Щербакова_Глава 3_Кр_Ткачук_УП-801. Опыт новых индустриальных стран по преодолению экономической отсталости
 Скачать 123.85 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕГРАЦИОННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ» 2.1. Основная характеристика интеграционного объединения «Содружество Независимых Государств» Образование Союза Независимых Государств (далее по тексту – СНГ) обусловлено необходимостью поддержания хрупкой экономики постсоветских республик. Это объединение содержит страны, которые, так или иначе, пострадали в экономическом и политическом плане после распада СССР. Объединившись, страны-участницы СНГ стремятся поддерживать развитие экономики и находить общие пути решения общих проблем. Общая территория государств, входящих в состав СНГ – 21,6 млн. кв. км., население – свыше 275 млн. человек. Штаб-квартира Содружества находится в г. Минск. В общей сложности объединение занимает 42% территории Евразии. Созданию Содружества Независимых Государств предшествовало нарастание внутренних противоречий в общественно-политической и экономической жизни Советского Союза, которые обострились в «перестроечный» период 1985–1991 гг. и привели к распаду СССР. 8 декабря 1991 г. главы государств Республики Беларусь, России, Украины в Заявлении в качестве причин «роспуска» СССР и образования СНГ назвали следующие: 1) переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик; 2) объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактором; 3) недальновидная политика Центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев жизни общества; 4) возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР сопровождалось межнациональными конфликтами с многочисленными человеческими жертвами; 5) осознание лидерами республик ответственности перед своими народами и мировым сообществом; 6) назревшая потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ во вновь образованных государствах [4]. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ата подписаны Протокол к Соглашению о создании СНГ и Алма-Атинская Декларация. В ней основной акцент сделан на развитии экономического сотрудничества в целях создания общего экономического пространства. Границы организации включают следующие государства: Россию, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Молдову, Азербайджан, Грузию(с 18 августа 2009 года не является государством-участником СНГ), Армению, Казахстан, Украину(вышла из состава СНГ 19 марта 2014 года). Вышеперечисленные страны имеют разные статусы. Так, Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Россия являются полноправными членами. Туркменистан получил статус ассоциированного члена, поскольку планирует развивать только двухсторонние отношения со странами СНГ и Балтии. Молдова не подписывала Устав и не провела процесс его ратификации. Страны-учредители – Россия, Республика Беларусь. Россия является крупнейшим государством-участником СНГ. Составляя более половины населения и свыше 60% совокупного дохода Содружества, она занимает лидирующее положение в реформировании экономики, обладая наиболее емким рынком, оказывает наиболее существенное влияние на развитие ситуации в СНГ. Не менее значимую роль для объединения играет Республика Беларусь. Беларусь является одним из самых активных участников формирования и развития правовых и организационных основ Содружества, входит в число лидеров стран СНГ по количеству подписанных и ратифицированных документов – около 90% всех принятых. В соответствии с уставом СНГ, структура управления объединения включает следующе органы: 1) совет глав государств, в функции которого входит принятие основополагающих решений на уровне президентов; 2) совет глав правительств, координирующий интеграционную политику на уровне правительств в соответствии с указаниями президентов; 3) совет министров иностранных дел. В его функции входит согласование позиций стран-членов СНГ в отношениях с третьими странами в случае, если правительства пришли к выводу о целесообразности такого соглашения. Также обсуждают вопросы налаживания механизма дипломатических отношений в рамках Содружества; 4) совет министров обороны, решающий вопросы взаимоотношений стран-членов СНГ в военной сфере, в том числе об общих операциях по поддержанию мира; 5) совет командующих погранвойсками. Он согласовывает и реализует мероприятия по совместной охране внешних границ Содружества; 6) межпарламентская ассамблея, состоящая из представителей парламентов стран-членов СНГ. На своих сессиях она вырабатывает рекомендации