Киотская конвенция. киот. Однако развитие международной торговли потребовало разработки правок в Киотскую конвенцию. Подготовленные изменения были внесены Протоколом, подписанным 26 июня 1999 г в Брюсселе
 Скачать 19.81 Kb.
|
|
В целях создания таможенных механизмов, отвечающих потребностям мировой торговли, была разработана Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (International convention on the simplification and harmonization of customs procedures), которую называют Киотская конвенция. Киотская конвенция разработана под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация (далее ВТамО)), подписана договаривающимися сторонами 18 мая 1973 г. в городе Киото в Японии и вступила в силу 25 сентября 1974 г. Эта Конвенция была разработана Постоянным техническим комитетом ВТАО и включала 19 статей основного текста и 31 приложение, являвшихся неотъемлемой частью Конвенции и фактически представлявших собой самостоятельные конвенции по отдельным таможенным процедурам: ввоз, вывоз, таможенный транзит, таможенный склад, свободная зона, временный вывоз и т.д. Однако развитие международной торговли потребовало разработки правок в Киотскую конвенцию. Подготовленные изменения были внесены Протоколом, подписанным 26 июня 1999 г. в Брюсселе. После этой даты он стал открытым для присоединения всех остальных государств, которые не являлись участниками Конвенции 1973 г. По установленным правилам обновлённая Киотская конвенция вступает в силу после того, как участниками Конвенции станут 40 стран. Обновлённая Киотская конвенция вступила в силу 3 февраля 2006 г., после присоединения к Конвенции Республики Азербайджан, которая стала 40-й страной участницей. Целью изменений было удовлетворение потребностей участников международной торговли и таможенных служб в дальнейшем упрощении и гармонизации таможенных процедур и практики их применения. По состоянию на 09 марта 2022 года участниками Пересмотренной Киотской конвенции являются 130 из 184 стран-членов ВТамО. (Коморские острова присоединились 9 марта к Пересмотренной Киотской конвенции) В соответствии с Преамбулой пересмотренной Киотской конвенции, целями принятия являются устранение расхождений в таможенных правилах и процедурах Договаривающихся Сторон, которые могут препятствовать развитию международной торговли и других видов международного обмена, внесения действенного вклада в развитие торговли и обмена путем упрощения и гармонизации таможенных правил и процедур, а также стимулирования международного сотрудничества, достижение значительных преимуществ, получаемых благодаря облегчению условий международной торговли, без ущерба для соответствующих правил таможенного контроля, «признавая, что такие упрощение и гармонизация могут быть достигнуты, в том числе благодаря применению определенных принципов» . Применение Конвенции основывается на следующих принципах: • выполнение программ, преследующих цель непрерывного совершенствования таможенных процедур и практики и, тем самым, повышения их эффективности и действенности; • применение таможенных процедур и практики предсказуемым, последовательным и транспарентным образом; • предоставление заинтересованным сторонам всей необходимой информации, касающейся таможенных законов, нормативных актов, административных рекомендаций, процедур и практики; • применение современных методов, таких как контроль на основе управления рисками и методов аудита, и максимальное практическое использование информационных технологий; • взаимодействие во всех надлежащих случаях с другими государственными органами власти, другими таможенными администрациями и торговыми сообществами; • выполнение соответствующих международных стандартов; • предоставление сторонам, которых это касается, беспрепятственного доступа к обзорам административной и судебной практики. В Конвенции отмечено, что перечисленные принципы направлены на обеспечение высокой степени упрощения и гармонизации таможенных процедур и практики, что является важнейшей целью ВТамО, и, вследствие этого, послужит значительным вкладом в содействие международной торговле. . Структура Пересмотренной Киотской конвенции состоит из Основного текста, Генерального приложения и 10 Специальных приложений. Конвенция составлена на английском и французском языках, являющимися официальными языками ВТамО и составляет 156 страниц. Оба текста имеют равную силу (Статья 20 Основного текста Конвенции). Основной текст описывает механизм Конвенции: - основные принципы, используемые определения и указывает сферу применения Конвенции; - описывает структуру Конвенции; - устанавливает порядок присоединения и выхода из Конвенции; - порядок применения, внесение изменений и порядок толкования Конвенции; - разрешение споров при толковании и применении Конвенции; определяет процедуру подготовки поправок, их обсуждение и вступление в силу; - определяет управляющий орган Конвенции; - определяет порядок хранения Конвенции. Основной текст Конвенции состоит из 20 статей сгруппированные в 4 главы. . Генеральное приложение - это свод положений, применимых ко всем таможенным процедурам и практике, упомянутым в Конвенции. (ст. 1 Пересмотренной Киотской конвенции) Структура Генерального приложения выглядит следующим образом: СЛАЙД . То есть Генеральное приложение состоит из Глав, которые, за исключением Главы Определения, включают в себя Стандарты и Переходные стандарты. Стандарт означает положение, выполнение которого признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики. Переходный стандарт означает стандарт Генерального приложения, для которого допускается более длительный срок введения в действие. Важно уточнить, что все положения Генерального Приложения применяются к положениям Специальных приложений. По этой причине в стандарте 1 каждой главы каждого Специального Приложения говорится, что положения данной главы применимы к положениям Генерального Приложения. Таким образом, каждая процедура или метод должны читаться вместе с положениями данной главы Генерального Приложения. . СЛАЙД . Как видно каждое из Специальных приложений к Конвенции состоит из глав. Глава включает в себя Определения, Стандарты и Рекомендации по практическому применению. Как и в Генеральном приложении Стандарт означает положение, выполнение которого признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики. Рекомендация по практическому применению означает положение Специального приложения, признаваемое как продвижение в деле гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики, максимально широкое применение которого считается желательным. Отдельно необходимо обратить внимание на так называемые Рекомендации. Они разработаны по каждому приложению Конвенции и представляют из себя совокупность пояснений к положениям Генерального приложения, Специальных приложений и их Глав, указывающих некоторые возможные действия, предпринимаемые для применения Стандартов, Переходных стандартов и Рекомендаций. Рекомендации не являются юридической частью Конвенции. Интересный факт: В связи с вступлением в силу Соглашения Всемирной таможенной организации об упрощении торговли, развитием информационных и коммуникационных технологий во Всемирной таможенной организации ведётся работа по пересмотру Конвенции. Новая редакция Конвенции может явиться основанием для внесения изменений в действующий Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. В 2010 году был принят Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» № 279-ФЗ от 3 ноября 2010 года (Приложение № 1) гармонизация представляет собой согласование и нормативное закрепление государствами-участниками международного договора в сфере таможенного сотрудничества положений данного соглашения во внутреннем законодательстве своих стран с целью применения единообразных норм и правил таможенныхпроцедур. |