экзамен. 1. Исторические этапы становления института дипломатии. Дипломатия деятельность глав государств, правительств
 Скачать 167.66 Kb.
|
|
1. Исторические этапы становления института дипломатии. Дипломатия — деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Историки считают, что дипломатия появилась с возникновением родового общества, появлением племен. Там, где появились первые группы людей, возникли проблемы взаимоотношений между ними, разгорались споры и конфликты. Изначально они разрешались силой, но очень быстро люди пришли к выводу, что часто разногласия выгоднее разрешать договоренностью. В 12 в. до нашей эры Египет заключил с хеттами военный союз, в котором предусматривалась помощь друг другу, в том числе помощь в борьбе против внутреннего врага. Высоким уровнем отличалась дипломатия Древнего Китая, которая взяла на вооружение подписание договоров о разрешении спорных вопросов и заключение соглашений о ненападении друг на друга. Но дипломатия стран Азии и Африки не оказала большого влияния на мировую дипломатию из-за оторванности Востока от Запада. Другое дело – дипломатия Греции, Рима и затем Византии. 1) Институт послов существовал и в государствах Древнего Востока, в Древней Греции и в Древнем Риме. Уже тогда признавался иммунитет послов. 2) Достаточно широко была развита практика заключения договоров. Более того, неко-торые из них по своей структуре мало чем отличаются от современных (Например, договор, заключенный между египетским фараоном Рамсесом II и царем хеттов Хаттушилем III (1278 г. до н.э., которым была завершена полоса кровопролитных, но безуспешных для обеих сторон войн). 3) Имеются и примеры межгосударственных совещаний 4) Известны также случаи мирного разрешения споров, в том числе путем арбитража и посредничества. Достаточно широко осуществлялась практика решения ряда вопросов, весьма сходная с консульской деятельностью. 5) История оставила нам очень интересные образцы дипломатической переписки, а также церемониала или, как мы теперь говорим, — дипломатического протокола. Рим был "сверхдержавой", и его дипломатия взяла на свое вооружение использование силы против более слабого противника, метод разжигания раздоров между соседями. Принцип "разделяй и властвуй" стал ее основным принципом. Обман в дипломатии стал нормой, а выгода во что бы то ни стало - основным кредо. Французская дипломатия стала основываться на том, что дипломатия не должна делаться подпольно, как это часто делалось раньше, в особенности в Средние века, она должна основываться на доверии. - Франция определила дипломатию 17-19 в. - В европейской дипломатии одной из основных доктрин был принцип «равновесия сил», заключавшийся в том, что в Европе одна держава не должна превосходить по силе другую, отсюда стремление к созданию союзов с целью уравновесить вырвавшуюся вперед европейскую державу. Рубежом в развитии дипломатии считают Первую мировую войну и события после. - Именно после Первой мировой, а затем Второй мировой войн появились условия для создания первых международных организаций для предотвращение войн («Лиги наций» и «ООН»). В новых условиях значительно расширялись масштабы дипломатической деятельности. - Роль СМИ - Политические партии За последующий период роль дипломатии особенно возросла, поскольку вопросы внешней политики стали находиться под наблюдением СМИ и вследствие этого под пристальным вниманием широких народных масс. Это определило главную особенность современных методов дипломатии, которая заключается в том, что они направлены на мирное урегулирование конфликтов и вопросов, возникающих в процессе глобализации. 2. Дипломатия древнего Египта В международной жизни Древнего Востока этого времени Египет играл первенствующую роль. Египтяне поддерживали оживленные торговые, культурные и политические связи со всем известным им миром Дипломатической перепиской в Египте заведовала особая государственная канцелярия по иностранным делам. Из многочисленных памятников древневосточной дипломатии наибольший интерес по представляют «Телль-Амарнская переписка» и договор египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III, заключенный в 1278 г. до нашей эры. Большую часть материала «Телль-Амарнских переписок» составляют письма сирийских и палестинских князей к фараону, от которого они зависели. Они играли роль буферных государств между двумя крупнейшими державами древневосточного мира — государством «Хеттов», с одной стороны, и Египтом — с другой. Фараону было выгодно поддерживать постоянную вражду между князьями и таким образом укреплять свое влияние в Сирии. Главное содержание писем сиро-палестинских князей составляют: - Обмен взаимными приветствиями и любезностями - Переговоры о заключении браков - Жалобы, доносы и клевета князей друг на друга. Наряду с Египтом на сиро-палестинские области претендовали «Хетты». Хеттское царство достигло преобладающего влияния в Азии и успешно оспаривало у Египта права на азиатские владения, — синайские рудники, ливанские леса и торговые пути. Рост Хеттского царства заставлял фараонов искать союзников среди государств Месопотамии — Митанни и Вавилона, — враждебных хеттам. Войны в одинаковой степени истощили обоих противников и не дали положительных результатов. В 1278 г. до нашей эры был заключен мир и подписан договор между фараоном XIX династии Рамсесом II и хеттским царем Хаттушилем III. В удостоверение подлинности документа на передней стороне доски имелось