Орграничение последствий наводнений. Реферат Ограничение последствий наводнений. Ограничение последствий наводнений и затоплений территории, организация эвакуации населения

• Название: Ограничение последствий наводнений и затоплений территории, организация эвакуации населения
• Анкор: Орграничение последствий наводнений
• Дата: 27.09.2022
• Размер: 107.66 Kb.
• Имя файла: Реферат Ограничение последствий наводнений.docx
• Тип: Реферат; #699990
• страница: 5 из 7

3.3 Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении наводнения в чрезвычайном режиме

Оценка фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбы характера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решению ЧС.

В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скорость подъема воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развития ЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъема воды; скорость потока; возможность продолжения стояния опасных уровней воды и метеоусловия.

Оценке подлежат также количество населения в зоне затопления; наличие транспортных средств, необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательных формирований, наличие плавательных и инженерно-технических средств для проведения ликвидационных мероприятий.

Глава 4. Этапы ликвидации последствий ЧС

4.1. Задачи по экстренной защите населе­ния и уменьшению воздействия поражающих факторов и экстренной защите населе­ния

Ликвидация последствий ЧС природного характера осуществля­ется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла ЧС, под непосредственным руководством соответствующего руководителя ликвидацией ЧС или лица, им уполномоченного. Мероприятия по ликвидации последствий ЧС выполняются по­этапно: На первом этапе решаются задачи по экстренной защите населе­ния и уменьшению воздействия поражающих факторов.

Основные мероприятия первого этапа:

-оповещение об опасности;

-использование средств защиты (коллективных, индивидуальных, медицинских);

-соблюдение режимов поведения (режимов защиты);

-эвакуации из опасных участков;

-оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

На втором этапе основной задачей является выполнение аварий­но-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).

К аварийно-спасательным работам относятся:

-розыск пострадавших;

-извлечение их из завалов;

-эвакуация из зоны ЧС;

-оказание первой медицинской и других видов помощи

К другим неотложным работам относятся:

-локализация очага чрезвычайной ситуации;

-разборка завалов в очаге;

-укрепление конструкций, угрожающих разрушением;

-восстановление коммунально-энергетических сетей, линий свя­зи, дорог, мостов и т. д.;

-проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезин­фекции и санитарной обработки людей.⁹

На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедея­тельности населения в пострадавших районах. С этой целью прово­дятся мероприятия:

-восстановление жилья и возведение временных жилых пост­роек;

-восстановление коммунального обслуживания;

-снабжение продовольствием и предметами первой необходимо­сти;

-возвращение временно эвакуированного населения;

-восстановление функционирования промышленных объектов.

Эти работы выполняются строительными, монтажными и други­ми организациями.

При недостаточности имеющихся сил и средств для ликвидации последствий или локализации возникшей ЧС соответствующий руководитель (орган исполнитель­ной власти) может обратиться к соответствующему вышестоящему руководителю (органу исполнительной власти) с целью получения необходимой помощи и (или) принятия на себя координации или руководства работами.

В ликвидации последствий ЧС могут принимать участие общественные органи­зации, объединения и граждане под руководством соответствующих органов управ­ления по делам ГОЧС (при наличии у участников ликвидации соответствующей под­готовки, подтвержденной в аттестационном порядке).

На все министерства и ведомства, привлекаемые к работам в системе РСЧС, воз­лагаются определенные задачи.¹⁰

Глава 5. Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации

5.1 Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакокомиссии, их задачи, состав и порядок создания.

Суть эвакомероприятий заключается в массовом переселении людей из населенных пунктов и районов возможного воздействия противника, в загородную зону, где вероятность поражения значительно снижается.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.

Загородная зона – это территория, в пределах административных границ субъектов РФ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются для того, чтобы снизить вероятные потери населения, сохранить квалифицированные кадры специалистов, обеспечить устойчивое функционирование организаций, а также обеспечить условия для создания группировок сил и средств в загородной зоне в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Эвакуации подлежат рабочие и служащие с неработающими членами семей организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующих их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, крайне необходимое оборудование и документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, рабочие и служащие с неработающими членами семей организаций, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и не занятое в производстве население.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих организаций, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточиваются рабочие и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное время производственная база в загородной зоне отсутствует или находится в категорированных городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование организаций, энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, органов государственной власти и местного самоуправления.

