Орграничение последствий наводнений. Реферат Ограничение последствий наводнений. Ограничение последствий наводнений и затоплений территории, организация эвакуации населения
 Скачать 107.66 Kb.
|
|
5.2. Обеспечение эвакомероприятий. При планировании, подготовке и осуществлении эвакомероприятий предусматриваются и заблаговременно прорабатываются все виды обеспечения. И, в первую очередь, оповещение и связь. Ведь все эвакуационные мероприятия и само их обеспечение начинаются именно с оповещения. Затем рассмотрим такие его виды, как транспортное, инженерное, медицинское, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, материально-техническое, финансовое, коммунально-бытовое, а также разведки. Один из важных видов обеспечения - защита эвакуированного населения от радиоактивного, химического, биологического и иного заражения. 1. ОПОВЕЩЕНИЕ И СВЯЗЬ В различных звеньях РСЧС порядок его таков. Дежурные службы МЧС России, используя действующую автоматизированную систему центрального оповещения, а также каналы оперативной связи, передают необходимую информацию руководителям федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы управления ГОЧС последних по внутриобластным (республиканским) системам оповещения и каналам оперативной связи информируют глав администраций городов (районов) и руководителей органов местного самоуправления. Органы управления ГОЧС городов по своим ведомственным каналам связи оповещают руководителей подчиненных объектов. Население же получает сообщение об эвакуации, обстановке и о порядке действий с помощью средств местного вещания. 2. ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Включает подготовку, распределение и эксплуатацию транспорта, предназначенного для эвакоперевозок. Его осуществляют органы министерств транспорта и путей сообщения, ведомств, организаций и учреждений, имеющих автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный транспорт. Кроме того, заключаются соглашения-обязательства с владельцами личного транспорта - на участие в эвакомероприятиях и на его материальное обеспечение с возмещением понесенных при этом расходов. Основные задачи транспортного обеспечения: поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к эвакоперевозкам; максимальное использование возможностей всех видов транспорта; приспособление грузовых автомобилей для перевозки людей; проведение специальной обработки транспорта, создание условий для его устойчивой работы и организации ремонта. Для обеспечения перевозок рабочих смен, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, предусматриваются дополнительные мероприятия по распределению, подготовке и эксплуатации транспорта. 3.МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Осуществляется по территориально-производственному принципу и включает своевременное оказание мед.помощи на всех этапах эвакуации и в загородной зоне и проведение санитарно-профилактических мероприятий. Непосредственное руководство медицинским обеспечением осуществляется руководителями органов управления здравоохранения административно-территориальных образований Российской Федерации. В состав автоколонн, эшелонов (поездов, судов) включаются мед.работники (из числа лиц подлежащих эвакуации) или сандружинницы, снабженные необходимым медицинским имуществом. При эвакуации пешим порядком, помощь нуждающимся на маршрутах движения, в местах привалов и на промежуточных пунктах оказывается силами ближайших лечебно-профилактических учреждений. Они же на каждом маршруте эвакуации организуют не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных транспортом, медицинским имуществом и радиосвязью, которые подчиняются главврачу своего учреждения. Каждая бригада включает врача (фельдшера), одного-двух средних медицинских работников (сандружинниц). Медицинское обеспечение рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, осуществляется на самом объекте, так и в загородной зоне по решению соответствующих руководителей медицинских спасательных служб и органов управления ГОЧС. Медицинские мероприятия проводятся на протяжении всей эвакуации. В число их входят: - контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эвакуируемых; - контроль за проведением дезинфекционных и дератизакционных мероприятий; - организация лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов; - контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов и приготовлении пищи, а также за организацией банно-прачечного обслуживания; своевременное выявление инфекционных больных, их изоляции и госпитализации. В случае применения бактериологического оружия для проведения прививок формируются прививочные бригады. А при подготовке к массовой иммунизации силами лечебно-профилактических учреждений организуются подвижные и временные прививочные пункты. 4. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА Возлагается на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей территорией и на аварийно-спасательные формирования по обеспечению охраны общественного порядка. Они призваны выполнять такие основные мероприятия как: - охрана общественного порядка; - обеспечение безопасности в период эвакомероприятий; - установленной очередности перевозок и режима допуска в категорированные города; - охрана объектов ; - организация, регистрация и ведение адресно-справочной работы; - участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями вероятного противника; - регулирование движения на внутригородских и пригородных маршрутах эвакуации; - организация работы комиссии по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенных их и т.д. 5.ИНЖЕНЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Осуществляют строительные организации, независимо от форм собственности и инженерные службы ГО. Инженерное оборудование СЭП, ППЭ, ПЭП включает: - оборудование убежищ и укрытий; - оборудование аварийного освещения; - оборудование мест разбора воды в мелкую тару и их содержание; - оборудование санузлов. Инженерное оборудование пунктов посадки (высадки) включает: - оборудование защитных сооружений; - оборудование пунктов водоснабжения; - оборудование санузлов; - оборудование погрузочных площадок для транспортных средств; - обустройство мест посадки, причалов на пристанях; - установка временных причалов. Нa маршрутах движения улучшаются дороги, усиливаются мосты, оборудуются переправы, объезды разрушенных или непроходимых участков, выделяются тягачи для преодоления труднопроходимых мест, на водных маршрутах устанавливаются навигационные знаки. Инженерное обеспечение районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне включает: - оборудование общественных зданий, сооружений для эваконаселения; - оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, торговых точек и объектов быта; - оборудование пунктов водоснабжения. 6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Это техническое обслуживание и ремонт транспорта, снабжение горючим и смазочными материалами, запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости. Такие мероприятия возлагаются на органы Госкомрезерва, министерства сельского хозяйства и продовольствия, транспорта РФ, на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и соответствующие службы ГО. 7. КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Осуществляется в загородной зоне предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления, министерств и ведомств. К нему относятся: организация водоснабжения, работа предприятий коммунальной энергетики, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта. 8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В федеральных органах исполнительной власти и в подчиненных им организациях финансирование выполняется за счет федерального бюджета; в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных образованиях на это идут средства субъектов и местных бюджетов; на самостоятельных предприятиях используются средства, выделяемые на административно-управленческие и эксплуатационные расходы. 9. РАЗВЕДКА Разведка ведется с целью получить достоверные данные о состоянии дорог, водных преград, речных и морских маршрутов; об очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также уточнить медицинскую, эпидемиологическую, ветеринарную и фитопатологическую обстановку. Существует несколько видов разведки: воздушная, речная (морская) и наземная. Координируют задачи разведки органы управления ГОЧС административно-территориальных образований и категорированных городов, из которых предусматривается эвакуация населения. Воздушную разведку ведут специально подготовленные экипажи самолетов и вертолетов гражданской авиации, МЧС и Вооруженных Сил РФ с целью определения в короткие сроки границ очагов поражения, характера разрушений и пожаров, состояния мостов, переправ, зданий, сооружений, транспортных магистралей, инженерных сооружений и т.д. Наземная разведка ведется для получения более полных и достоверных данных о границах очагов поражения, уровнях радиации, химическом и бактериологическом заражении, характере разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети и других транспортных сооружений. Наземная разведка выполняется разведывательными формированиями и подразделениями войск ГО, учреждений СНЛК, постами РХБН Речную (морскую) - выполняют разведывательные формирования ГО, силы и средства, выделяемые для этого военно-морским командованием, с помощью судов (катеров) и других плавательных средств. 