изображение царя, стоящего рядом с богом ветра и молнии Тешубом. На оборотной стороне изображена царица в сообществе солнечной богини Аринны. Оба экземпляра скреплены были государственными печатями и подписями. Договор состоит из трех частей: 1) введения, 2) текста договорных статей 3) заключения — обращения к богам, клятв и проклятий против нарушителя договора. Во-первых, это древнейший из известных нам памятников международного права. Во-вторых, по своей форме он послужил образцом всех последующих договоров, как для царств Древнего Востока, так и для Греции и Рима. 3. Дипломатия Древней Греции Древнейшей формой международных связей и международного права в Греции была «Проксения», т. е. гостеприимство. Проксения существовала между отдельными лицами, родами, племенами и целыми государствами. «Проксен» данного города пользовался в нем по сравнению с прочими иностранцами известными правами и преимуществами в отношении торговли, налогов, суда и всякого рода почетных привилегий. Со своей стороны он принимал на себя нравственное обязательство во всем содействовать интересам города и быть посредником между ним и властями города. Через проксенов велись дипломатические переговоры. Приходившие в город посольства обращались прежде всего к своему Проксену Были и «Амфиктионии». Так назывались религиозные союзы, возникшие возле святилища какого-либо особо чтимого божества. Первоначальной целью амфиктионии были общие жертвоприношения, защита храма и его сокровищ. Таким образом, амфиктионии превращались в религиозно-политический институт международного характера. Третьим видом международных связей Греции служили договоры и военно-политические союзы — «Симмахии» «Лакедемонская симмахия» образовалась в VI столетии до нашей эры как союз городов и общин Пелопоннеса. Во главе союза стояла Спарта. Другим крупным союзом эллинских городов была «Афинская Симмахия», во главе которой стояли Афины. «Афинская симмахия» отличалась от «Лакедемонской»: - Во-первых, входившие в нее союзники платили особый взнос (форос) в общественную казну на Делосе - Во-вторых, они более зависели от своего гегемона — Афин. Отношения между обеими симмахиями с самого начала были враждебными. В конце концов, во второй половине V века это привело к общегреческой Пелопоннесской войне Конфликты разрешались при посредстве специальных лиц, сначала в Греции они назывались вестниками (керюкс, ангелос), в классической Греции — «старейшинами» (пресбейс). В государствах Греции, как, например, в Афинах, Спарте, Коринфе и др., послы избирались Народным собранием из лиц почтенного возраста, не моложе 50 лет. Отсюда и происходит термин «старейшины». Посольские поручения давались «Архонту-Полемарху» (военачальнику) Все послы считались равноправными. При отправлении им давались рекомендательные письма («Симбола») к проксенам города, в который выезжало посольство. Одной из главных обязанностей послов в Греции, как и вообще в античных государствах, было заключение союзов с другими государствами и подписание договоров. Нарушение договора, по суеверному убеждению людей древности, влекло за собой божественную кару. После принятия соглашения каждой стороне вменялось в обязанность вырезать текст договора и клятвы на каменном столбе-стеле и хранить в одном из главных храмов (в Афинах — в храме Афины Паллады на Акрополе). В случае разрыва дипломатических отношений и объявления войны стена, на которой был вырезан договорный текст, разбивалась, и тем самым договор расторгался. 4. Дипломатия Древнего Рима Формы международных связей Как и в Греции, существовал институт «Проксении». Вместо греческих амфиктионий существовала «Коллегия фециалов» (fetiales). Она была жреческой коллегией с гражданскими функциями и регулировала возникавшие споры и недоразумения, также в её функции входили: охрана международных соглашений, объявление войны и заключение мира. «Коллегия Фециалов» состояла из 20 человек, которые принадлежали к древним родам и пожизненно пребывали в своём звании. Объявление войны в Древнем Риме было в высшей степени сложнейшей процедурой. - Ведение переговоров возлагалось на специальную комиссию из 4 человек во главе с так называемым «Святым отцом» (pater patratus). - Комиссия несколько раз отправлялась в город, нарушивший международное установление. - Каждый раз совершался обряд и громким голосом произносились проклятия в адрес нарушителя - Затем комиссия возвращалась в Рим, в течение 33 дней ожидая ответа - После чего святой отец в последний раз отправлялся к границе враждебного города и бросал на вражескую землю дротик с обожжённым и окровавленным концом Заключение мира также сопровождалось церемониями - Святой отец читал текст договора и произносил особую клятву фециалов, которая призывала всякие беды и несчастия на голову нарушителя Так называемое «Право Народов» (jus gentium) наиболее полное выражение получило именно на римской почве. Право народов противопоставлялось «Гражданскому Праву» (jus civile), которое распространялось только на римских граждан. Тогда же зародилось право «Святость Посольства и Договоров» (jus et Sacra legationis), которое относится к области международного права. Дипломатические органы Если в Греции классического периода с её развитой дипломатией значительную роль во внешней политике играли «Народные Собрания», т.