Дипломная работа (Иванова). Оплату коммунальных услуг
 Скачать 205.5 Kb.
|
|
Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи". В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг в силу ст. 6.2 указанного Закона включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Также к денежным выплатам можно отнести субсидии (например, на приобретение жилого помещения или на оплату жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг) и компенсационные выплаты (например, компенсация стоимости протеза, пп. 10 п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах). Различные виды помощи участникам ВОВ и приравненных к ним категорий, дополнительно регулируются отдельными нормативными актами: постановлением Правительства РФ от 13.02.2015 № 123 «Правила внеочередного оказания медицинской помощи»; другими нормативными актами федеральных органов власти; законами и постановлениями органов субъектов РФ и местного самоуправления. В 2021 году отмечается 76-летие победы в войне. В честь праздника Президент России 07.02.2021 подписал указ № 100, предусматривающий единовременную выплату ветеранам войны. Согласно указу, ветераны Великой Отечественной войны обеспечиваются выплатой в размере от 50 до 75 тыс. руб. Так же начиная с 2019 года участникам ВОВ (гражданам РФ), которые постоянно проживают на территории РФ, в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, производится ежегодная денежная выплата ко Дню Победы в размере 10 тыс. руб. (согласно п. 1 Указа Президента РФ от 24.04.2019 N 186). Пенсионное обеспечение ветеранов войны складывается из нескольких ежемесячных выплат: непосредственно пенсии; денежной выплаты (ЕДВ); материального обеспечения. Участники войны и «блокадники» вправе получать 2 пенсии одновременно: страховую по старости и государственную. Инвалиды любой группы, являющиеся ветеранами войны, обеспечиваются государственной пенсией по инвалидности (от 100 до 250 % размера социальной пенсии), а также страховой пенсией по старости. Справка. Так как возраст получателей превышает 80 лет, им дополнительно выплачивается фиксированная выплата к страховой пенсии. Также участникам боевых действий в ВОВ положена ежемесячная компенсация, размер которой зависит от типа получателя. Участники боевых действий получают наибольшую сумму, «блокадники» — наименьшую. Общий размер начислений составляет от 927 до 3088 рублей, сумма ежегодно индексируется. Законодательством субъектов РФ устанавливается повышенная сумма. Также ветераны каждый месяц получают материальное обеспечение (ДЕМО), размер которого составляет от 500 до 1000 руб. Фронтовикам, кадровым военным и членам партизанских отрядов, в ходе ВОВ занимавших командные должности, начисляют государственную пенсию в соответствии с законом РФ №4468-1. Данная категория лиц обеспечивается пенсией за выслугу лет. В рамках медицинской поддержки ветеранам этого вида гарантируется: обслуживание и лечение во внеочередном порядке, в том числе в полустационарных и стационарных учреждениях; обслуживание в подведомственных учреждениях, к которым ветеран был прикреплен до момента ухода на пенсию; обеспечение протезами и ортопедической продукцией; компенсация, если протез или ортопедическая продукция были приобретены гражданином самостоятельно; при наличии показаний - бесплатное направление в санаторно-профилактические учреждения для прохождения лечебной или профилактической программы, а также оплата проезда к ним. Статус ветерана Великой Отечественной войны позволяет оплачивать услуги ЖКХ с 50-процентной скидкой. При этом сами услуги оплачиваются в полном объеме, а ветеранам предоставляется компенсация в размере половины оплаченной стоимости. В число услуг, подлежащих компенсации, входят: Плата за наем и (или) плата за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим. Взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим. Плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Плата за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Оплата стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Закон «О ветеранах» гарантирует государственные похороны участников ВОВ. В случае ухода из жизни похороны оплачиваются за счет средств Минобороны РФ или иных органов, в которых служил умерший. Государственные похороны включают в себя организацию и оплату: приобретения и доставки гроба и ритуальных товаров; подготовки и доставки тела умершего на место захоронения; кремации или погребения в землю; установки могильного памятника. Иные услуги, не входящие в данный перечень, например, покупка религиозной атрибутики, оплачивается родственниками умершего самостоятельно. Участники второй мировой, состоявшие в очереди на получения жилья до 01.01.2005, вправе получить жилищную