механизация с-х. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ( риски). Оценка профессиональных рисков

• Название: Оценка профессиональных рисков
• Анкор: механизация с-х
• Дата: 16.05.2023
• Размер: 300.67 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМНАЯ РАБОТА ( риски).docx
• Тип: График проведения; #1134363
• страница: 2 из 19

4. Обозначения и сокращения

В настоящем Положении применяют следующие сокращения и обозначения:

ВВФ – вредный внешний (непроизводственный) фактор (например, климатические и иные погодные факторы).

ВПФ – вредный производственный фактор.

ЛНА – локальный нормативный акт

НПА – нормативный правовой акт.

ОПР – оценка профессионального риска

ОПФ – опасный производственный фактор.

ОВФ – опасный внешний (непроизводственный) фактор (например, терроризм, стихийные бедствия, опасная дикая флора и фауна).

РМ – рабочее место.

СИЗ – средства индивидуальной защиты.

СИЗОД – средства защиты органов дыхания.

СКЗ – средства коллективной защиты.

СОУТ – специальная оценка условий труда.

СУОТ – система управления охраной труда.

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации.

5. Общие положения

1. 
   Оценка профессиональных рисков – важнейшая часть процесса управления рисками. Под оценкой рисков подразумевается выявление опасностей, возникающих в процессе трудовой деятельности сотрудников, определение их величины и значимости возникающих рисков. Оценка рисков является наиболее эффективным превентивным мероприятием.
   
2. 
   При оценке рисков учитываются не только неблагоприятные события и несчастные случаи, происшедшие ранее, но и опасности, пока не вызвавшие неблагоприятных последствий. Таким образом, оценка рисков позволяет выявить опасности, свойственные данной работе / местонахождению прежде, чем они вызовут несчастный случай или причинят иной вред работнику или третьим лицам.
   
3. 
   Порядок выявления и идентификации опасностей, оценки, анализа и минимизации профессиональных рисков представляет собой непрерывный процесс и является основным элементом предотвращения травм и ущерба для здоровья сотрудников, а также обеспечения безопасных в плане здоровья и условий труда рабочих мест. Она проводится поэтапно, с учетом ранее выявленных опасностей. Основой для оценки рисков служит выявление опасностей, возникших во время работы.
   
4. 
   Систематическое выявление источников опасностей, оценка и анализ профессиональных рисков, принятие адекватных мер по их предупреждению и снижению позволит значительно сократить вероятность возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и других происшествий. На основе оценки можно принять обоснованные решения по повышению безопасности труда.
   
5. 
   Основной целью оценки риска является представление на основе объективных свидетельств информации, необходимой для принятия обоснованного решения в части выбора способов обработки риска и эффективного управления им.
   
6. 
   Оценка профессионального риска обеспечивает:
   

• 
  понимание потенциальных опасностей и воздействия их последствий на достижение установленных целей предприятия;
  
• 
  получение информации, необходимой для принятия решений;
  
• 
  понимание опасности и ее источников;
  
• 
  идентификацию ключевых факторов, формирующих риск, уязвимых мест Общества и ее систем;
  
• 
  информацию, необходимую для ранжирования риска;
  
• 
  предотвращение новых инцидентов на основе исследования последствий произошедших инцидентов;
  
• 
  выбор способов обработки риска;
  
• 
  соответствие правовым и обязательным требованиям;
  
• 
  получение информации, необходимой для обоснованного решения о принятии риска в соответствии с установленными критериями.
  

1. 
   Чтобы оценка рисков действительно приводила к повышению безопасности труда на практике, необходимо на основе полученных данных определить приоритеты повышения безопасности труда. Самыми эффективными мерами являются меры по полной ликвидации наиболее выраженных опасностей. Предполагаемые меры должны быть конкретными и выполнимыми.
   
2. 
   Постоянство оценки рисков предполагает также оценку эффективности внедренных мероприятий, постоянное наблюдение за рисками и взаимодействие с работниками и третьими лицами, подверженными рискам.
   
