Национальные парки и заповедники. Одни из наиболее значимых категорий охраняемых территорий
 Скачать 31.12 Kb.
|
|
Одни из наиболее значимых категорий охраняемых территорий - это национальные парки и заповедники. По федеральному законодательству, только они находятся в собственности государства и управляются органами федерального подчинения. Национальные парки занимают ведущее место в системе ООПТ РФ, важность и объем тех задач, которые они решают – неоценим. По своей сути, Национальный парк, (далее - НП), является одной из форм организованных государством природных территорий, находящихся под его охраной, в которой совмещены задачи сохранности природных, исторических, культурных объектов, вместе с организованным, активным познавательным отдыхом. Вообще, это достаточно новая для нашей страны форма ООПТ. Она определяется как территория, находящаяся под особой охраной, на которой охраняются природные ландшафты, культурные, исторические объекты и на которых присутствует организованная форма отдыха и познавательного туризма. Природные парки различаются от национальных тем, что они имеют ведение субъектами РФ, а не относятся, как национальные к федеральным объектам. Задачами НП, отличающимися от других видов ООПТ, являются - сохранность на его территории, уникальной природной среды, культурных и исторических ресурсов в желательно нетронутой природной сфере, а также развитие туризма и организация просвещения в плане экологии. Парк отличается от заповедника тем, что на большинстве своей территории он открыт для посещений. Но вместе с тем есть ряд определенных функций, которые выполняются им в зависимости от расположения, условий природопользования, развития его территории. Например, те парки, которые располагаются около крупных городов, обязаны по свое сути сохранять местную природу, культурные, а также исторические объекты, от пагубного влияния местной промышленности. Таким парком, к примеру, является Лосиный остров, который располагается на территории Москвы. Очень часто происходит соприкосновение заповедников и территорий национальных парков – они могут иметь либо общую границу, или одну охранную зону. К таким паркам относятся - Сочинский национальный парк, Кавказский заповедник, национальный парк Самарская Лука, а также Жигулевский заповедник и прочие. В этих случаях такие парки берут на себя определенный поток туристов и экскурсантов, которые посещают этот парк с целью его рекреации. Исходя из этого, специфика и место НП в охраняемых природных территориях нашего государства устанавливается статьями природоохранного законодательства. НП, вместе с заповедниками, являют собой ключевое звено в экологической системе регионального и федерального масштаба и играют очень важную роль в сохранении всего многообразия биологии и ландшафта нашего государства. Все что находится в границах национальных парков – исторические памятники, культурные ценности – есть достояние государства. Туристический отдых дает в полной мере ощутить удовольствие от наслаждения природой, имеет возможность поправить здоровье, а также восстановить свои силы, обновить свои знания, получая данные о местной истории, культуре, флоре, фауне, научить себя жить в гармонии с окружающей средой. Те задачи, которые даны законодательно паркам, очень широки и имеют свою специфику, все остальные категория ООПТ не обусловлены именно таким характером задач. Статьи 12 и 13 ФЗ, «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года, № 33-Федального Закона, национальные парки , определены как «природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения», согласно этому закону, они имеют следующие задачи: 1. Сохранность природных комплексов, сохранение существующих на территории парка уникальных частей парка, исторических и культурных объектов; 2. Просвещение населения в плане экологии; 3. Посильное восстановление нарушений в объектах исторического и культурного наследия; 4. Участие в разработке и внедрения в жизнь, способов и методов охраны природы и просвещения населения в плане экологии; 5. Обязательное участие в экологическом мониторинге; 6. Создание регулирования туризма и отдыха. Как говорит мировая практика и статистика, хоть туристическая деятельность по своей сути противоречит охране природы в целом, в национальных парках, которые имеют надлежащее управление и развитие, она не является кардинальной угрозой, находящимся в ним природным комплексам. Более того, она представляет лучшее понимание того что необходимо делать для развития парков. Развитие туристической деятельности, в национальных парках, обязано следовать тщательным и продуманным решениям к пользованию их ресурсами. Развитие туризма, без парка, просто как самостоятельную сферу, не является хорошим решением, потому как немало вопросов развития парка находится вне компетенции сферы туризма. Туризм сам является важной отраслью в экономике, а в некоторых странах – вообще основной, и имеет свои традиции и законы. Решение проблематики, которая связанна с туристическим развитием на территории НП и в охраняемой зоне, напрямую