10. ЗАЩИТА Защита эвакуируемого населения от воздействия поражающих факторов современных средств нападения - это важнейший элемент жизнеобеспечения людей. Необходимость в ней может возникнуть на любом этапе эвакомероприятий. Она заключается в планировании и проведении радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля, в подготовке средств коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, она предполагает соблюдение населением режимов радиационной защиты, организацию санитарной и специальной обработки материальных и транспортных средств, дорог, инженерных сооружений, одежды и обуви. На маршрутах движения и в районах размещения эвакуируемых проводится непосредственная работа по реализации всех этих положений. Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовки и применения технических средств, выполняется с привлечением формирований радиационной и химической защиты, войсковых частей и подразделений химической защиты ГО и Вооруженных Сил РФ в порядке взаимодействия. Организация питания и обогрева. Все эваконаселение по прибытии в район размещения в загородной зоне после регистрации на пункте приема получает карточки на хлеб и продукты питания. Питается эваконаселение в пути движения и первые 2-3 суток продуктами взятыми с собой (возможно на больших привалах и промежуточных пунктах эвакуации обеспечение их кипятком). Первые 2-3 суток в местах размещения возможно питание через подвижные пункты продовольственного снабжения или подвижные пункты питания. В последующем рабочие и служащие в столовых своих предприятий, учреждений, организаций. Остальное население – продуктами полученными на карточки. Обогрев эваконаселения осуществляется в транспортных средствах с использованием печек, а на промежуточных пунктах при комбинированном способе эвакуации в оборудованных для этих целей помещениях. 5.3. Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта. Сборные эвакуационные пункты создаются в соответствии с постановлениями Глав администраций органов местного самоуправления - руководителей ГО городов и районов, с которых планируется проведение эвакуации. Организация работы сборных и приемных эвакуационных пунктов, прежде всего, заключается: в подборе аппарата и его назначении, разработке функциональных обязанностей, их изучение и практическая отработка личным составом пунктов; обеспечении необходимым имуществом; разработке системы оповещения в рабочее и нерабочее время; проведении тренировок по сбору, развертыванию пунктов и выполнении функциональных обязанностей личным составом администрации пунктов. Разворачивание пунктов начинается с получением распоряжения на введение «Общей готовности гражданской обороны», а работа по отправке и приему эваконаселения - с получением распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации на проведение эвакомероприятий. Работа сборного эвакуационного пункта заключается: в регистрации приписанного к пункту эваконаселения; в соответствии с разработанным графиком организации посадки его на транспорт и отправка эшелонов (колонн), а при эвакуации пешим или комбинированным способами - формировании колонн и их отправка к местам размещения в загородной зоне. После отправки колонн и эшелонов, доложить в эвакокомиссию города (района) их номер, количество отправленного эваконаселения (в том числе: рабочих и служащих, членов семей, инвалидов, больных, беременных женщин, детей и т.д.) и времени отправки. Работа приемного эвакуационного пункта заключается во встрече прибывающего эваконаселения, распределении его по населенным пунктам (внутри населенных пунктов), оказании, при необходимости, первой медицинской помощи и отправке к месту расквартирования, докладе в эвакоприемную комиссию о прибытии колонны (эшелона) и количестве прибывшего эваконаселения. После завершения эвакуации - помогает местным органам в работе по учету, обеспечению и трудоуствойству прибывшего эваконаселения. Порядок регистрации. При получении информации о проведении эвакуации , население обязано взять с собой документы (паспорт, военный билет, документы об образовании и специальности, свидетельство о браке и рождении детей), деньги, обувь, одежду, постельные принадлежности, медикаменты, средства индивидуальной защиты, продукты питания на 3 суток и т.