3. 
   Деятельность по оценке и управлению профессиональными рисками должна представлять собой единый непрерывный циклический процесс, имеющий целью неуклонное снижение уровня профессиональных рисков и убытков организации, обусловленных травмами и заболеваниями работников в результате проявления всех имеющих отношение к организации вредных и опасных факторов.
   
4. 
   Управление профессиональными рисками построено на следующих принципах:
   

• 
  единообразие подходов в процессе идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков;
  
• 
  координация управления профессиональными рисками;
  
• 
  распределение ответственности по идентификации опасностей, оценке, снижению и поддержанию профессиональных рисков на допустимом уровне;
  
• 
  вовлеченность и участие работников в процесс выявления опасностей;
  
• 
  идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков на вновь вводимых и реконструируемых объектах до их внедрения;
  
• 
  поэтапное снижение или устранение недопустимых профессиональных рисков;
  
• 
  периодический анализ и переоценка опасностей и профессиональных рисков.
  

11. 
    Оценка уровня профессиональных рисков осуществляется для всех выявленных и идентифицированных опасностей.
    
12. 
    Риск может быть оценен для организации, ее структурных подразделений, отдельных проектов, отдельных направлений деятельности или конкретного опасного события.
    

6. Структура системы оценки и управления профессиональными рисками

6.1. Положение «Управления профессиональными рисками» является частью СУОТ и включает проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и последовательное осуществление следующих процессов:

• 
  выявление и идентификация опасностей, обусловленных ОПФ, ВВФ, ОВФ;
  
• 
  оценка уровней профессиональных рисков, обусловленных ОПФ, ВВФ, ОВФ;
  
• 
  оценка уровней профессиональных рисков, обусловленных вредными производственными факторами на основе результатов СОУТ;
  
• 
  установление допустимого и приемлемого уровней риска;
  
• 
  оценивание рисков;
  
• 
  документирование результатов оценивания профессиональных рисков;
  
• 
  информирование работников об уровнях профессиональных рисков на их рабочих местах (о риске повреждения здоровья);
  
• 
  выработка и реализация мер управления профессиональными рисками (дополнительных защитных мер);
  
• 
  организация и осуществление контроля профессиональных рисков.
  

6.2. Идентификация опасностей и оценка риска обеспечивает понимание источников возможных опасных событий, их причин и последствий, вероятности их возникновения и принятие решений:

• 
  о необходимости соответствующих действий (реагирования на риск);
  
• 
  о приоритетности действий по управлению рисками;
  
• 
  о способах реализации имеющихся возможностей для снижения уровня риска;
  
• 
  о выборе стратегии реагирования на риск, позволяющей снизить риск до допустимого уровня с наименьшими издержками.
  

6.3. Идентификация опасностей, оценка и управление профессиональными рисками в соответствии с настоящим Положением проводятся в целях:

• 
  предупреждения происшествий (опасных событий) в области охраны труда и минимизации связанных с ними негативных последствий для людей, имущества и репутации Организации;
  
• 
  обеспечения предупреждающего характера оценки и управления профессиональными рисками перед мерами реагирования на происшествия на всех этапах деятельности и всех уровнях управления;
  
• 
  распределения ответственности и вовлечения всех работников в управление профессиональными рисками;
  
• 
  обоснованного планирования мер и мероприятий, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;
  
• 
  сокращения издержек Организации, обусловленных потерями рабочего времени вследствие травм и заболеваний, а также применением несоответствующих защитных мер или проведением неэффективных мероприятий по охране труда;
  
• 
  информирования работников об имеющихся рисках для их жизни и здоровья, обусловленных их профессиональной деятельностью и производственной деятельностью Организации.
  

6.4. Риск может быть оценен для каждой опасности, каждого рабочего места, подразделения, всей Организации, отдельных проектов или видов деятельности.