субсидию на покупку (строительство) жилья. Основанием для предоставления субсидии являются положения п. 3 ч. 1 ст. 15 и ст. 23.2 закона «О ветеранах», а также указ Президента РФ № 714. Размер субсидии рассчитывается исходя из норматива площади жилья в 36 м2 и рыночной стоимости 1 м2, определяемой правительством РФ ежегодно 1 февраля для каждого из субъектов РФ. Ветераны войны обеспечиваются жильем однократно. Финансовая помощь на жилье предоставляется в виде одноразовой выплаты, которую разрешено потратить на приобретение готового жилья или его строительство. При нецелевой трате средств выплаченные средства могут быть взысканы в бюджет РФ. На жилищные субсидии вправе претендовать и родственники умерших ветеранов, при этом их жилищная обеспеченность на настоящий момент не имеет значения. Члены семьи ушедшего из жизни ветерана, находившегося в очереди на улучшение жилищных условий до 01.01.2005, обеспечиваются денежным пособием, определяемым исходя из норматива в 18 м2 на каждого члена семьи и средней рыночной стоимости 1 м2 в конкретном субъекте РФ. Члены семьи ушедшего из жизни ветерана, вставшего в очередь после указанной даты, обеспечиваются жилплощадью по договору социального найма. Порядок предоставления и пользования таким жильем регулируется Жилищным кодексом РФ. Статус ветерана войны предоставляет возможность внеочередного обслуживания: в различных учреждениях, магазинах, организациях по предоставлению услуг, предприятиях связи; при покупке билетов на любые виды транспорта; в организациях соц. обеспечения любых форм (стационарных, полустационарных, в организациях, предоставляющих соц. услуги на дому). Нормативные акты субъектов РФ и муниципальных органов определяют индивидуальные виды преференций, распространяющихся на ветеранов ВОВ в пределах конкретного субъекта РФ или муниципального округа. К их числу относятся: бесплатный проезд в городском транспорте; скидка на оплату проезда (например, в Москве оплачивается 50 % от стоимости проезда на внутреннем водном транспорте); компенсация или скидки на приобретение лекарственных средств; уменьшение или отмена земельного налога; внеочередная установка стационарного телефона, в том числе с бесплатным монтажом оборудования; обеспечение мобильной связью и мобильным телефоном; внеочередное выделение социального работника или места в доме престарелых и т. д. Также региональными законодательными актами могут устанавливаться ежегодные выплаты в честь годовщины Дня Победы, освобождения Ленинграда, контрнаступления под Москвой и т. д. Для оформления права на льготное обеспечение необходимо обращаться в МФЦ или отдельные органы и учреждения, ответственные за предоставления конкретного вида льгот: Пенсионный фонд РФ - для назначения и получения пенсии и выплат; органы власти субъекта РФ или муниципалитет - для предоставления жилищных субсидий; местный или региональный военкомат, управление ФСБ, МВД - при назначении государственной пенсии или для организации похорон ветерана; органы соцзащиты населения - при оформлении льгот по услугам ЖКХ; ИФНС, если региональным законодательством установлены налоговые льготы; поликлиники, больницы и госпитали - для получения медицинской помощи; органы соцзащиты - для социального обслуживания. Также подать заявление разрешено в электронном виде — через портал «Госуслуги» или сайт МФЦ. При обращении необходимо предоставить удостоверение ветерана ВОВ единого образца; документ о признании инвалидом или пенсионное удостоверение (при необходимости); паспорт гражданина РФ; заполненное заявление на получение льгот (Приложение А). 2.2 Специфика социальной работы с ветеранами Великой Отечественной войны По состоянию на 1 января 2021 года в России численность ветеранов ВОВ составила около 33 200 человек. По итогам прошлого года только в СПб умерли чуть меньше 12 000 человек. Так, если в январе в городе жили около 103 000 ветеранов ВОВ, то в декабре их осталось примерно 91 200 человек. Статистика прискорбная: в местном комитете по соцполитике уточнили, что каждый год в СПб умирают 10 000 – 12 000 ветеранов. По состоянию на 1 апреля 2021 года в СПб проживают уже 78 624 ветерана ВОВ, среди которых есть: 4 263 человека - участники боевых действий; 63 391 человека - блокадники; 397 человек-инвалиды ВОВ. В таблице ниже указана статистика разных лет: численность ВОВ на территориях, ранее бывших в составе СССР. Численность примерная. Таблица 1 − Статистика разных лет: численность ветеранов ВОВ на территориях, ранее бывших в составе СССР