В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

- общая эвакуация – проводится на территории страны или на территории нескольких субъектов Российской Федерации предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением не транспортируемых больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

- частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.

Решение на проведение частичной эвакуации принимает руководитель субъекта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное, не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых,- совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей.

- эвакуация (отселение) населения из районов приграничной зоны - планируется и осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с оперативными планами командования приграничных военных округов и пограничных войск;

- эвакуация населения из населенных пунктов расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения – проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации или эвакуации из приграничной зоны.

Время на проведение частичной эвакуации 5 суток.

Эвакуируемые в ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время - в районах загородной зоны в ближайших к границам категорированных городов, в населенных пунктах расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 4-х часов, по решению руководителя ГО субъекта РФ - разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений.

Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же районы эвакуируются неработающие члены их семей. Если их совместное размещение невозможно (из-за ограниченного фонда жилых, общественных и административных зданий), то члены семей располагаются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

Эвакуация людей из населенных пунктов расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового до бегания волны прорыва плотин гидротехнических сооружений проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации или эвакуации из приграничной зоны, а за пределами 4-х часового до бегания волны прорыва - при непосредственной угрозе затопления.

Эвакуируемые из зон возможного катастрофического затопления расселяются на не затапливаемой территории.

Размещение населения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей республики, края, области с учетом местных условий.

Размещение на территории соседних субъектов РФ допускается только по согласованию с администрацией этих субъектов.

Каждой организации заблаговременно (в мирное время) определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ.

Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационными комиссиями и органами управления ГО ЧС субъектов.

Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению населения (с учетом эвакуируемых) жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях, а также создание сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС и применения современных средств поражения. Кроме того, учитывая наличие и состояние транспортной сети, местных ресурсов для форсированного возведения недостающих простейших защитных сооружений и жилья.

Районы расселения персонала (с неработающими членами семей) предприятий, переносящих свою деятельность в загородную зону, выделяются за районами рассредоточения рабочих и служащих организаций, продолжающих функционирование в категорированных городах. Они соответствующим образом оборудуются в инженерном отношении. Остальное население из городов выводится в более отдаленные пункты.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (в том числе в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ) с момента объявления эвакуации передаются в распоряжение руководителей ГО - руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ. Эвакуируемые в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых органами местного самоуправления.

Эвакомероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства РФ - руководителя гражданской обороны РФ и в отдельных случаях, требующих немедленного решения, по решению соответствующего руководителя ГО субъекта РФ с последующим докладом вышестоящему руководству.

Руководители ГО исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций отвечают за планирование, обеспечение всем необходимым, организацию проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне. Всесторонним обеспечением этих мероприятий занимаются аварийно-спасательные службы по МТО, министерства (ведомства), организаций независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. Если собственных сил и средств недостаточно, по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти задействуются в установленном порядке дополнительные силы и средства.

Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по организаций и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы). Предусматривается комбинированный способ эвакуации, обеспечивающий ее осуществление в сжатые сроки. При этом используются все виды имеющегося транспорта, независимо от форм собственности, не занятого выполнением особо важных перевозок по мобилизационным планам.

Одновременно часть людей выводится пешим порядком. Количество вывозимого населения определяется эвакуационными миссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь транспортом вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайной ситуации;

- сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-технических учреждений и конструкторских бюро.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Работающие смены организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, с началом проведения эвакуационных мероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия оттуда им на замену отдохнувшей смены.

В загородную зону в особых условиях предусматривается также эвакуация аппаратов министерств, ведомств, которые планируют эвакомероприятия, организуют их материально-техническое обеспечение и проведение.

Планирование эвакомероприятий.