6.5. Оценка риска обеспечивает:

• 
  получение информации, необходимой для ранжирования рисков и принятия решений по управлению рисками;
  
• 
  идентификацию ключевых факторов, формирующих риск, уязвимых элементов производственного процесса Организации;
  
• 
  возможность сравнения рабочих мест, подразделений, производств, технологий, процессов Организации по уровню риска;
  
• 
  выбор вида реагирования на риск;
  
• 
  выбор способов управления риском (защитных мер);
  
• 
  соответствие правовым и иным обязательным требованиям.
  

6.6. Реагирование на риск может осуществляться путем принятия следующих решений:

• 
  о принятии риска (если риск приемлемый) и продолжении деятельности без принятия дополнительных защитных мер;
  
• 
  об управлении риском (снижение риска до приемлемого уровня для продолжения деятельности);
  
• 
  об отказе от риска (решение не начинать или не продолжать деятельность, если оцененный риск выше допустимого уровня).
  

7. Комиссия по оценке профессиональных рисков

7.1. Общее руководство на уровне организации по идентификации опасностей, оценке и управлению профессиональными рисками в организации осуществляет руководитель организации.

7.2. Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков в Организации проводятся с обязательным участием работников.

7.3. Для целей идентификации опасностей, оценки уровней профессиональных рисков и разработки мероприятий по управлению профессиональными рисками в Организации приказом руководителя организации создается Комиссия по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков (далее – Комиссия) (примерная форма приказа приведена в Приложении № 1).

7.4. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях обеспечения внедрения и поддержания функционирования в Организации Процедуры идентификации опасностей, оценки и управления профессиональными рисками, как составной части Системы управления охраной труда (СУОТ).

7.5. Задачами Комиссии являются:

• 
  подготовка внутренней нормативной документации Организации по идентификации опасностей, оценке и управлению профессиональными рисками;
  
• 
  координация работы подразделений по идентификации опасностей, оценке и управлению профессиональными рисками;
  
• 
  обобщение и анализ материалов по идентификации опасностей в структурных подразделениях, группирование потенциальных опасностей по видам деятельности персонала и подготовка Реестра опасностей, оценка и определение степеней профессиональных рисков, ранжирование рисков, подготовка Сводного реестра профессиональных рисков;
  
• 
  контроль за исполнением настоящего Положения;
  
• 
  формирование предложения к проекту бюджета Организации для выделения ресурсов необходимых для мероприятий по управлению профессиональными рисками.
  

7.6. График проведения оценки профессиональных рисков (рекомендуемая форма см. Приложение № 3) и состав комиссии утверждаются руководителем Организации.

7.7. Комиссия должна состоять не менее чем из 3 (трех) человек, включая председателя комиссии. Общее число членов комиссии должно быть нечетным.

7.8. В состав Комиссии могут включаться:

• 
  руководители структурных подразделений;
  
• 
  специалисты службы охраны труда;
  
• 
  главные, ведущие специалисты;
  
• 
  представители выборного органа работников (при наличии) и т.д.
  

7.9. Председателем Комиссии, заместителями председателя Комиссии назначаются лица из числа высшего руководства (руководителя организации, заместителей руководителя) Организации.

7.10. Председатель Комиссии имеет право назначать из состава Комиссии лиц ответственных за оформление документации предусмотренной настоящим Положением и проведение работы по расчету (оценке) рисков, обеспечив соответствующие условия и ресурсы.

7.11. Комиссия вправе разработать и принять регламент работы, касающийся организации совещаний и принятия решений.

7.12. При отсутствии такого регламента решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

7.13. Решения Комиссии утверждаются Протоколами (Приложение № 5), которые подписываются всеми членами Комиссии.