е. собрания свободных граждан, то в Риме классического периода главным руководителем внешней политики являлся «Сенат». Посольства в Риме назывались легациями (legatio), послы – легатами (legatus), также называемые oratores и жезлоносцами (caduceatores). Соответственно, внешняя политика, приём и отправление посольств подлежали только ведению «Сенату». Посольские функции считались очень важными и предполагали высокие качества людей, на которых они возлагались. Обычно послы избирались из сенаторского сословия. Сами посольства никогда не состояли из 1 человека, т.к. это противоречило духу римского права. Все посольства имели главу посольства (princeps legationis). Как правило, эта роль принадлежала сенатору высшего ранга. На содержание посольских делегаций отпускались дорожные деньги и прикреплялся целый штат прислуги (свободных и рабов) (секретари, переводчики, кондитеры, мясники). Цели посольств могли быть самыми различными: - Объявление войны и заключение мира, подписание договоров, организация покоренных провинций, разрешение религиозных споров и тд. По окончании своей миссии легаты давали Сенату отчёт о своей деятельности, на дипломатическом языке Рима это называлось «сделать доклад о посольстве». Сенату принадлежало право не только отправлять, но и принимать посольства. Прибывшие в Рим посольства иностранных держав делились на 2 категории: - Посольства держав, находящихся с Римом во враждебных отношениях - Посольства дружеских государств. Послы враждебного государства не допускались в город, а помещались за городской чертой на марсовом поле в особой загородной вилле. Здесь они ожидали приглашения Сената для получения аудиенций. Бывали случаи, когда послам враждующих держав отказывали в приёме. Совсем другое отношение было к послам дружественных государств, хотя и здесь не было полного равенства. - Во время пребывания послов в Италии им оказывалось полное внимание. Они останавливались в одном из лучших зданий города. Их приглашали на празденства, театральные, цирковые представления, предоставляли им лучшие почётные места. Существовал обычай дарить послам подарки, а в честь особо важных персон даже ставили статуи у подножия капитолия. - Со своей стороны приезжающие в Рим послы имели обыкновение делать очень крупные вложения золотых и серебряных вещей. 5. Дипломатия средневековой Европы «Раннее средневековье» (476 - 1100 гг.) - Взаимоотношения с Ватиканом и влияние христианства Верховным арбитром дипломатических отношений между правителями был «Римский Папа». Понтифик выполнял помазание на царство, созывал церковные соборы. Назначаемые в Ватикане «Епископы» и «Папские Нунции» разрабатывали условия существования различных территориальных образований. Папство являлось значительной государственной силой. Опираясь на собственную территорию, располагая огромными материальными средствами и широко раскинутой сетью своих агентов, оно противопоставляло свое единство и международный авторитет розни и борьбе, которые кипели в Европе. В средневековых сообществах не было четкого разделения на внутреннюю и внешнюю политику. Дипломатия не имела в своем распоряжении постоянного дипломатического представительства, послы направлялись к другому правителю по конкретному случаю. - Взаимоотношения с Византией Византия, хранила дипломатические традиции Поздней Римской империи (высокоразвитая организация этой восточной дипломатии, ее торжественный церемониал, ее изворотливость, коварство, умение разъединять врагов) - оказали сильнейшее воздействие на дипломатию средневековья. В 6 веке Главной задачей византийской дипломатии было заставить варваров служить Империи, вместо того чтобы угрожать ей. Наиболее простым способом был наем их в качестве военной силы. Варваров покупали, заставляя их вести войны в интересах Византии. Римское правило «разделяй и властвуй» нашло самое широкое применение в византийской политике. Умение играть соседями, как шахматными фигурами, отличало дипломатию Юстиниана. Юстиниан возвел это натравливание в целую систему. Против болгар он подымал гуннов, против гуннов — аваров. Вандалов он одолел при помощи остготов, а остготов при содействии франков. В 10 веке у Византии появляется сильный соперник в лице германского правителя Оттона I, короновавшегося в Риме в 962 году. Оттон остался в истории как основатель «Священной Римской империи германской нации». Приняв коронацию, новый император заявил о распространении сферы своих интересов на Италию, тем самым столкнувшись здесь с Византией. - Взаимоотношения с арабскими государствами В начале 8 в. начинается вторжение арабов (мавров) в Испанию, а затем и во Франкское королевство. Только благодаря франкской династии Каролингов (751-987), принудившей арабов ограничиться пределами Пиренейского полуострова, ислам не проник дальше в Западную Европу. В 859 г. арабы, установив господство на море, начали завоевание Сицилии. К 902 г. весь остров оказался покорен ими и был использован в качестве плацдарма для завоевания Южной Италии. В это время на территории Пиренейского полуострова образуется «Кордовский халифат», занявший большую часть Пиренейского полуострова. Почти восемь веков будет длиться «Реконкиста»— отвоёвывание коренным населением Испании захваченных арабами земель. Она завершится только в 1492 г. падением Гранадского эмирата. Зарождение Просвещения (1100 – 1300 г.