Планирование эвакомероприятий организуют эвакокомиссии (ЭК) органов исполнительной власти, отраслей и организаций совместно с соответствующими органами управления ГО ЧС и аварийно-спасательными службами. В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии при участии названных органов и спасательных служб разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибывающих. По ряду вопросов планирование осуществляется во взаимодействии с органами военного управления. Это выделение сил и средств, транспорта, использования транспортных коммуникаций, а также военных городков и оставляемого войсками имущества для размещения и первоочередного жизнеобеспечения людей, согласование районов их расселения.

Планы эвакуации оформляются в виде самостоятельных разделов Планов ГО и защиты населения и согласовываются с планами по переводу экономики с мирного на военное положение, мобилизационного развертывания Вооруженных сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими ресурсами), финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.

Для определения очередности эвакуации населения и более четкого планирования его размещения в загородной зоне все эвакуируемое население делится на три группы.

§ Первая: (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в военное время в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность.

§ Вторая: (трудоспособное население) - рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.

§ Третья - остальное население, основная часть которого может быть вывезена (еще до начала общих эвакомероприятий) по частичной эвакуации.

Районы расселения в загородной зоне выбираются с учетом удаления от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил ГО, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

В целях создания благоприятных условий для посменной перевозки рабочих и служащих первой группы на работу и обратно, места их рассредоточения определяются в ближайших к категорированному городу районах загородной зоны. Эвакуируемые второй группы размещаются в непосредственной близости от родственных предприятий или от объектов, которые организуют работу на специально создаваемой базе. Пункты расселения выбираются за районами размещения персонала первой группы. Неработающее же население вывозится в наиболее удаленные от города районы.

В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в субъектах Российской Федерации, указываются:

- порядок оповещения о начале эвакомероприятий и сроки их выполнения;

- численность эвакуируемых (с разбивкой по группам) и районы размещения;

- порядок вывоза (вывода) людей из категорированного города;

- организация охраны общественного порядка и регулирования движения;

- порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

- организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

- порядок размещения эваконаселения в загородной зоне и его первоочередное жизнеобеспечение;

- санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

- руководство проведением эвакуации населения;

- организация информации и инструктирования населения в ходе эвакуации.

К текстовой части плана прилагаются карты, схемы, графики, расчеты. Среди них:

- расчет эвакуируемого населения;

- схемы дислокации сборных эвакопунктов (СЭП), исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов посадки и высадки населения;

- распределение организаций по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне;

- потребности и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного), его распределение по эваконаправлениям и маршрутам вывоза населения;

- состав эвакоорганов и сроки приведения их в готовность;

- схема оповещения и организации связи и управления;

- карта размещения эвакуируемого населения в загородной зоне.

В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в категорированных городах, указываются:

- порядок приведения эвакуационных органов в готовность;

- порядок оповещения населения, руководителей организаций о начале эвакуации;

- численность эвакуируемого населения с разбивкой no категориям;

- пункты размещения эвакуируемого населения в районах загородной зоны;

- порядок вывоза эваконаселения различными видами транспорта;

- маршруты вывоза (вывода) населения и их характеристика;

- порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, закрепленные за ними организаций;

- пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в районах загородной зоны;

- организация защиты эваконаселения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

- порядок вывоза эваконаселения из ППЭ к местам размещения в районах загородной зоны;

- организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне:

- организация комплексной разведки (инженерной, радиационной. химической и др.);

- организация управления и связи в ходе эвакуации;

- порядок информации и инструктирования населения

К текстовой части плана прилагаются расчет населения, подлежащего эвакуации, распределение организаций по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в районах загородной зоны:

- карты (планы) городов (населенных пунктов) и административных районов с указанием маршрутов эвакуации и справочными данными пo эвакуации.

В текстовой части планов эвакуации организаций указываются:

- порядок оповещения и сбора рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования;

- численность рабочих служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

- СЭП за которым закреплен или который развертывает организация, время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих организаций, а также членов их семей;

- порядок передачи (кому, в какие сроки) документов, оборудования и имущества, оставшихся в местах постоянной дислокации, а также их охрана;

- маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;

- пункты размещения эваконаселения в загородной зоне;

- порядок подготовки минимально необходимых грузов и документов, их погрузки. разгрузки и хранения;

- начальники эвакуационных эшелонов, старшие автоколонн и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) в загородную зону эваконаселения;

- порядок размещения в загородной зоне рабочих, служащих и членов их семей;

- организация защиты эваконаселения в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне;

- организация управления и связи в ходе проведения эвакуации и в загородной зоне.

