Тема 5. Опк1, опк2 Права человека понятие, классификация и международные стандарты

• Название: Опк1, опк2 Права человека понятие, классификация и международные стандарты
• Дата: 14.12.2022
• Размер: 113.69 Kb.
• Имя файла: Тема 5.docx
• Тип: Документы; #844602
• страница: 1 из 4

Т ема 5. Права человека и международное право

(ОПК-1, ОПК-2)

5.1. Права человека: понятие, классификация и международные стандарты.

5.2. Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека.

5.3. Договорные и внедоговорные органы по защите прав и свобод человека, действующие в рамках ООН.

!!!!!! Деятельность Европейского суда по правам человека и правовая система Российской Федерации.
Международная защита прав и свобод человека как отрасль международного права.

Основные направления сотрудничества государств по обеспечению международной защиты прав человека: создание универсальных и региональных международ­но-правовых норм в области прав человека; создание и действие специальных механизмов контроля за их соблюдением.

Роль ООН в координации сотрудничества государств в данной обла­сти. «Поколения» (категории) прав и свобод.

Первое поколение – гражданские и политические права (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед законом, свободу пе­редвижения).

Второе поколение – экономические, социальные и культурные права (право на труд, справедливые и благоприятные условия труда, социальное обеспечение, отдых, образование).

Отраслевые принципы международной защиты прав человека: универсальности, недискриминации, неделимости, взаимозависимо­сти и взаимосвязанности прав человека.

Универсальные и региональные источники международной защиты прав человека.

Региональные: Европейская конвен­ция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с 14 про­токолами к ней; Европейская социальная хартия 1961 г. (пересмотренная в 1996 г.); Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.; Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. и Про­токол к ней 1998 г.; Каирская декларация по правам человека в исламе 1990 г.^*

Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права.

Механизмы универсального сотрудничества и контроля в области прав человека (способы взаимодействия по созданию специальных органов и процедур в рамках универсальных международных организаций). Генеральная Ассамблея ООН; Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев; Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС);Комиссия ООН по правам человека; Подкомиссия по поощрению и защите прав человека; Комиссия ООН по положению женщин; Совет Безопасности ООН; Международный Суд ООН; ЮНЕСКО; Конвенционные (договорные, экспертные) органы в рамках ООН (Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет против пыток и др.).

Механизмы регионального сотрудничества и контроля в области прав человека в рамках Совета Европы, ОБСЕ, СНГ и др. Европейский суд по правам человека: компетенция, условия приемлемости, жалобы и юридическая сила решений. Комиссии по правам человека СНГ.

Защита прав человека и законодательство Российской Федерации. Государственный несудебный механизм защиты прав человека в РФ (Уполномоченный по пра­вам человека в РФ, Уполномоченные по правам человека в субъек­тах РФ, Прокуратура РФ, Комиссия по правам человека при Президенте РФ).

Вопросы на самостоятельное изучение: Становление принципа уважения прав человека и закреп­ление международных стандартов прав человека в международно-правовых актах. Всеоб­щая декларация прав человека, принятая в 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Декларация принципов хельсинкского Заключительного акта СБСЕ 1975 г.

Третье поколение – коллективные права(права солидарности): права народов, права меньшинств, право на разви­тие, международный мир и безопасность, благоприятную окружаю­щую среду, право свободно распоряжаться природными ресурсами и др. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении независимости колониальным странам и на­родам 1960 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о праве народов на мир 1984 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правенаразвитие1986 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этничес­ким, религиозным и языковым меньшинствам, и др.

Универсальные: Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о граж­данских и политических правах 1966 г. и два Протокола к нему (Факультативный протокол к Международному пакту о граждан­ских и политических правах 1966 г. и Второй факультативный про­токол к Международному пакту о гражданских и политических пра­вах, направленный на отмену смертной казни, 1989г.); Конвенция о рабстве 1926 г. с Протоколом 1953 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нака­зании за него 1948 г.; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Конвенция о неприменимости срока давности к военным пре­ступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Конвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; Конвенция о статусе беженцев1951 г. и Протокол, касаю­щийся статуса беженцев1966 г.; Конвенция о статусе апатридов 1954 г.; Конвенция о политических правах женщины 1952 г.; Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отноше­нии женщин 1979 г. и Факультативный протокол1999 года; Конвенция о правах ребенка 1989 г.; Факультативный про­токол о вовлечении детей в вооруженные конфликты 2000 г.; Факультативный протокол о торговле детьми, детской про­ституции и детской порнографии 2000 г.; Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-миг­рантов и членов их семей 1990 г. и др.