г) Средние века – это период развития просвещения. Духовенство было единственно образованным и грамотным сословием. При церквях и монастырях открывались школы, где учились как будущие монархи, так и дети мирян. В монастырях имелись библиотеки. С развитием городов со второй половины 11 в. начинается период культурного подъема, возрождающий и систему образования. Открываются кафедральные школы при соборах. С 12 в. появляются светские школы, возглавляемые учителями (магистрами). Эти заведения ориентировались на подготовку светской администрации и не подчинялись церкви. Позднее средневековье (1300-1500 г.г) - Борьба итальянских городов с Испанией Ослабление Венеции, активное наступление османов в Средиземноморье, а также приток ресурсов из Латинской Америки давали Испании повод, а также и возможности взять на себя роль главного «борца за веру» в Средиземноморском регионе. Даже государства, сохранившие формальную независимость, в 16 веке многие государства попали под ощутимое влияние испанской короны. Чрезвычайно бедственное положение народных масс Южной Италии и Сицилии было причиной не прекращавшихся выступлений крестьянства и плебейства городов. Они организовывали отряды, которые мстили своим поработителям: жгли усадьбы феодалов, подстерегали на дорогах богатых и чинили над ними расправу, помогая в то же время беднякам. Временами классовая борьба народных масс принимала форму вооружённых восстаний. Развитие дипломатии Дипломатия замыкалась в узкий круг особо посвященных. Центром, где создавалась политика, являлся королевский двор. В абсолютной монархии велико было значение не только династических интересов и личности самого короля. Крупные европейские государства, которые сложились в 15-16 веках, впервые создали соответствующие им постоянные центральные и местные учреждения — «Бюрократию» и «Армию». 16 век был веком оформления дипломатической службы, центральных и местных учреждений, которые обслуживали внешнюю политику нового государства. Обстоятельствами, которые задерживали повсеместное распространение института постоянных дипломатических представителей, были большие расходы на содержание послов и посольств, отсутствие хороших путей сообщения и связи, недостаток опытных и вышколенных дипломатов. Тем не менее, к концу 16 века институт постоянного дипломатического представительства складывается более или менее прочно, причем устанавливается определенная дипломатическая иерархия. Основой для нее было значение государства, пославшего агента. Появляются специальные дипломатические службы, зарождается международное право. 6. Дипломатия Византии Дипломатия Юстиниана (527 — 565 гг.). - Византийцы тщательно собирали и записывали сведения о варварских племенах. Они хотели иметь точную информацию о нравах «варваров», об их военных силах, о торговых сношениях, об отношениях между ними, о междоусобиях, о влиятельных людях и возможности их подкупа. На основании этих тщательно собранных сведений и строилась византийская дипломатия, или «наука об управлении варварами» Главной задачей византийской дипломатии было заставить варваров служить Империи Для чего предпринимались различные средства: - Наиболее простым способом был наем их в качестве военной силы. Варваров покупали, заставляя их вести войны в интересах Византии - Ежегодно Византия выплачивала пограничным племенам большие суммы. За это они должны были защищать границы Империи. - Важно было не дать варварам усилиться, отчего византийские дипломаты умели ловко натравливать противников (и друзей) друг на друга, ослаблять их взаимными усобицами. Умение играть соседями, как шахматными фигурами, отличало дипломатию Юстиниана. - Если сильного врага нельзя было ни купить, ни одолеть своим или чужим оружием, Юстиниан прибегал к его политическому и экономическому окружению Расширение торговых связей также использовано было Византией как одно из сильнейших орудий дипломатии. Распространение христианства также было одним из важнейших дипломатических орудий византийских императоров на протяжении многих столетий. В противоположность папскому Риму, который не допускал церковной службы на национальных языках, Византия облегчала миссионерам дело распространения христианства, разрешая службу на местных языках, переводя священное писание на языки новообращаемых народов. Ведомство иностранных дел, которое находилось под управлением первого министра, обладало огромным штатом, держало переводчиков со всех языков, выработало сложный порядок приема послов, рассчитанный на то, чтобы поразить их воображение, выставить перед ними в самом выгодном свете мощь Византии. В то же время их прием обставлялся так, чтобы не дать им возможности видеть или слышать слишком много, разузнавать слабые стороны Империи. Послов встречали на границе. Им не позволяли брать с собой слишком большую вооруженную свиту, так как были случаи, когда такие послы захватывали врасплох какую-нибудь византийскую крепость. Послам всячески мешали вступать в общение с местным населением. Прием у императора должен был поразить и ослепить послов, чтобы тем легче обмануть. При константинопольском дворе вырабатывались определенные правила посольского дела, которые воспринимались всеми державами, имевшими дела с Византией: - Посол является представителем государя и может вести переговоры лишь в пределах предоставленных ему полномочий - В тех случаях, когда возникают новые обстоятельства, непредвиденные в полученном послом полномочии, он должен запросить дополнительных инструкций - За превышение полномочий послу грозило тяжелое наказание. Для ведения переговоров послы получали инструкцию, иногда письменную, иногда устную. Во всяком случае к письменной инструкции обычно прибавлялись