по гармонизации законов стран-членов по вопросам, затрагивающим взаимные связи; 7) экономический суд, призванный решать межгосударственные споры стран-членов СНГ, возникшие в процессе хозяйственной деятельности [15]. Главным постоянным исполнительным органом Содружества, согласно Уставу, является Координационно-консультативный комитет. В 1994 г. его разделили на Исполнительный секретариат и Межгосударственный экономический комитет. Исполнительный Комитет – единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган Содружества. Он обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ, Экономического совета и других органов Содружества; готовит предложения по углублению экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням хозяйственного сотрудничества. Деятельность высших органов СНГ базируется на принципе единогласия. Если страна возражает против принятия решения, то оно на неё не распространяется. Содружество Независимых Государств образовано на взаимной необходимости постсоветских государств в сохранении экономического и политического единства. 2.2. Анализ основной деятельности СНГ Деятельность стран-участниц СНГ во многом имеет свои отличительные особенности и структуру экономических показателей, которые указывают, насколько целесообразной является деятельность стран объединения. 24 сентября 1993 г. страны СНГ подписали важный документ: Договор о создании Экономического союза, предусматривающий поэтапное формирование экономического союза. Намечалось: – на первом этапе сформировать зону свободной торговли на основе ликвидации таможенных пошлин, гармонизации таможенного законодательства, упрощения таможенных формальностей; унификации таможенных документов, поэтапного сближения транспортных тарифов; – второй этап предусматривал создание таможенного союза за счет введения единого внешнего тарифа и проведения общей внешнеторговой политики в отношении неучаствующих стран; – на третьем этапе стороны должны были достичь общего рынка; – четвертый этап предполагал наличие валютного союза на основе общей денежно-кредитной и валютно-финансовой политики, согласования налоговой политики. Договор об Экономическом союзе подвел общую правовую базу под интеграционными тенденциями в рамках СНГ, заменив многочисленные соглашения, регулировавшие отдельные направления и сферы взаимных связей. 15 апреля 1994 г. страны СНГ подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли в целях поэтапной реализации Договора об экономическом союзе. С первых лет функционирования СНГ в странах осуществлялся беспошлинный режим в торговле, но на двусторонней основе. На многосторонней основе зона свободной торговли практически создана в 2003 г. В 2003 г. на Ялтинском саммите СНГ подписано Соглашение о Едином экономическом пространстве в целях консолидации взаимных экономических связей и сокращения их издержек в рамках свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц [5]. Среди основных целей образования СНГ можно выделить: – осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях, сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения; – создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств членов; – взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности; – мирное разрешение споров и конфликтов между странами участниками; – содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении по территории стран, входящих в Содружество. Задачами интеграционного объединения являются: – обеспечение прав и основных свобод человека; – координация внешнеполитической деятельности; – сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики; – сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; – охрана здоровья и окружающей среды; – борьба с организованной преступностью; – сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Успешное развитие экономического сотрудничества стран СНГ невозможно без решения проблем международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Учитывая экономический потенциал России и степень экономической взаимозависимости, унаследованную от СССР, возможности новых государств в проведении независимой экономической политики и обеспечении изоляции от экономических процессов, происходящих в России, весьма ограничены. Одним из первых актов, который был принят в рамках СНГ, является Соглашение стран СНГ от 09.10.1992 «О единой денежной системе и согласованной денежно-кредитной и валютной политике» государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства. В нём были закреплены основные условия обращения