д. Общая масса вещей не должна превышать 50 кг на одного взрослого человека. Рабочие и служащие вместе со своими членами семей прибывают в установленное время на свои объекты (для тех, кто по состоянию здоровья не может прибыть – выделяется автотранспорт для их доставки), где их в цехах, отделах, назначенные для этого лица регистрируют в заранее составленных списках и направляют в отведенные для ожидания времени отправления помещения. В установленное время руководители структурных подразделений представляют председателю эвакокомиссии списки с отметками о прибытии, докладывают, кто не прибыл и по какой причине, а также кто прибыл дополнительно. В установленное время председатель эвакокомиссии направляет своего представителя на СЭП со списками эвакуируемых за объект, который регистрирует в группе регистрации и учета всех кто прибыл для эвакуации, после чего уточняет у начальника сборного эвакуационного пункта место и время подачи транспорта, время начала посадки и время отправления транспорта (время прибытия на исходный рубеж и время отправления с исходного рубежа при эвакуации пешим или комбинированным способом), о чем по возвращении на объект сообщает председателю ЭК. Исходя из установленного времени прибытия на пункт посадки (исходный рубеж), времени необходимого на преодоление расстояний от организации до места посадки (исходного рубежа) председатель эвакокомиссии организации дает распоряжение на построение рабочих, служащих и членов их семей и в организованном порядке во главе со старшим колонны отправляются на пункт посадки (исходный рубеж). Вместе с эвакуированными следует представитель СЭП, в задачу которого входит вместе с администрацией пункта посадки произвести посадку и отправить эшелон (автоколонну), а на исходном пункте, вместе с администрацией сформировать колонну и отправить по маршруту. Неработающее население и не являющееся членами семей рабочих и служащих в установленное время прибывает в отведенное для сбора место, как правило, в качестве этих мест могут быть помещения управляющих компаний, школы, детские сады, расположенные в непосредственной близости от мест проживания. Специально назначенные люди делают отметки в списках эвакуируемых о прибытии и в определенное время, исходя из времени отправления транспорта (времени отправления с исходного рубежа) строят эваконаселение в колонну и отправляют в район ожидания при сборных эвакопунктах. По прибытию на СЭП, старший колонны регистрирует приведенное им эваконаселение и в соответствии с графиком, в присутствии представителя СЭП направляет на пункт посадки (исходный рубеж). Откуда организованным порядком эваконаселение отправляется в загородную зону. Сборные эвакуационные пункты Сборные эвакуационные пункты располагаются, как правило, в зданиях общественного назначения, вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, каждый из них обеспечивается связью с эвакокомисией города (района), пунктами посадки и исходными пунктами (при пешей эвакуации). Ему присваивается номер, и за ним закрепляются: - соответствующие организации, с рабочими,служащими и членами их семей и остальное население, которые будут эвакуироваться через данный СЭП; - расположенные вблизи защитные сооружения; - автомобильный транспорт, прежде всего, для доставки населения, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно прибыть на СЭП и доставки их на пункты посадки и для других целей. В рабочий аппарат сборного эвакуационного пункта входят: - начальник СЭП; - заместитель начальника СЭП – 1 чел - группа регистрации и учета – 3-5 чел.; - группа формирования эвакуационных эшелонов (пеших колонн) – 3-5 чел.; - группа (пост) охраны общественного порядка – 3 чел.; - группа связи – 2-3 чел.; - комната матери и ребенка – 2 чел. (кроме СЭП пешей колонны); - стол справок – 1 чел.; - медицинский пункт – 2-3 чел; - комендантская служба – 2 чел. В состав групп регистрации и формирования эшелонов (колонн) включаются представители ЭК объектов приписанных к данному пункту. Основные задачи сборного эвакуационного пункта: - поддержание связи с эвакокомиссией города (района), организациями, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и отправки его в загородную зону; - контроль за своевременной подачей транспорта, организацией отправки населения в загородную зону; - ведение учета вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком эваконаселения, предоставление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города (района); - оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП; - обеспечение общественного порядка и укрытие населения в защитных сооружениях по сигналам ГО. Оборудование сборного эвакуационного пункта. 