации наиболее результативных защитных мер. При этом анализ возможности применения каждой последующей категории защитных мер проводится только после анализа предыдущей категории защитных мер и принятия решения о невозможности или экономической нецелесообразности применения этой категории мер.

9.21. При выборе конкретных защитных мер из соответствующей категории в первую очередь рассматриваются защитные меры, направленные на снижение вероятности реализации (проявления) опасности (предупреждающие защитные меры), а во вторую очередь – защитные меры, направленные на снижение тяжести последствий опасности (реагирующие защитные меры).

9.22. Выбор внедряемых мероприятий производится Комиссией по оценке профессиональных рисков с учетом следующих критериев:

• 
  эффективность внедряемого мероприятия в части снижения уровня профессионального риска от конкретной опасности;
  
• 
  экономические и иные потери Организации в случае реализации опасности, к которой не были применены защитные меры;
  
• 
  стоимость внедрения (при необходимости – поддержания в рабочем состоянии, технического обслуживания и т.д.) защитной меры, в том числе затраты на изменение технологических процессов и т.д.;
  
• 
  количество рабочих мест, на которых уровни профессиональных рисков скорректируются при внедрении мероприятия.
  

9.23. При необходимости председатель Комиссии имеет право привлекать для оценки эффективности внедряемых мероприятий профильных специалистов Организации (расчет стоимости внедрения мероприятия, определение количества работников, затронутых внедряемой защитной мерой, оценка результативности мер и мероприятий и т.д.).

9.24. Мониторинг выполнения Плана мероприятий по снижению профессиональных рисков осуществляется Комиссией по оценке профессиональных рисков.

9.25. Отчет о ходе выполнения Плана мероприятий по снижению профессиональных рисков предоставляется руководителю организации ежегодно, не позднее 25 декабря.

9.26 Руководители подразделений обязаны проинформировать Комиссию и специалиста по ОТ Организации о наступлении случаев вызывающих необходимость проведения повторной оценки профессиональных рисков и своевременно принять меры для организации повторной оценки профессиональных рисков в своих подразделениях в соответствии с настоящим Положением.

10. Отчетные материалы по оценки профессиональных рисков

10.1 Документация по оценке профессиональных рисков в Организации включает в себя:

• 
  Приказ о проведении оценки профессиональных рисков с формированием Комиссии (Приложение № 1);
  
• 
  График проведения оценки профессиональных рисков (по форме Приложения № 3);
  
• 
  Положение «Управления профессиональными рисками» (настоящее Положение с Приложениями);
  
• 
  Отчет по оценке профессиональных рисков (см. п.10.2);
  
• 
  Протоколы осмотра рабочих мест подразделения (по форме Приложения № 4);
  

10.2. Отчет по оценке профессиональных рисков, включает следующие документы:

• 
  перечень рабочих мест, подлежащий оценке профессиональных рисков (по форме Приложения № 2 к настоящему Положению);
  
• 
  протоколы заседаний Комиссии по оценки профессиональных рисков (по форме Приложения № 5 к настоящему Положению);
  
• 
  перечень (реестр) идентифицированных опасностей (упорядоченных исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска) (Приложения № 7);
  
• 
  карты оценки профессиональных рисков (Приложения № 8);
  
• 
  сводная ведомость результатов оценки профессиональных рисков (по форме Приложения № 9);
  
• 
  План мероприятий по снижению профессиональных рисков (по форме Приложения № 10 к настоящему Положению);
  
• 
  План контроля уровней профессиональных рисков (Приложение № 11).
  

10.3. Перечень (реестр) идентифицированных опасностей (Приложение № 7) вносятся все выявленные и идентифицированные опасности, с указанием значения тяжести последствий в соответствии с настоящим Положением, упорядоченные исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска (от большей тяжести последствий – к меньшей).

10.4 Оформление Отчета об оценке профессиональных рисков осуществляется Комиссией. Разрешается оформление отчетных документов осуществлять с привлечением сторонней (подрядной) организации, действующей на основе договора.

10.4 План мероприятий по снижению профессиональных рисков подписывается членами комиссии и утверждается генеральным директором Организации.

11. Разработка целей, задач, планов и программ, мер управления рисками в области охраны труда и их контроль (мониторинг)

11.1 Результаты оценки рисков в области охраны труда являются основой для разработки / актуализации целей и задач, планов и программ в области охраны труда.

11.2 Руководство Организации обеспечивает разработку и реализацию планов и программ обеспечения функционирования и непрерывного совершенствования СУОТ, включающих мероприятиями по уменьшению уровня рисков в области охраны труда.

11.3 В целях поддержания уровней профессиональных рисков на уровнях, установленных после принятия защитных мер в Организации осуществляется контроль (мониторинг) уровней профессиональных рисков на всех рабочих местах в соответствии с Планом контроля профессиональных рисков (Приложение № 11), который согласуется с Положением и планами контроля функционирования СУОТ.

11.4 Рекомендуемая периодичность контроля (мониторинга) уровней профессиональных рисков приведена в Приложении № 12.

11.5 На основании Плана контроля профессиональных рисков Организации руководители подразделений вправе формировать Планы контроля уровней профессиональных рисков в подразделениях (при необходимости).

11.6 Контролю уровней профессиональных рисков в первую очередь (с наибольшей частотой) подлежат рабочие места, которые характеризуются:

• 
  высокими и крайне высокими уровнями профессионального риска на рабочем месте;
  
• 
  высокими и крайне высокими уровнями профессионального риска, обусловленного отдельными опасностями;
  
• 
  возможным воздействием идентифицированных ОПФ на нескольких работников одновременно (потенциальные групповые несчастные случаи).
  

11.7 Контроль уровней профессиональных рисков включает периодическую проверку рабочих мест на предмет (не ограничиваясь перечисленным):

• 
  появления новых опасностей или возможности их появления;
  
• 
  соблюдения установленных организационных мер и требований безопасности;
  
• 
  наличия, исправности и работоспособности конструктивных защитных мер;
  
• 
  устойчивости оборудования, целостности ограждающих конструкций зданий и сооружений, опорных конструкций и перекрытий;
  
• 
  проверку соблюдения установленных режимов работы технологического оборудования;
  
• 
  исправности и работоспособности систем аварийной сигнализации, средств эвакуации и спасения в аварийных ситуациях;
  
• 
  готовности работников к действиям в условиях аварийной ситуации;
  
• 
  по фактическому нахождению в опасной зоне работников в случае запрета или ограничения нахождения работников или иных лиц в опасной зоне (по времени или числу работников);
  
• 
  фактического выполнения работниками требований безопасности, организационных и технологических требований (поведенческий аудит).
  

11.8 Контроль (мониторинг) уровней профессиональных рисков и мер управления ими осуществляется:

• 
  руководителями подразделений, при контроле выполнения планов в области охраны труда, направленных на снижение или поддержание рисков на допустимом уровне;
  
• 
  лицами, выполняющими проверки/аудиты в области охраны труда;
  
• 
  в ходе мониторинга подготовленности к потенциальным аварийным ситуациям по результатам тренировок, проверок и действий при происшествиях;
  
• 
  линейными руководителями при текущем контроле выполнения работ.
  

11.9 Результаты контроля уровней профессиональных рисков документируются в соответствии с требованиями Положения о СУОТ Организации.