тайно устные поручения. Во время первого, торжественного приема послы лишь передавали верительную грамоту и подарки. Подарками нередко служили произведения той страны, откуда прибыли послы — драгоценные камни, оружие, редкие животные. Папы посылали византийскому двору мощи. Это был высоко ценимый подарок. Но и послов надо было одаривать: этого требовало достоинство государя. Византийским послам предписывались определенные правила поведения в чужих странах: - Проявлять приветливость, щедрость, хвалить все, что увидит при чужом дворе, но так, чтобы это не в укор византийским порядкам - Византийские послы вели тайные интриги при чужих дворах, конечно, с ведома своего правительства Заключенный послами договор считался действительным лишь после его ратификации императором. Принцип неприкосновенности послов рано был усвоен всеми варварами. На этой почве возникло даже нечто вроде права убежища. Люди, находившиеся в опасности, прибегали к защите послов. 8. Дипломатия Ватикана В средневековой системе, где судьбы государства вершила католическая церковь, а последнее слово принадлежало Святому престолу, развитие папской дипломатической службы получило значительные импульсы. С самого начала ее характерной чертой стала двойственность, обусловленная двойственностью власти самого папы как «Главы Католической Церкви» и «Главы Папского Государства» С одной стороны, перед папскими дипломатами встали сугубо религиозные и церковные задачи: возведение в сан, церковные реформы, строительство монастырей и культовых сооружений, разрешение догматических споров. С другой — их предназначение вполне светское: коронация правителей, решение проблем внешней политики, сбор средств, исполнение надзорных и судебных функций Уже в эпоху раннего Средневековья сформировалась разветвленная система папской дипломатии, которая, выйдя далеко за пределы Европы, учредила свои представительства на территориях, захваченных крестоносцами, направляла миссии к нехристианским народам — татарам, персам и внушительное посольство — даже в далекий Китай. Однако в центре внимания папской дипломатии неизменно оставались страны Европы. К исходу Средневековья структуры папской дипломатии вступили в полосу кризиса. Святой престол с трудом приспосабливался к новой, родившейся в эпоху Возрождения системе, при которой независимые суверенные государства поддерживают отношения друг с другом на основе взаимного дипломатического представительства, носящего постоянный характер Основной функцией Ватикана является его деятельность как официально признанного дипломатическо-политического центра католической церкви. В качестве суверенного государства он посылает своих представителей к различным правительствам мира, а большие и малые нации посылают в Ватикан своих послов. Папский представитель обязан содействовать не только дипломатическим и политическим интересам Ватикана как такового, но также и духовным интересам католической церкви в целом как религиозного института, и поэтому его миссия приобретает двоякий характер. Благодаря этому папский представитель имеет в своем распоряжении не только обычный дипломатический аппарат, которым располагают любой дипломатический представитель светского государства, но также и обширный религиозный аппарат католической церкви как внутри страны, при которой он аккредитован, так и за её пределами. В результате этого нунций может оказывать на правительство такое сильное влияние религиозно-политического характера, какое иногда не сможет оказать какой-либо светский дипломат. Значение Ватикана как дипломатического центра возрастает во время войны, ибо в период военных действий, когда дипломатические связи между воюющими странами прерваны, некоторые нации, участвующие в войне, могут устанавливать страны друг с другом через Ватикан. Оказываемые таким образом услуги и сведения, получаемые с обеих сторон, придают Ватикану особое значение в глазах светских держав. - По этим и другим причинам во время первой мировой войны воюющие страны поспешили послать своих представителей в Ватикан. К концу войны уже 34 страны имели постоянных дипломатических представителей, аккредитованных при папе. - Во время второй мировой воны эта цифра почти удвоилась, и такие страны, как нехристианская Япония и протестантские США, искали средства, с помощью которых они могли бы быть представлены в Ватикане. Существует три категории представительств: 1) чрезвычайные дипломатические представительства; 2) постоянные дипломатические представительства, подчиненные Совету по гражданским делам или ответственные передним (Совет возглавляется государственным министром); 3) представительства, подчиненные конгрегациям по делам пропаганды веры и Восточной церкви. «Чрезвычайные представительства» дипломатического характера могут быть поручены “a latere” легатам или аблегатам. Легат — кардинал, который выполняет специальную миссию религиозного или политического характера, выступая в качестве личного представителя папы. К концу 20 в. Ватикан поддерживал дипломатические отношения уже со 168 странами мира, в которых он представлен папскими послами (нунциями). В начале 1990-х Ватикан установил дипломатические отношения со странами Восточной и Центральной Европы, в которых ранее существовал коммунистический строй, а также с рядом государств бывшего Советского Союза. Ватикан активно выступает за сохранение мира и урегулирование международных конфликтов. В 1991 г. он предостерегал от войны в Персидском заливе. Кроме того, Ватикан заинтересован в достижении урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке. Ранее папское государство не поддерживало дипломатических отношений с Израилем, не признавая границы Израильского государства, а Иерусалим – его столицей. Только в 1993–1994 гг. оба государства договорились о взаимном признании и обязались вести борьбу со всеми формами антисемитизма, расизма и религиозной нетерпимости. Израиль пообещал охранять христианские святыни, соблюдать права человека, свободу совести и вероисповедания. В 2003 г. Ватикан выступил с осуждением американо-английского военного вмешательства в Ирак, призывая к мирному разрешению конфликта. 