1. Примерный перечень служебных помещений: - начальника СЭП-1; - заместителя начальника СЭП-1; - начальника группы и группы регистрации и учета – 1; - начальника группы и группы формирования эвакуационных эшелонов (колонн) – 1; - матери и ребенка – 1; - стола справок – 1; - медицинского пункта – 1; - начальника поста (группы) ООП – 1; - группы связи – 1; - комендантской службы – 1; - залы ожидания для временного размещения эвакуируемого населения – 1-2; - буфета (столовой) – 1; - пункта выдачи средств индивидуальной защиты – 1; - отдыха личного состава СЭП – 2. 2. Примерный перечень оборудования: - необходимое количество столов, стульев, бачков с питьевой водой; - электрическое освещение (резерв керосиновых ламп, фонарей, свечей); - телефонная связь, радиоточки; - ксерокс; - материал для светомаскировки; - указатель наименования СЭП (на щите 54*65 см) – 1 шт устанавливается перед входом в СЭП; - указатели направления движения в сторону СЭП (в виде стрелки размером 20*30 см) - 4 шт. устанавливаются на улицах прилегающих к СЭП; - указатели размещения рабочих групп внутри здания СЭП: «Начальник СЭП». «Зам начальника СЭП». «Группа учета и регистрации». «Группа комплектования колонн (эшелонов)». «Группа охраны общественного порядка». «Комендант СЭП». «Медицинский пункт». «Комната матери и ребенка». «ОО и другие». - нарукавные повязки для должностных лиц СЭП, принимающих участие в непосредственной работе с эваконаселением. Из любой ткани. Размером 15*35 см, с надписью, указывающей должность работника СЭП. - При необходимости устанавливаются питьевые бачки. Необходимые для работы СЭП канцелярские принадлежности. - Мегафон. Приемные эвакуационные пункты. Приемные эвакуационные пункты располагаются вблизи станций (пристаней) высадки. Под пункты приема отводятся общественные и административные здания, обеспечивающие работу по приему, учету и размещению спланированного количества эвакуируемого населения. В рабочий аппарат приемного эвакопункта входят: Начальник ПЭП – 1 человек. Заместитель начальника ПЭП – 1 человек. Группа встречи, приема и размещения эваконаселения – 5 человек: начальник, четыре учетчика. Группа учета эваконаселения – 4 человека: начальник, три учетчика. Группа отправки и сопровождения эваконаселения – 6 человек: начальник, пять сопровождающих. Стол справок – 2 человека. Группа охраны общественного порядка – 3 человека: начальник, два охранника. Медицинский пункт – 2 человека. Комната матери и ребенка – 2 человека. Комендантская служба – 2 человека. Всего: 28 человек. Примечание: численность администрации ПЭП корректируется в зависимости от количества приписанного эвакуируемого населения. Основные задачи ПЭП: - встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пункта высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте; - во взаимодействии с автотранспортной службой района организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком; - доклады эвакоприемной комиссии района о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в места расселения; - организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения; - организация поддержания общественного порядка в районе пункта высадки и укрытия эваконаселения по сигналам гражданской обороны. Оборудование ПЭП. - необходимое количество столов, стульев, бачков с питьевой водой; - электрическое освещение (резерв керосиновых ламп, фонарей, свечей); - телефонная связь, радиоточки; - ксерокс; - материалы для светомаскировки; - надписи на комнатах, согласно структуре ПЭП; - указатели «Приемный эвакопункт», «Медпункт», «Столовая», «Буфет», «Магазин», «Убежище», «Туалеты»; «Стол справок» и т.д.; - нарукавные повязки: «Начальник ПЭП», «Комендант», «Дежурный ПЭП» и другие. Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Взаимодействие эвакоорганов городов, относящихся к группам по ГО, городов и районов с которых производится эвакуация и отселение с городами и районами, которые принимают рассредотачиваемых и эваконаселение - заключается в согласовании планов рассредоточения, эвакуации и отселения с планами приема и размещения населения в пунктах размещения по численности, категориям рассредотачиваемых, эвакуируемых и отселенных из приграничной зоны, способам и срокам их движения, по организации их укрытия при угрозе нападения, трудоустройству и всестороннему обеспечению. В целях создания необходимых условий для размещения и защиты рассредотачиваемого и эвакуируемого населения руководители ГО, органы управления по ГО ЧС и эвакоорганы в мирное время, в порядке взаимодействиядолжны проводить мероприятия по развитию загородной зоны: расширение предприятий питания; строительство санаториев, домов отдыха, оздоровительных детских учреждений; накопление фонда защитных сооружений; оборудования водоисточников, станций выгрузки и т.д. |