7.14. В целях реализации задач, предусмотренных настоящим документом, Комиссия имеет право:

• 
  запрашивать и получать в установленном порядке материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
  
• 
  формировать подгруппы из собственного состава и привлекать работников Организации;
  
• 
  распространять распоряжения, указания и другие документы в сфере своей компетенции за подписью председателя Комиссии;
  

7.15. Члены Комиссии имеют право:

• 
  участвовать в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Комиссии;
  
• 
  готовить и вносить предложения по проектам решений Комиссии:
  
• 
  информировать сотрудников Организации о результатах проводимых работ по идентификации опасностей в подразделениях;
  
• 
  вносить предложения о стимулировании подразделений и поощрении отдельных сотрудников за ответственность, добросовестность и высокий уровень проведения идентификации опасностей и оценки рисков, а также о применении дисциплинарно - воспитательных мер к лицам, допускающим нарушения требований Системы стандартов безопасности труда., правил, норм, инструкций и другой нормативной документации по охране труда.
  

7.16. Комиссия непосредственно осуществляет и несет ответственность за полноту, правильность следующих мероприятий:

• 
  формирование Перечня рабочих мест Организации, подлежащих оценке профессиональных рисков (Приложение № 2);
  
• 
  сбор и систематизация исходных данных о рабочих местах и производственных процессах, необходимых для проведения оценки рисков, включая сведения о результатах проведенной СОУТ;
  
• 
  формирование Технического задания для привлечения сторонней организации, оказывающей услуги по проведению оценки профессиональных рисков и документированию её результатов;
  
• 
  идентификация опасностей (ОПФ и ВПФ) на основе примерного классификатора опасностей, подлежащих идентификации на рабочих местах (Приложение № 6) в соответствии с методикой идентификации опасностей, представленной в настоящим Положении и формирования итогового перечня идентифицированных опасностей;
  
• 
  установление (изменение) уровня тяжести вреда (последствий) опасных событий (тяжести вреда), для каждой идентифицированной опасности;
  
• 
  формирование и утверждение Перечня (реестра) идентифицированных опасностей (согласно форме, установленной Приложением № 7);
  
• 
  установление (изменение) количества категорий (классов) профессиональных рисков (низкий, средний, высокий и т.д.) их границ и наименований;
  
• 
  установление (изменение) приемлемого уровня профессионального риска, ниже которого принятие дополнительных к имеющимся защитных мер (дополнительных мер управления рисками) признается нецелесообразным с учетом уровня остаточного риска, требований НПА, а также целей и возможностей Организации;
  
• 
  рассмотрение, утверждение (подписание) Карт анализа и оценки профессиональных рисков на рабочих местах (Приложение № 8),
  
• 
  рассмотрение, утверждение (подписание) сводной ведомости результатов оценки профессиональных рисков (Приложение 9);
  
• 
  формирование Плана мероприятий по снижению профессиональных рисков (Приложение № 10) и иных отчетных документов по результатам оценки рисков согласно Положения.
  

7.17. Возглавляет Комиссию и руководит её текущей работой председатель Комиссии.

7.18. Председатель Комиссии исполняет следующие функции:

• 
  планирует текущую деятельность Комиссии;
  
• 
  осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
  
• 
  определяет порядок ведения заседаний Комиссии в части, не урегулированной настоящим Положением;
  
• 
  утверждает повестку дня Комиссии;
  
• 
  ведет заседания Комиссии.
  

7.19. Председатель Комиссии готовит документы к рассмотрению на заседаниях Комиссии в том числе:

• 
  формирует повестку дня заседания Комиссии;
  
• 
  информирует членов Комиссии по вопросам ее деятельности;
  
• 
  рассылает приглашения и другие необходимые документы членам Комиссии;
  
• 
  подписывает протоколы заседаний Комиссии.
  

7.20. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют больше половины приглашенных на заседание её членов. Члены Комиссии участвуют в её заседаниях лично.

7.21. В случае внесения изменений в содержание настоящего Положения новая редакция Положения подлежит утверждению руководителем Организации по представлению председателя Комиссии.

7.22. Если внесенные изменения могут привести к изменению оцененных уровней рисков, проводится новая (повторная) оценка профессиональных рисков по новой редакции Положения.