8. Дипломатия арабских государств (НАЙТИ ИНФОРМАЦИЮ ПОЛУЧШЕ! – У МАШИ ВЗЯТЬ) В течение столетия, начиная с 30-х годов VII века, создавалась огромная держава арабов. Она превышала размерами Римскую империю времен ее расцвета, охватывая области от Пиренейского полуострова до Западной Индии и от Кавказа и Средней Азии до Йемена и пустынь Африки. Арабы в Средневековье были весьма активны в политике на мировой арене. Хроники франков утверждают, что Карл Великий и багдадский халиф Харун Ар-Рашид обменялись посольствами. Арабская торговля и арабская монета проникали в самые отдаленные углы Старого Света. Дипломатические связи Арабского халифата простирались от Китая до крайнего запада. Дамаск, великолепная резиденция Омейядов, был одной из величайших столиц мира. В своей культуре, в методах управления, а также в приемах внешних сношений государство Омейядов находилось под сильным влиянием традиций Византии и отчасти сасанидского Ирана. Огромный халифат Омейядов скоро распался. Первое место среди арабских держав занял Багдадский халифат Аббасидов. При дворе Аббасидов преобладали иранские традиции. В сложной системе деспотического и бюрократического управления аббасидского халифата руководство внешними делами занимало одно из важнейших мест.В нем выработались определенные формы делопроизводства и церемониала. Несколько более поздние источники — политические трактаты и мемуары XI века — могут быть использованы для характеристики приемов аббасидской дипломатии, поскольку ее традиции были чрезвычайно живучи на Востоке. В мемуарах Абу-л-фазля Бей-Хаки, близко стоявшего к посольскому делу, содержится следующее описание посольства. В качестве послов отправляются два лица — одно принадлежит к числу придворной знати, другое выбирается из ученых мулл. Им даются два письма. Одно из них адресовано на имя государя, к которому отправляется посольство. Письмо начинается цитатой из корана, перечисляет титулы обоих государей, рекомендует послов и указывает пределы их полномочий. Характерна заключительная просьба не задерживать послов и поскорее отправить их обратно. Другое письмо адресовано первому послу и начинается словами: «О, наш брат и наш доверенный!» В нем содержатся инструкции. Посол должен передать приветствие и подарки, вести переговоры относительно договора, причем ему, по-видимому, вручался уже готовый текст этого документа, в котором ничего нельзя было изменить. В случае несогласия иностранного государя подписать договор посол уполномочен был вести дальнейшие переговоры, причем он должен был информировать своего государя о их ходе и в случае надобности испрашивать новые инструкции. Если договор будет заключен, посол должен потребовать клятвенного его скрепления иностранным государем, его сыновьями и приближенными. Важное место среди поручений, которые давались послу, занимала раздача подарков. Часть подарков раздавалась по прибытии посла к иностранному двору, другая часть — лишь в том случае, если его миссия заканчивалась успехом. Послу вручался список подарков, среди которых особенно часто фигурировали драгоценные ткани и сосуды. Особый штат чиновников ведал выдачей и перевозкой подарков. В другом источнике XI века — в трактате Сиасет-Намэ Низам-уль-Мулька — есть главы, специально посвященные посольскому делу. Трактат требует, чтобы по прибытии послов на границу немедленно отправлялись гонцы с извещением, сколько их и сколько с ними людей. Их должны проводить и в дороге давать им кров и продовольствие. Послов не следует оскорблять даже в том случае, если они — представители враждебной державы, ибо в коране сказано: «На посланнике только одна обязанность — верная передача». Низам-уль-Мульк отмечает, что государи, отправляя послов друг к другу, преследуют не только явные, но и тайные цели. «Они хотят знать, каково положение дорог, проходов, рек, рвов, питьевых вод, может ли пройти войско или нет, где имеется фураж, где его нет, кто из чинов в том или другом месте, каково войско того царя и каково его снаряжение и численность, каковы его [царя] угощения и собрания.» 9. Дипломатия Италии XII-XV вв. Именно «итальянская модель» дипломатии стала прообразом современной дипломатической службы. Итальянские города-государства создавали коалиции наподобие тех, в которые объединились греческие полисы в 6 в. до н.