рубля на территории стран, заключивших данное соглашение. По уровню развития банковских систем к «первому эшелону» среди стран СНГ можно отнести Россию, Казахстан, Украину. Об этом свидетельствует как спрос на рейтинговые услуги, который максимален именно в этих странах, так и соотношение активов к ВВП (максимальное в Казахстане, который по итогам 2006 года показал 89,7%, в то время как у ближайших преследователей оно заметно ниже у России – 52,4%). При условии большей открытости и поступательного развития экономики к "первому эшелону" может присоединиться Белоруссия. Ко "второму эшелону" можно отнести банковские системы Закавказья, Узбекистана и Молдовы. Серьезно отстают от лидеров на постсоветском пространстве банковские системы Таджикистана, Киргизии [13]. Деятельность органов СНГ и осуществление совместных программ финансируется странами Содружества на основе долевого участия государств-членов. Расходы устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов СНГ. При создании исполнительных органов СНГ в 1993 страны-участницы договорились оплачивать свою долю расходов, исходя из возможностей национального бюджета. Однако весомые денежные вклады в Содружество Независимых Государств вносит Российская Федерация. Экономическое развитие стран СНГ имело несколько стадий: от момента становления и формирования до трансформации и кризисных явлений. За этот период времени усилилось их экономическое сотрудничество. В 2005 г. взаимный товарооборот стран СНГ составил 61,7 млрд. долл., а доля взаимного экспорта в совокупном экспорте снизилась с 20,0% до 18,1% за 2000-2005 гг. Для отдельных стран взаимная торговля в СНГ имеет приоритетное значение, в частности, доля СНГ в экспорте Молдовы – 50,5%, Кыргызстана – 45,1%, Туркменистана – 45,5%, Беларуси – 44,2%, тогда как в экспорте России – 13,8% в 2005 г. Со второй половины 2009 года наблюдается положительная тенденция роста большинства основных макроэкономических показателей. В 2010 году прирост валового внутреннего продукта составил 4,5% по отношению к 2009 году, промышленного производства – 8,7%. Постепенно расширяется инвестиционный спрос, улучшаются условия кредитования реального сектора экономики, растёт потребительская активность, прослеживаются положительные тенденции на рынке труда. Увеличение стоимостных объёмов внешней торговли (экспорт – на 31%, импорт – на 30%) наблюдалось во всех государствах – участниках СНГ, причём оно затронуло как взаимную торговлю, так и торговлю с третьими странами. В сфере энергетики совместные скоординированные действия заинтересованных государств-участников Содружества, направленные на обеспечение устойчивого и надёжного энергоснабжения стран СНГ. В структуре электростанций государств Содружества преобладают ТЭС – 69%. Доля ГЭС и АЭС электростанций существенно ниже: 20% и 11% соответственно. Тепловые электростанции на 56% используют газ, на 29% – уголь и на 15% – мазут. В агропромышленном комплексе сотрудничество было направлено на расширение и развитие интеграционных процессов для улучшения обеспечения потребностей населения в продовольствии. Самую большую часть ВВП по сравнению с другими странами СНГ сельское хозяйство занимает в Таджикистане – 29,5%. Из общей площади страны – 26,28% занимают сельскохозяйственные угодья. Еще одной странной с высокой долей сельского хозяйства в экономике страны являться Армения – 19,4%. Узбекистан – 19% от ВВП страны, Кыргызстан – 17,7%, Молдавия – 14,1%, Туркменистан 13,1%, Белоруссия – 8,9%, Азербайджан – 6%, Казахстан – 5%, РФ – 4,6%. Добыча нефти на постсоветском пространстве в 2015 г. достигла своего максимума и составила 682 млн. т, что на 5 млн. т выше уровня предыдущего года. Крупнейшими производителями нефти в СНГ являются Россия – 79 %, Казахстан – 12 %, Азербайджан – 6 % и Туркменистан – 1,5 %. В государствах-участниках СНГ наблюдался рост производства всех основных видов пищевой продукции: мяса – на 9 % , масла животного – на 6 %, цельномолочной продукции – на 6 %, масла растительного – на 46%, муки – на 5 %, крупы – на 26 % [8]. Интеграционное объединение успешно достигает поставленных целей в межгосударственной кооперации и сотрудничестве между странами, что оказывает положительное влияние на все государства-члены объединения. 