7.23. Персональную ответственность за полноту и правильность реализации всех мероприятий, возложенных на Комиссию в соответствии с Положением, несет Председатель комиссии.

7.24. При оценке профессиональных рисков и при управлении профессиональными рисками Комиссия учитывает следующее:

• 
  управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности Организации;
  
• 
  тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
  
• 
  все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
  
• 
  процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны поддерживаться и постоянно совершенствоваться с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
  
• 
  эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.
  

7.25. В случае привлечения сторонней организации для участия в оказании услуг по оценке рисков, включая идентификацию опасностей, оформление документов, Комиссия осуществляет контроль за полнотой и своевременностью оказания услуг, а также за соответствием услуг требованиям законодательства и условиям договора.

7.26. Все документы по оценке профессиональных рисков подписывают члены Комиссии, председатель Комиссии в соответствии с утвержденными формами (Приложения к настоящему Положению).

7.27. До начала процесса оценки профессионального риска членам комиссии и другим работникам привлекаемым к процессу необходимо пройти целевое специальное обучение по приемам и методам проведения оценки профессионального риска.

8. Организация процесса оценки профессиональных рисков

8.1. Типы оценки профессиональных рисков. Периодичность процесса оценки и анализа профессиональных рисков

8.1.1 Процесс оценки профессиональных рисков (далее по тексту – рисков) – это процесс постоянный, который подразделяется на:

• 
  первичную оценку риска;
  
• 
  повторную оценку риска.
  

8.1.2 Первичная оценка и анализ рисков проводится:

• 
  перед вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
  
• 
  перед введением в эксплуатацию нового оборудования, используемого на рабочем месте;
  
• 
  перед введением нового технологического процесса;
  
• 
  при планировании проектных, монтажных, строительных работ.
  
• 
  8.1.3. Повторная оценка профессиональных рисков производится в следующих случаях:
  
• 
  значимых изменениях законодательства РФ или корпоративных процедур в области оценки рисков, если внесенные изменения приводят к изменению уровней расчетных рисков;
  
• 
  после изменений классов условий труда по результатам проведенной специальной оценки условий труда;
  
• 
  после выполнения мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков с целью определения уровня остаточного риска;
  
• 
  перед изменением технологического процесса, внедрением новых технологий, заменой сырья, материалов, производственного оборудования;
  
• 
  перед выполнением новых видов работ или выполнением работ в новых условиях (на новых объектах, в новых рабочих зонах);
  
• 
  перед изменением применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, внедрением новых защитных мер (мер управления рисками);
  
• 
  после выявления на рабочем месте новой (ранее не идентифицированной) опасности, способной нанести вред здоровью работников или иных лиц;
  
• 
  при планировании работ с повышенной опасностью перед оформлением наряда-допуска;
  
• 
  при возникновении инцидента, аварии;
  
• 
  при возникновении несчастного случая;
  
• 
  при выявлении профзаболевания;
  
• 
  при наличии указания руководителя организации;
  
• 
  при наличии требования контролирующих/ надзорных органов/ аудиторов;
  
• 
  в других случаях, когда это целесообразно и/или необходимо для Организации.
  

8.1.3. Актуализацию результатов оценки профессиональных рисков осуществлять не реже 1 (одного) раза в год.

8.1.4. Руководители подразделений обязаны проинформировать Комиссию и специалистов по ОТ организации о наступлении случаев вызывающих необходимость проведения повторной оценки профессиональных рисков и своевременно принять меры для организации повторной оценки профессиональных рисков в своих подразделениях в соответствии с настоящим Положением.
8.2. Роли и ответственность работников участвующих в подготовке документов к процедуре идентификации опасностей, оценке и управлению профессиональными рисками

8.2.1 Распределение ответственности и ролей работников при подготовке документов к процедуре идентификации опасностей, оценке и управлению профессиональными рисками показана в Таблице 1.

Таблица 1