э., образовав «Афинский союз» или «Пелопонесский союз» во главе со Спартой. К тому же, до поры до времени Апеннинский полуостров был надежно защищен Альпами от вторжений с Севера. - Северные соседи были чересчур увлечены своими внутренними проблемами, чтобы предпринимать рискованные военные походы. Так, французские и английские правители были поглощены задачей централизации власти. Система равновесия благоприятствовала наступившему в 12-13 столетиях процветанию итальянских государств. Однако максимальной прочности итальянское равновесие достигло во второй половине XV в. Классическим выражением равновесной стабильности стал сорокалетний период, начавшийся в 1454 г. заключением в Лоди мира между «Миланом и Флоренцией», с одной стороны, и «Венецией и Неаполем», с другой. В условиях сложившейся системы пять основных городов Италии придерживались правила сохранения общего равновесия и постоянно были готовы к заключению различных коалиций, едва лишь появлялась опасность гегемонии со стороны какого-нибудь одного из итальянских государств. Начиная с 12 - 15 вв. в хрониках содержатся упоминания об избранных в городах-коммунах Италии посланниках-нунциях, сведении о появлении нового образца отчетов-реляций, верительных грамот и инструкций. - Утверждается система оплаты дипломатов из государственной казны. Это способствует появлению класса чиновников-профессионалов. - Не случайно итальянские дипломаты приглашаются на службу различными правителями Европы. (Среди многочисленных послов, прибывших в Рим на юбилейные торжества 1300 г., было 12 флорентийцев, которые, помимо Флоренции, представляли Францию, Англию, Чехию и ряд других стран) Если в средние века наиболее распространенной дипломатической фигурой были нунции («озвученные письма») и прокураторы (уполномоченные вести переговоры), то в эпоху Возрождения появляется посол-резидент с самыми широкими полномочиями. Новая модель дипломатической службы, в научной литературе получившая название «итальянской модели», обладала следующими характерными чертами: — Наличие государственных внешнеполитических канцелярий — Формирование класса оплачиваемых из государственной казны чиновников, профессионально занимающихся обеспечением внешнеполитической деятельности государства; — Распространение системы взаимных постоянных дипломатических представительств; — Появление дипломатических архивов. Под влиянием итальянской дипломатической системы происходило становление нового светского международного права и теории дипломатии. 10. Дипломатия Франции XII – XV вв. Классической страной роста королевской власти, постепенно торжествующей над феодальной раздробленностью, стала Франция. Настоящим основателем монархии во Франции был Филипп II Август, отнявший у Иоанна Безземельного большую часть его французских владений и присоединивший их к французской короне. При Людовике IX Франция стала одним из самых сильных государств в Европе. - Споры с соседними государствами он предпочитал улаживать не силой оружия, а дипломатическими средствами. - Благодаря ослаблению Германской империи в борьбе с папством и внутренним раздорам в Англии, Франция заняла преобладающее положение в Европе. - Первые попытки завязать дипломатические отношения Франции с монгольскими ханами. (Отправил в 1253 г. с миссионерскими целями монаха Рубруквиса к хану. Провел некоторое время, изучая нравы монголов. Хан, раскусил, что Рубруквис с его спутниками являются не просто монахами-миссионерами. Миссия Рубруквиса закончилась безрезультатно.) Филипп IV и Бонифаций VIII - Царствование Филиппа IV отмечено большим количеством переговоров, которые имели целью либо предотвращение войн, либо прекращение их, либо территориальные приобретения. Все это содействовало развитию и усовершенствованию французской дипломатии. - Лишь при Филиппе заведены были письменные дипломатические сношения, и посольства стали более частым явлением. Крупнейшим событием правления Филиппа IV, было столкновение короля с папой Бони-фацием VIII. - Конфликт начался из-за чрезвычайных налогов на французское духовенство. Эти налоги взимались для целей крестового похода, но Филипп пользовался ими по своему усмотрению. - Последовала грозная булла Бонифация: под угрозой отлучения она запрещала светским государям взимать какие бы то ни было чрезвычайные налоги с духовенства, а духовенству уплачивать что-либо без папского разрешения. - В ответ на это Филипп запретил вывоз серебра и золота из Франции, лишив тем самым римскую курию каких-либо поступлений от французского духовенства. - Против папы был составлен форменный заговор путём подкупа врагов папы. Заговорщики проникли в папский дворец в Ананьи, где подвергли папу тяжким оскорблениям. Надломленный этой катастрофой, Бонифаций вскоре умер К концу правления Филиппа Франция стала самой могущественной державой в Европе: - Папская власть была унижена - Германская империя утратила всякое влияние Столетняя война (1337-1453 гг.) - В 1328 г. прекратилась династия Капетингов, и на престол взошла боковая ветвь в лице Филиппа VI Валуа. - Права на французский престол заявил также Эдуард III Английский, внук Филиппа IV по женской линии. - Однако его притязания были отвергнуты на том основании, что по салическому закону женщины якобы не имеют права на престол. - Эдуард III стал копить силы для предстоящей борьбы с французским королем. Он стал искать себе союзников. - В 1338 г. начались военные действия. Эдуард III открыто объявил себя королем Франции. Начались военные действия. - Закончилась она в 1453 г. изгнанием из Франции англичан. Людовик XI и его дипломатия Людовика XI называют родоначальником современного дипломатического искусства. В борьбе со своими многочисленными врагами он по возможности старался избегать лобовой атаки, будучи глубоко убежден в том, что хитрость лучше, чем сила. Он в совершенстве усвоил манеры и методы итальянских дипломатов и в первую очередь их склонность к сложной интриге, коварству, обману. Особенно советует Людовик своим послам подкупать слуг своих врагов. «Они вам лгут. Ладно! Лгите им больше» Говорил Людвиг. Серьезнейшим испытанием Людовика в первые годы его правления была его борьба с образовавшейся против него обширной коалицией феодальной знати, так называемой Лигой общественного блага. Каждого из этой организации он подкупил и надавил на него. Теми же методами Людовик пользовался в борьбе с другими своими противниками. - Людовик купил себе союз швейцарцев, заключив «вечный союз» с ними. - Методы Людовика XI изменили весь характер и формы европейской дипломатии. 