требует внешние ресурсы , как интеллектуальные, так и материальные и конечно же финансовые. А также следует выстраивать партнерские связи с местными и государственными органами управления, туристическими фирмами, инвесторами в турбизнесе, выстраивать связи с местным населением. Смотря от того, какую парк имеет специфику, следует учитывать что на его территории может быть основным – либо туризм, либо отдых выходного дня. Сам по себе туризм в НП, очень разнообразен и подразделяется: горный, пеший, велосипедный и познавательный. Также есть такие направления как научное, спортивное, рыболовное и многие другие. Принимать участие в создании новых категорий ООПТ, например - национальных парков – это прямая обязанность государства. Но стоит учесть что основная, подготовительная часть лежит на различных НИИ и экоорганизациями. Их число возрастает год от года, основной задачей их является природоохранная деятельность. В основном они применяют свои силы для усовершенствования и всестороннего развития региональных систем ООПТ, которые являются хоть и простыми, но очень эффективными действиями, обеспечивающие сохранность объектов, находящихся в парке и поддерживают разнообразие в биосфере самого региона. Очень часто, при проведении таких работ, есть необходимость, придать некоторым объектам, которые имеют неповторимую ценность, статус федерального наследия. Некоторые НП имеют большую популярность в определенных субъектах РФ. Это имеет логическое объяснение, потому как они внедряются в ООПТ на уровне региона. А также, развивая их, можно решить много сторонних задач, например, развивать с его помощью регион в экономическом плане. Из чего вытекает , что НП обладают множеством функций в плане управления и являются сложноструктурированным объектом в территориальном плане. Разработка проекта НП – это очень важный этап при его создании. Такие мероприятия являются определяющим методом для развития и дальнейшего руководства НП. Определенные формы работ ведутся еще на этапе создания парка и состоят из следующих компонентов: 1. Территориальная составляющая; 2. Согласование границ парка с местными административными органами, а также его населением; 3. Необходимость при проекте провести учет регионального социального развития для наиболее оптимального решения при создании парка; Наша страна имеет огромную территорию, в которой существует совершенно разные по сути и видам, климатические условия. Очень большой уровень сохранения природы и объектов, находящихся на территории парка, даже учитывая максимально строгие критерии выбора, может сделать НП очень многие, уникальные по своей сути и поистине ценные территории. Поскольку таких территорий очень много в нашей стране, придать им всем статус НП никак не представляется возможным. Так что нужно при их создании, соблюдать определенную очередность, в первую очередь создавать парки там, где есть необходимость сохранения территорий и местной природы. Наиболее ценными, при создании НП, могут быть те территории, где хорошо сохранились природные комплексы. Чтобы провести адекватную оценку сохранности комплексов, находящихся на территории парка, нужно проанализировать соотношение освоенных и чистых пространств, проверить участки на чистоту и загрязненность, а также есть ли на территории предполагаемого парка леса первой и второй категории. Когда освоение территории парков, либо их нарушение составляет более 50%, при оценке парка, как такового, его ценность резко падает. Такие территории не подходят для туристической деятельности. Также снижается ценность самой территории в плане экологии, а также возможность ее рекреации. Так что необходимо, при планировании границ будущего НП, учитывать и исключать из них те участки, которые нарушены в экологическом плане – загрязненные участки почвы, вырубленные участки леса, свалки и прочее. Сохранение самых разных видов ландшафта – есть одна из наиболее актуальных проблем нашего мира. Наиболее высоким уровнем ландшафта можно считать такие территории, где имеется четко разделенный рельеф с высокими и средними по высоте территориями. Или на ней хорошо развиты сеть оврагов, балок, присутствуют русла известных рек, либо существует система озер, которые непосредственно связанны друг с другом. Разнообразие биологических ресурсов – самый главный фактор, который обеспечивает развитие данного региона. Когда определяется степень этого разнообразия, то там оценка ведется в плане частоты повторения одних и тех же видов, а также уникальных также обязательно наличие экосистем. Разнообразие биосферы характеризуется реликтовыми растениями и животными, которые есть в Красной Книге как международного формата, так и РФ. Туда же относятся виды, охраняемые межгосударственными соглашениями. Высокая степень рекреации территории НП, нужна для основной цели - туризма, регулируемого государством. Существует несколько критериев, которые определяют степень пригодности территории, в плане рекреации. К ним относят – рельефные особенности местности, характер и продолжительность условий температурного режима, существование на