Конвенции, принятые в рамках МОТ, ВОЗ.
ЛИТЕРАТУРА

а) Основная литература:

Шумилов В.М. Международное право : учебник / В.М. Шумилов. — Москва : Юстиция, 2016. – 523 с. – (Для бакалавров и специалистов) / ЭБС Book.ru [Электронный ресурс]. – URL: https://www.book.ru/book/919377

Начало формы

Конец формы

б) Дополнительная:

Абашидзе А.Х. Международное право. Мирное разрешение споров: учеб. пос. для бакалавриата и магистратуры / А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцев.- М.: Юрайт, 2017.- 312с.- гриф

Гетьман-Павлова И.В. Международное право: учеб. пос. для прикладного бакалавриата.- 3-е изд., испр. и доп.- М.: Юрайт, 2016.- 169 с.- гриф

Матвеева Т.Д. Международное право: учебник для академического бакалавриата.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2017.- 371с.- гриф

Международное право : учебник / Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации ; отв. ред. С.А. Егоров. - Москва : Статут, 2016. – 848 с. – Библиогр. в кн. – ISB№ 978-5-8354-1181-8 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book&id=453291

Международное право : практикум / Министерство образования и науки РФ, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» ; сост. Н.Ю. Шлюндт. - Ставрополь : СКФУ, 2016. - 166 с. - Библиогр. в кн. ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book&id=467051

5.1. Права человека: понятие, классификация и международные стандарты
Основы защиты общих прав человека были заложены принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Пактом о гражданских и политических правах человека 1966 г. и Пактом об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г., которые дали толчок к разработке и заключению многочисленных конвенций по правам человека.

По факту вступления Российской Федерации в Совет Европы Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. является частью ее правовой системы.

Права человека в международном праве – это совокупность принципов и норм, определяющих правовое положение лица в любом современном обществе.

Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах. И права, и свободы – гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Разница заключается в том, что порядок реализации прав показательно регламентируется и обеспечивается, а свободы рассматриваются как область человеческого поведения, которую государство призвано уважать.

В международно-правовых документах, таких как Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г. и Пакт об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г. все права человека делятся на пять групп:

1) гражданские права: право на жизнь; неприкосновенность личности; свободу личности; свободу передвижения; равенство перед судом; презумпцию невиновности, пока виновность не будет доказана; безопасность личности; свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; гласное, с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным су-дом; свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; свободу совести, мысли и религии и др.;

2) политические права: право на участие в управлении своей страной; равный доступ к государственной службе в своей стране; свободу убеждений и свободное выражение их; свободу мирных ассоциаций и собраний и др.;

3) экономические права: право на владение имуществом; право народа свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и др.;

4) социальные права: право на труд и свободный выбор профессии; равную оплату за равный труд; свободно создавать профессиональные союзы; справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование; вступление в брак и создание семьи; защиту материнства и детства; отдых и досуг; жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище и медицинский уход); социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам и др.;

5) культурные права: право на защиту моральных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов автора; образование; участие в культурной жизни; пользование результатами научного прогресса и их практическое применение и др.

Существует классификация прав человека в соответствии с хронологическими критериями, которая получила в международно-юридической литературе название «концепция трех поколений прав человека». В соответствии с ней права человека делятся на три основные группы:

1) первое поколение – гражданские и политические права, осознание и декларация которых начинаются с периода Великой французской революции;

2) второе поколение – социально-экономические и культурные права, которые нашли отражение в международно-правовых актах сразу после Второй мировой войны;

3) третье поколение – право на мир, здоровую жизненную среду, развитие, разоружение – с 1960-х гг., так называемые коллективные права. Данные права принадлежат крупным объединениям индивидов (народам, нациям). Кроме того, к коллективным правам относятся права на самоопределение, свободно распоряжаться своими естественными богатствами. В рамки третьего поколения прав умещаются так называемые естественные права человека – право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность.

Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют международными стандартами в области прав человека. Это обязательства не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (не допускать расовой, национальной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.). Стандарты могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Международно-правовые стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, являющихся источниками международного права и носящих морально-политический характер.

Механизмы международного сотрудничества в области прав человека.

Вопросами прав человека на международном уровне занимаются многочисленные государственные и негосударственные организации, создающие механизм сотрудничества в области прав человека. Механизм сотрудничества в области прав человека представлен тремя уровнями: глобальным, региональным и национальным. Глобальный уровень сотрудничества в области прав человека представлен Организацией Объединенных Наций, органы которой можно разделить на политические и экспертные.

Правами человека в той или иной степени занимаются все главные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею и ЭКОСОС.