Планы эвакуации в управляющих компаниях – аналогичного содержания.

Планы эвакуации и рассредоточения подведомственных организациях, разрабатываемые в министерствах (ведомствах) включают:

- количество предприятий, продолжающих работу в категорированных городах;

- численность рассредоточиваемых и эвакуируемых, районы их расселения;

- число объектов, переносящих свою деятельность в загородную зону, с указанием численности персонала, районов размещения, баз возобновления производства;

- порядок оповещения о начале эвакуации;

- вопросы всех видов обеспечения и управления;

- порядок хранения документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации;

- сроки подготовки пунктов (баз) для размещения организаций в загородной зоне.

К планам прилагаются необходимые расчеты, схемы, графики, карты.

В текстовой части плана приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, разрабатываемом эвакоприемными комиссиями органов местного самоуправления совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО, указывается:

- количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям;

- порядок и сроки доставки эваконаселения в пункт размещения;

- порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и первоочередное жизнеобеспечение населения;

- организация управления и связи в ходе эвакуации;

- наименования организаций, прибывающих из города по эвакуации;

- здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;

- приемные эвакопункты, их дислокация, порядок приведения в готовность и пропускная способность;

- пункты высадки и их оборудование;

- количество транспорта и порядок его использования;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и информирования местного эвакуируемого населения.

К планам прилагаются карта и расчет размещения эвакуируемых по населенным пунктам.

На всех людей, подлежащих вывозу из города, составляются списки эвакуируемых. Неработающие члены семей рабочих и служащих включаются в них по месту работы главы семьи (в организации), а одинокие неработающие - по месту жительства. Списки составляются в 4-5 экземплярах и уточняются при корректировке планов эвакуации, а также при переводе ГО с мирного на военное положение. Первый из них с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий остается ( в организации), второй направляется на СЭП, а по завершении эвакуации передается в эвакокомиссию. Третий отсылается в эвакоприемную комиссию района размещения в загородной зоне. Эти списки, а также паспорта, являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения там горожан.

Планы эвакуационных перевозок разрабатывают транспортные службы. Основанием для этого являются заявки органов управления ГОЧС. В заявке указываются: объемы перевозок по направлениям, предложения по использованию автотранспорта, время прибытия групп эвакуируемых к пунктам посадки, силы и средства медицинской службы и охраны общественного порядка, обеспечивающие данное мероприятие, их дислокация и порядок действий, контактные телефоны эвакоорганов. В планах отражаются количество, род, типы поездов (вагонов), автомобилей и судов, время их подачи, маршруты следования и количество вывозимых людей. Эти документы согласовываются с органами управления ГОЧС, затем утверждаются руководителями транспортных организаций.

При планировании перевозок железнодорожным транспортом имеется в виду максимально возможное увеличение длины эшелонов до предельно допустимых норм, а также использование максимального количества станций, подъездных путей, мест для посадки и высадки эвакуируемых, увеличение зон обращения пригородных поездов. Определяются нормы посадки людей в вагоны.

В процессе планирования эвакоперевозок автотранспортом, остающимся после поставки в Вооруженные силы, предусматриваются две смены водителей, соответствующее переоборудование грузовых автомобилей. С органами военного управления согласовывается порядок использования автодорог. Автомобили формируются в автоколонны. Транспорт загородной зоны применяется для доставки населения с промежуточных пунктов эвакуации и пунктов высадки к местам его расселения. Намечается также резерв автотранспорта для решения внезапно возникающих задач и определяется порядок его использования.

Водный транспорт планируется для вывоза из городов, в первую очередь, рабочих и служащих и членов их семей, объектов водного транспорта, предприятий и населения, расположенных (проживающих) вблизи портов, пристаней. В целях увеличения возможностей водного транспорта предусматривается максимальное использование оборудованных мест для высадки людей на побережье, установка временных плавучих причалов, организация рейдовой высадки в необустроенных пунктах, дооборудование судов для массовых перевозок населения. В межнавигационный период для перевозок задействуются другие виды транспорта.