Ветераны Великой Отечественной войны - довольно разнородная социально-демографическая группа. В ее состав входят люди от 70 лет и долгожители, которым более 90 лет. Естественно, что уровень образования, интеллектуальная сохранность, мотивация, интересы, социально-экономическое положение у них существенно различаются. В настоящее время не все ветераны и участники войны могут в достаточной мере удовлетворить свои социальные потребности, но и первичные, физиологические или витальные потребности. Осуществляя дифференцированный подход как ключевой в обеспечении социальной защищенности ветеранов, можно не только создать условия для обеспечения их физического существования, но и поддержать их потенциал как социально активной группы. Необходимо создать в социуме в отношении данной группы населения такой морально-психологический климат, при котором они чувствовали бы себя полноценными и востребованными членами общества. Социальная работа с данной категорией граждан имеет ряд особенностей и обладает определенной спецификой. Прежде всего, речь идет о стратегии социальной работы, учитывающей состояние психического и физического здоровья, особенности настроения и специфику характера клиентов. Дело в том, что ветераны очень часто сталкиваются с ситуациями тяжелых потерь, горя и смерти: из жизни уходят однополчане, родные и близкие, все меньше остается социальных контактов и дел. Вот почему социальные работники должны работать не только с самим клиентом, но и с теми, кто ухаживает за ним и его семьей. Не справляясь с грузом этих тяжелых проблем, социальные работники сами, игнорируя собственные эмоциональные реакции и недостаточный опыт, становятся профессионально и личностно уязвимыми. Социальные работники, общаясь со своими клиентами, чаще слышат рассказы, полные уныния и разочарований. Однако пожилые люди имеют не только горький опыт. О многих позитивных событиях, которые имели место в их жизни, они не вспоминают. События становятся значительными только в том случае, если они находят отражение в их поздней жизни. Часто это имеет место в самом начале общения, накладывая отпечаток на дальнейшие контакты. Здесь возникает следующая сложность. Социальным работникам кажется, что они уже знают (после предыдущего контакта), чего им ожидать от старого человека, чего он хочет, поэтому они с ним уже не консультируются, то есть действуют, как они считают, в интересах клиента. Однако такие действия социальных работников вызывают раздражение и тревогу у ветеранов. Для сглаживания негативных моментов полезно применять метод биографического интервьюирования, для того, чтобы высветить положительные события в жизни ветерана. Исходя из этого, очевидна потребность специалистов в овладении индивидуальными средствами эмоциональной защиты и способами профилактики стрессов из-за перегрузок в работе. Поэтому социальные работники сами вырабатывают определенный индивидуальный опыт поведения и деятельности. Часто этот стиль может выражаться в агрессии по отношению к клиентам. При оказании профессионально помощи следует исходить из того, что ветеран - взрослый, зрелый, умудренный опытом, способный овладеть новым опытом. Такой подход в корне отличается от отношения к людям старших возрастов как к ущербным объектам, нуждающимся в восстановлении, или как к невинным жертвам негативных воздействий угнетающей социальной системы. Однако вера в то, что человек обладает способностью овладевать новым опытом, не должна специалисту мешать выявлять случаи, когда клиент не делает этого, а снова и снова повторяет один и тот же вариант зависимого, ущербного поведения. Важно учитывать также качества профессиональной пригодности социального работника, к которым относятся: наличие положительной мотивации к труду, доброжелательное отношение к людям, коммуникативные способности, эмпатия, нервно-психическая и эмоциональная устойчивость, терпение. При специфических трудностях в работе, когда некоторые ветераны плохо видят, слышат, не умеют сказать о важном для себя, имеют диагноз «старческая деменция» или заострение характерологических особенностей в результате развития склеротического процесса, характерного для пожилых в целом, необходима выработка особых способов взаимодействия с ними, чтобы уберечься от профессионального выгорания или психосоматических заболеваний, вызванных эмоциональной напряженностью труда. Учитывая, что социальная работа призвана содействовать выработке и реализации индивидуальной жизненной программы ветерана, социальному работнику необходимо осуществлять дифференцированный подход, предлагающий всесторонний учет особенностей клиента, его социального положения, потребностей и интересов. Значение этого метода состоит в том, что на основе анализа и оценки объекта социальной работы, окружающего его социума, создаются условия для удовлетворения потребностей клиентов, выбираются адекватные средства, методы и формы оказания социальной помощи. Этот метод применяется