12. Общая характеристика дипломатии Нового времени (XVI – XVIII вв.) История дипломатии в новое время охватывает период с 16 века до конца первой мировой войны и заключения Версальского мира — 1919 г. Борьба за сферы влияния в мире и территориальные споры европейских держав в XVI–XVII вв. имели важные последствия для будущих эпох. Крупнейшими европейскими государствами, интересы которых постоянно сталкивались, были Франция, Габсбургская Испания и Англия. Францию, самую крупную из держав, со всех сторон окружали владения испанских и австрийских Габсбургов – ее давних соперников. Факторы и особенности: - Начиная с 15 в. появление буржуазной личности — индивидуалиста — означало угрозу для традиционного общества с его патриархальными феодальными связями между людьми, непререкаемым авторитетом церкви и божественным правом монархов. - Международные отношения в 16 – 17 вв. возникали крупные централизованные государства, в границах которых формировались современные нации. Политика таких стран все более подчинялась национальным интересам. Их государи и правительства стремились обеспечить благоприятные дипломатические отношения с теми регионами мира, которые служили для них рынками сбыта или поставщиками сырья. Если это не удавалось сделать мирным путем, начинались «торговые» войны и борьба за колонии. - Династический принцип продолжал играть важную роль в европейской политике. Благодаря наследованию или бракам коронованных особ возникали многонациональные державы, подобные империи Габсбургов. - В 16 веке новый фактор стал определять отношения между странами и народами: Европа оказалась расколотой по религиозному признаку – на католиков и протестантов. Все сложнее было оставаться в стороне, и даже самые незначительные местные распри могли перерасти в международный конфликт со множеством участников. - Непримиримые противоречия возникли в 16 в. между протестантской «Англией» и «Испанией», государи которой были одержимы идеей построения всемирной католической монархии. В этих условиях усиление любой из трех держав порождало ответное сближение двух других. К временным союзам Англии с Францией или Франции с Испанией примыкали государства-соседи, что не позволяло ни одной державе чрезмерно усилиться в Европе. Эта система отношений получила название «системы европейского баланса». - Не менее важным фактором международных отношений было присутствие на востоке Европы грозного соседа – турецкой мусульманской державы. Османская империя, раскинувшаяся на просторах Азии и Африки с одной стороны, напоминала христианским народам о том, что, несмотря на различия между католиками, протестантами и православными, их вера восходит к единому истоку. С другой стороны, когда это было выгодно, европейские державы вступали в союзы с турками. (Франция поддерживала дружеские отношения с Османской империей, чтобы ослабить Габсбургов) - Радикально изменилось и соотношение между экономической и военной мощью. Новая эпоха впервые установила прямую и непосредственную зависимость между уровнем экономического развития государства и уровнем его военной мощи и, следовательно, ролью, которое оно играет на международной арене. Более того, именно в Новое время государство начинает активно использовать экономические рычаги для достижения своих внешнеполитических целей. - Военные средства оставались важнейшим инструментом внешней политики на протяжении всего Нового времени. При этом способы ведения вооруженной борьбы радикально изменились. В 19 столетие Европа вступила с кремневыми ружьями, пушками, стреляющими ядрами и парусными фрегатами. В 20 столетие Европа войдет с пулеметами, броненосцами и автомобилями.(отныне победу в войне определяет только огневая мощь.) Изменилось соотношение между сухопутной и морской военной мощью, между армией и флотом. Именно в Новое время родилась формула контроля над мировым океаном (контроль над морем = контроль над миром.) - В эпоху раннего Нового времени дипломатия становится настоящим искусством: ей посвящаются теоретические трактаты, складываются нормы поведения послов, утверждается принцип их неприкосновенности. Тщательно разрабатывается торжественный церемониал приема иностранных послов и дипломатический протокол. На протяжении большей части Нового времени дипломатия, где продолжали безраздельно господствовать монархи и аристократы, напоминала плетение придворной интриги (Талейран). Однако, начиная со второй половины XIX в., на первый план начали выдвигаться дипломаты нового типа — Бисмарк, Дизраэли, Витте, которые научились искусно использовать прессу, общественное мнение и парламент для достижения внешнеполитических целей. 13. Дипломатическая служба КНР Китайский дипломатический церемониал - сложился к 7 веку и являлся тогда выражением превосходства Китая над странами Восточной и Средней Азии, значительная |