2.3. Проблемы и опыт преодоления экономической отсталости стран СНГ Несмотря на то, что страны СНГ находятся в одном объединении, многие из них так и не нашли способ решения проблем экономической отсталости. В этих странах аграрное производство продолжает преобладать над индустриальным, а средний ВВП на душу населения заметно отличается от других стран Содружества. К основным проблемам, которые препятствуют экономическому развитию стран СНГ, можно отнести: 1) условия финансирования. Главной проблемой предприятий во всех странах СНГ является острый недостаток средств для финансирования их текущей деятельности и развития средств производства. Основным методом решения этой проблемы в странах СНГ практикуется кредитование, причем стоимость кредитов для производителей у нас оказывается на порядок выше, чем в западных странах. И потому в наших странах рост кредиторской задолженности предприятий опережает поступление кредитов в экономику, закономерно вызывая все возрастающую закредитованность экономики; 2) налоговые условия. Существующие в странах СНГ системы налогообложения – второе препятствие в создании конкурентоспособных экономик. Налоги включаются в цену сырья (входной НДС), в себестоимость (соцстрах, налоги на зарплату), в цену продукции (НДС и др.), что дополнительно снижает конкурентоспособность их производителей на рынках. Причем значительная часть налогов изымается у предприятий до реализации ими продукции, что еще усугубляет их финансовое положение; 3) Условия для инвесторов и мотиваций работникам. Персонал лучших предприятий в развитых странах участвует в прибыли и собственности, и заинтересованно – в контроле деятельности их администраций. Приобретать акции национальных предприятий населению в этих странах значительно выгоднее, чем хранить на банковских счетах любую валюту. В странах СНГ этот механизм мотиваций для населения и работников к развитию предприятий вообще не осмыслен в экономической сути, блокирован налогами на труд и высокими процентами по депозитным вкладам в банки. Для построения оптимальной системы в своей национальной экономике России, Беларуси, Украине и другим государствам СНГ следует: 1) оперативно, решением Глав государств подчинить Национальные банки Правительствам стран с возложением на них ответственности за обеспечение стабильности, свободной конвертируемости национальной валюты; 2) поручить Правительствам наделить полученные в подчиненность Национальные банки высоколиквидным капиталом в виде ценных бумаг предприятий в таком объеме, чтобы они могли гарантированно обеспечивать более высокую выгодность для населения национальных денег как средства накопления сбережений, по сравнению с иностранной валютой; 3) предоставлять лучшие национальные бизнес-проекты не иностранным инвесторам, а своему государству; 4) оптимизировать налогообложение производителей по критерию максимизации конкурентоспособности продукции национальных предприятий на внутреннем и внешнем рынках; 5) создать в стране условия высоких мотиваций руководителям и всем работникам предприятий к хозрасчетному участию в повышении эффективности работы и развитии предприятий, на которых они работают; Странам, входящим в состав СНГ, ещё несколько десятков лет придётся перестраивать экономику своих государств для решения проблем с экономической отсталостью. Выводы к главе 2 Содружество Независимых Государств – является одни из самых полезных объединений государств постсоциалистического пространства. В первом параграфе была рассмотрена основная характеристика СНГ, а именно: предпосылки создания интеграционного объединения, этапы формирования и история становления. Также рассмотрен состав стран СНГ и структура аппарата органов управления Содружества. В ходе анализа деятельности стран СНГ во втором параграфе были раскрыты основные цели и задачи интеграционного объединения, которые заключаются в поддержании экономических и политических связей бывших социалистических республик, а также создания общего экономического пространства. Изучены валютная и банковская системы с единой денежной единицей – российский рубль. Более детально приведена характеристика сфер взаимодействия между странами-участницами, которая проявляется в энергетике, промышленности и сельском хозяйстве. Третий параграф соответствует задачам курсовой работы и раскрывает опыт преодоления экономической отсталости в СНГ. Основная проблема стран, входящих в эту категорию, состоит в неразвитой промышленности, которая до сих пор не может оправиться после распада СССР, и в неумелом управлении ею. Эти государства нуждаются в создании оптимальной для общества жизни в государстве. Страны-участницы Содружества находятся на стадии формирования своих экономик и экономики объединения в целом. Поэтому развитие СНГ займет достаточно длительный процесс, длиною в 15-20 лет. |