как в работе с отдельными личностями, так и целыми социальными группами ветеранов. Следовательно, для повышения эффективности и результативности социальной работы с ветеранами большое значение имеет учет специфики их социального положения, потребностей и интересов. Сегодня имеется широкий спектр направлений, видов и форм социальной работы с данной группой населения. Так, социальное обслуживание граждан занимает прочное место среди других направлений практической деятельности органов и учреждений социальной защиты населения. В последние 10 лет социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов превратилось в систему, в которую входят различные учреждения, службы, осуществляющие социальную помощь нуждающимся ветеранам на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Развитие и совершенствование данной системы проявляется в создании новых видов услуг, проведении организационных мероприятий, включая разработку современной нормативной базы для стационарных учреждений, реализацию мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания ветеранов и инвалидов, их научно-методическое и информационное обеспечение, организацию системы подготовки и повышения квалификации кадров и другие. Значительным явлением в деле развития системы социального обслуживания следует считать развертывание наряду со стационарными учреждениями нестационарных форм обслуживания нетрудоспособных граждан. Стационарная помощь, оказываемая ветеранам и участникам войны в системе социальной защиты, осуществляется в различных учреждениях. В их число входят дома-интернаты общего типа, геронтологические центры, психоневрологические интернаты, дома милосердия, социальные учреждения для лиц без определенного места жительства, дома-интернаты малой вместимости, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Дома-интернаты как сложившаяся традиционная форма в системе социального обслуживания являются медико-социальными учреждениями, предназначенными для проживания пожилых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В настоящее время социальные учреждения в большей мере обеспечены мягкой мебелью, креслами, располагающими больше к отдыху, чем к движению. Задача состоит в том, чтобы сделать граждан пожилого возраста более подвижными, продлить их активное долголетие, наполненное осмысленным содержанием жизни и общественно-полезной деятельностью. Одной из новых форм социальных учреждений в системе социального обслуживания являются геронтологические центры. Они созданы в течение последних 5 лет и функционируют в таких крупных городах, как Ставрополь, Ульяновск, Краснодар, Самара, Новосибирск, Ярославль. В геронтологическом центре, в отличие от домов-интернатов, предусматривается преимущественно реабилитационная деятельность. Эта одна из новых и перспективных форм социального обслуживания граждан. Данные центры должны быть высоко специализированными социально-медицинскими учреждениями, где пожилые люди могут получить разностороннюю помощь. С возрастом происходят изменения в психологии людей. Лица старших возрастов нередко страдают психическими расстройствами, частота которых увеличивается по мере старения. Это обуславливает необходимость развития геронтологической помощи в стране. В последнее время в ряде крупных городов в поликлиниках общего профиля стали создаваться психологические кабинеты. Для оказания дифференцированной геронтопсихиатрической помощи необходимо разработать систему преемственности между учреждениями здравоохранения и геронтопсихиатрическими центрами в системе социального обслуживания. Для совершенствования социальной поддержки наиболее слабых граждан были созданы дома милосердия для поддержания жизнедеятельности очень старых и пожилых людей, в том числе ветеранов и участников Великой Отечественной войны. Отделения социально-бытового обслуживания на дому создаются для временного (6 мес.) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. На наш взгляд, среди видов услуг, оказываемых социальными работниками на дому, не получили должного развития психологические услуги. Это объясняется, по-видимому, своеобразием менталитета российского человека, с одной стороны, и неразвитостью собственно психологической помощи в стране, с другой. Значительную роль в системе нестационарных форм социального обслуживания ветеранов играют отделения дневного пребывания, предназначенные для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха. Более распространенным видом социальной поддержки населения в нестационарных условиях, как и в прошлые годы, остается срочная социальная помощь, предназначенная для оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, необходимой помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. |