Воздушный транспорт намечается использовать для вывоза из города оперативных групп министерств (ведомств), сотрудников научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, деятельность которых переносится в другие районы, а также населения, эвакуируемого в труднодоступные места.

Легковые автомобили, моторные лодки, катера, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза в загородную зону членов семей владельцев этого транспорта.

К эвакомероприятиям может привлекаться весь транспорт, независимо от его принадлежности.

Эвакокомиссии, органы управления ГОЧС совместно с транспортными службами составляют расчеты на заблаговременный, по возможности, скрытый (с соблюдением мер оперативной маскировки) вывоз населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (частичная эвакуация). Для этого могут быть использованы свободные места (с ограничением продажи билетов другим пассажирам) в поездах, судах, рейсовых автобусах, следующих по расписанию, и назначены дополнительные. Кроме того, можно предусмотреть прицепку к поездам, идущим по графику, еще нескольких вагонов, заполнение транспорта до норм, принятых при эвакоперевозках, использование личного транспорта граждан.

В целях повышения реальности разрабатываемых планов эвакомероприятий и их надежного ресурсообеспечения основные их показатели согласовывается (увязываются) с соответствующими показателями планов (мероприятий), разрабатываемых на период перевода экономики с мирного на военное положение.

Эвакокомиссии, их задачи, состав и порядок создания.

Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакоорганы, которые создаются решениями руководителей ГО территориальных, муниципальных и объектовых органов управления. Заблаговременно формируются (создаются) следующие эвакоорганы:

- эвакуационные комиссии (ЭК) – республиканские, городские, объектовые, а также министерств и ведомств;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП) – городские и объектовые;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- эвакоприемные комиссии (ЭПК) – при органах местного самоуправления;

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- оперативные группы (ОГ) – по организации вывоза эваконаселения;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии создаются соответствующими руководителями гражданской обороны.

Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют заместители руководителей ГО субъектов РФ и органов местного самоуправления, а объектовые ЭК – заместители руководителей ГО организаций. В них включают лиц руководящего состава администраций, транспортных органов, образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС.

Эвакуационные комиссии создаются для планирования и организованного проведения эвакуационных мероприятий.

Объектовую эвакуационную комиссию возглавляет, как правило, один из заместителей руководителя организации.

В состав объектовой эвакуационной комиссии назначаются руководители основных аварийно-спасательных служб (отделов), начальники цехов и их заместители.

Для разработки планов и организаций непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного населения создаются эвакоприемные комиссии.

В состав эвакоприемных комиссий, формируемых при органах местного самоуправления, включаются представители местной администрации, а также предприятий, объединений, учреждений, организаций сферы материального производства или непроизводственной сферы.

Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно руководителю ГО и работают в тесной взаимосвязи с органом управления по ГО ЧС.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

- организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях;

- организация и контроль всестороннего обеспечения эвакомероприятий;

- организация и контроль за своевременным комплектованием и подготовкой эвакоорганов;

- организация и контроль за подготовкой и проведением эвакомероприятий.

При локальных военных конфликтах требуется, как правило, ускорить вывоз населения из пунктов приграничной зоны (40 км). Задачи по организации эвакомероприятий в этом случае возлагаются на оперативные группы. Они формируются из представителей органов местного самоуправления и военного управления, органов управления ГОЧС, соответствующих эвакоорганов. В их состав входят подразделения:

- оповещения населения;

- учета и регистрации;

- транспортного обеспечения;

- охраны общественного порядка;

- организации размещения эваконаселения;

- посты организации общественного питания;

- медицинские посты;

- посты обеспечения предметами первой необходимости.

Задачи оперативной группы (ОГ)

· оповещение, сбор, учет и посадка эвакуируемого населения на транспорт;

· распределение эваконаселения по транспортным средствам;

· формирование колонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;

· контроль за ходом проведения эвакуации и информирование вышестоящих эвакоорганов и органов военного управления;

· поддержание общественного порядка на всех этапах проведения эвакуации.