территории лесного массива, рек, системы озер и наличие объектов, имеющих экскурсионную ценность. Также следует знать, что различные виды туризма имеют свой, конкретный набор требований, так что при оценке территории предполагаемого НП нужно иметь в виду конкретные виды рекреации. Например, для пригодности территории для пешего туризма, необходима оценка показателей грунта, насколько длины и круты имеющиеся склоны, есть ли на этой территории реки и насколько густа ее сеть, насколько полны леса и каков их возраст, есть ли на территории предполагаемого парка болота и каков уровень ее заболоченности. Если рассматривать пригодность территории в плане водного туризма, то следует учитывать ширину рек, их глубину, извилистость русла и скорость течения самой реки. Если оценивать возможность для купального отдыха, то здесь присутствуют такие факторы как температура воды, насколько мелководна или полна водой прибрежная зоны водоемов. Самую большую ценность представляют те территории, на которых есть максимальное количество разных форм рельефа местности и флоры, где есть большие водоемы, что позволяет развивать данную территорию в плане рекреации. Живописность местности характеризуется высокими эстетическими показателями, которые включают в себя множество природных, уникальных феноменов, не встречающихся на других территориях, местность, имеющая уникальный пейзаж и просто эстетичность, которая зависит от различного пейзажа, где сочетаются разный рельеф, породы лесов, наличие оврагов и балок и прочее. Очень большое значение здесь имеет сочетание лесного массива – от открытого до отсутствующего, и других ландшафтных элементов. Очень важный элемент территории составляет познавательная составляющая, когда на ней, помимо природно значимых объектов, существуют объекты, имеющие огромную культурную и историческую ценность. НП, учрежденные государством, имеют в своей задаче, сохранение исторических и культурных объектов, обязаны в рамках своих границ, управлять от имени государства вверенной территорией с целью развития и сохранности находящихся на ней исторических и культурных объектов. В границах парков и в их охранных зонах сосредоточены значительные историко-культурные ресурсы, которые позволяют расширять тематику познавательных маршрутов и привлекать новые контингенты посетителей. К таким объектам, как правило, относятся различного рода культурные центры, в частности религиозные. Основные мотивации посещения территории здесь связаны с культурными объектами, а природа парка становится своеобразным «приложением». Следует отметить, что важное значение имеет сохранение в исторически сложившихся границах традиционных форм природопользования, а также уклада и быта коренного населения. Что касается внешних параметров национальных парков, опыт, в том числе зарубежный, показывает, что размеры их могут изменяться в широких пределах. Например, средняя площадь российских национальных парков составляет 2000 км², притом, что самый маленький из них – Кисловодский (Ставропольский край) имеет площадь 10,65 км², а самый большой – Югыдва – 18917 км². Основные цели, определяющие минимальные размеры национальных парков, должны быть связаны с природоохранными соображениями. Также следует брать во внимание рекреационную направленность национального парка и возможные негативные последствия от такой деятельности. Нецелесообразно создавать парки слишком маленького размера, т.к. это может привести к дополнительным трудностям при организации туристских маршрутов и излишне ограничить поток посетителей. При организации национального парка в России необходимо выбрать оптимальную площадь. - Площадь до десяти квадратных километров– условия не соответствуют статусу национального парка, требуется поиск альтернативных форм охраны природных комплексов; - Площадь от десяти до двухсот – условия приемлемые, хотя и маложелательные (требуется особый подход к планировке территории, особые способы регулирования числа посещений и т. п.); - Площадь от двухсот и выше – условия оптимальные для организации национальных парков (столь большой диапазон в данном случае определяется большим разнообразием природных и социально-экономических условий в России; - Площадь от 10 - ти до 50 – ти км² – условия приемлемые, хотя и маложелательные из-за проблем, связанных с изъятием столь большой площади из хозяйственного использования, а также из-за сложностей управленческого характера; - Площадь свыше 50 – ти км² – условия для организации национального парка нежелательные и нецелесообразные. Помимо размера национального парка, важным показателем, характеризующим его территорию, является его конфигурированность. Рациональным решением является создание национального парка кластерного типа, то есть состоящего из небольших изолированных участков, которые, могли бы выполнять свою природоохранную и просветительскую функцию. Само создание НП на территории Нижегородской области, невозможно, потому как этот регион очень освоен и имеет разную картину землепользования в которой изъятие земель для создания НП не имеет смысла. |