К ведению Генеральной Ассамблеи ООН относится содействие осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Ежегодно Генеральная Ассамблея на своих сессиях сначала в рамках Третьего комитета, специально занимающегося вопросами прав человека, а затем на своих пленарных заседаниях принимает большое число резолюций, хотя и имеющих лишь рекомендательный характер, но обладающих значительным морально-политическим эффектом. На них опираются политические и общественные организации и движения. Такого рода документы создают климат и фон при обсуждении вопросов прав человека на различных международных форумах. Наконец, нередко они являются базой для разработки будущих документов, обязательных для соблюдения государствами.

Экономический и Социальный совет дает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех. На его ежегодных сессиях проблемы прав человека – главнейшие среди других вопросов экономического и социального характера.

Комиссия ООН по правам человека – функциональная комиссия ЭКОСОС в этой области. Она состоит из 54 представителей государств-членов ООН, избираемых ЭКОСОС на трехлетний период. В ее рамках действуют различные рабочие группы, специальные докладчики по тем или иным проблемам прав человека. На своих ежегодных сессиях Комиссия принимает большое число резолюций практически по всей проблематике прав человека. Среди функций Комиссии – проведение исследований, представление рекомендаций ЭКОСОС. Комиссия содействует также кодификации и прогрессивному развитию международного права в области прав человека, подготавливая проекты международных деклараций, соглашений и других документов.

Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств – вспомогательный орган Комиссии. Состоит из 26 экспертов, работающих в личном качестве. В ведение Подкомиссии входят проведение исследований, представление Комиссии докладов и рекомендаций. На своих ежегодных сессиях она принимает также значительное число резолюций по вопросам прав человека.

Заметный вклад в решение проблематики прав человека вносят специализированные учреждения ООН, такие как МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО.

К ведению МОТ относится вся сфера регулирования трудовых отношений – важнейших в жизни большинства людей, а ВОЗ решает вопросы поддержания здоровья обитателей нашей планеты.

Велика роль и ЮНЕСКО. Так, можно отметить ее вклад в решение вопросов регулирования деятельности средств массовой информации в интересах прав человека.

Постоянно действуют экспертные органы, созданные на основе универсальных договоров в области прав человека. На основе Международного пакта о гражданских и политических правах человека работает Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в составе 18 экспертов был создан ЭКОСОС для рассмотрения докладов о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека.

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации действует Комитет по ликвидации расовой дискриминации, состоящий из 18 экспертов.

На основе Конвенции о правах ребенка функционирует Комитет по правам ребенка, состоящий из 10 экспертов.

Комитет против пыток в составе 10 экспертов действует в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания человека.

Наконец, в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин учрежден Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, состоящий из 23 экспертов.

Все эти комитеты созданы для рассмотрения осуществления соответствующих конвенций. Их члены являются не представителями государств, а экспертами, обладающими высокими моральными качествами и компетентностью в областях, охватываемых данными многосторонними договорами. Они избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в своем личном качестве. При этом в комитетах должны быть справедливое распределение и представительство государств с учетом географического положения, различных форм цивилизации, а также основных правовых систем.

Как уже отмечалось, принципы и нормы в области соблюдения прав человека формулируются в документах как глобального, так и регионального характеров. К региональным организациям, занимающимся правами человека, можно отнести Организацию американских государств (ОАГ), Совет Европы (СЕ), Организацию африканского единства (ОАЕ), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организацию «Исламская конференция».

На Американском континенте действует ряд документов конвенционного характера по правам человека, среди которых центральное место занимает Межамериканская конвенция о правах человека 1969 года.

Африканские страны, подчеркивая свою специфику развивающихся государств, приняли, в частности, Африканскую хартию прав человека и народов 1981 года.

ОБСЕ накопила значительный опыт сотрудничества по гуманитарным вопросам, важнейшей вехой которого был, без сомнения, Заключительный акт СБСЕ (переименовано в ОБСЕ в 1994 г.) 1975 г.

Для Организации «Исламская конференция» свою предметную юридическую значимость несет документ под названием Каирская декларация о правах человека по исламу 1990 года.

Значительный опыт в области прав человека накопил Совет Европы, Россия вступила в него в феврале 1996 г. и приняла на себя соответствующие обязательства. Система региональной защиты прав человека и основных свобод в рамках Совета Европы функционирует на основе целого ряда документов, и прежде всего обязательного конвенционного характера, центральным из которых является Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, затем дополненная 11 протоколами. Эти акты касаются предотвращения пыток, прав женщин и детей, рабочих-мигрантов и широкого круга других вопросов прав человека. Россия присоединилась к этой Конвенции в 1998 г.

Постановочное международно-правовое значение несёт в себе институционно обустроенная система обеспечения прав человека в параметрах Содружества Независимых Государств (СНГ). Из принятых в рамках этой региональной организации документов в области прав человека следует отметить Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г.) и Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 года (вступило в силу в ноябре 1994 г.).