Опорный конспект лекций по учебной дисциплине Организация предпринимательской деятельности 2016 Тема Особенности предпринимательской деятельности Предпринимательство
 Скачать 3.75 Mb.
|
|
Тема 9. Государственная охрана предпринимательской деятельности ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ Наряду с изобретениями и полезными моделями большую роль в совершенствовании применяемой техники и технологий играют рационализаторские предложения, которые являются самым массовым объектом технического творчества. С помощью рационализаторских предложений вносятся усовершенствования в уже известные технические решения, осуществляется модернизация действующего оборудования и его приспособление к конкретным условиям производства, устраняются отдельные ошибки конструкторов и проектировщиков и т.д. По приводимым в литературе данным, на долю рационализаторских предложений в недавнем времени приходилось почти 70% общей экономики, полученной от использования изобретений и рационализаторских предложений в народном хозяйстве. Легальное определение рационализаторского предложения содержится в п. 63 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г.: Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала. В данном определении не только указываются охраноспособные признаки, но и перечисляются конкретные виды решений, признаваемые рационализаторскими. К признакам охраноспособного рационализаторского предложения относятся: а) техническое решение; б) новизна; в) полезность. Поскольку для предложений, признаваемых рационализаторскими, достаточно местной новизны, круг источников, принимаемых во внимание при исследовании данного признака, достаточно узок. Предложение не считается новым, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение: 1) уже использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более трех месяцев до подачи заявления. Указанная льгота по новизне, которой пользуются только авторы предложений, внедренных по их инициативе, не отменяет, однако, общего правила о том, что дата первенства определяется днем поступления заявления на рационализаторское предложение. Поэтому новизна предложения может быть утрачена, если в пределах трехмесячного льготного срока появятся иные, указанные ниже обстоятельства, которые порочат его новизну; 2) предусмотрено приказами и распоряжениями администрации. Данное обстоятельство подлежит учету как противопоставляемый решению источник информации, если, во-первых, соответствующий приказ (распоряжение) был издан до подачи заявления и, во-вторых, он не просто ставит задачу, но и предусматривает ее конкретное решение, которое тождественно заявленному; 3) разработано техническими службами этого предприятия. В данном случае имеются в виду служебные разработки соответствующих служб предприятия, которые воплотились в конкретное решение, которое может быть противопоставлено заявленному рацпредложению. По аналогии с источником информации этого вида в соответствующий информационный фонд, учитываемый при определении новизны подаваемых предприятию предложений, на практике включаются: — результаты научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических разработок, выполняемых техническими службами данного предприятия совместно с аналогичными службами других предприятий; — документация, полученная данным предприятием от другого предприятия на основании заключенного между ними договора о выполнении научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо договора о передаче научно-технических достижений и оказании технической помощи; — решения технических (научно-технических) советов и производственных совещаний. 4) заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство на данное или тождественное предложение; 5) рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли. В обоих случаях новизну предложения порочат лишь такие рекомендации или публикации, в которых раскрывается сущность решения, совпадающего с предложенным; 6) предусмотрено обязательными для предприятия нормативами. К ним относятся поступившие на предприятие стандарты, нормы, технические условия, строительные нормы и правила, а также другие подобные им нормативно-технические документы, если они предписывают конкретный путь решения задачи, который не отличается от предложенного рационализатором. Известность решения задачи из иных источников информации новизны рационализаторского предложения не порочит. Например, не могут быть противопоставлены рацпредложению сведения, почерпнутые из специальной литературы или патентной документации, в частности описаний к изобретениям, данные о применении тождественных решений на других предприятиях и т.д. Вместе с тем следует иметь в виду, что рацпредложения должны быть результатами самостоятельной творческой работы их авторов. Нередко в юридической литературе признак творчества предлагается рассматривать даже в качестве самостоятельного критерия охраноспособности предложения. В этом вряд ли есть необходимость, поскольку творческим характером должны обладать любые объекты интеллектуальной собственности, знающие право авторства. Поэтому изначально предполагается, что все эти объекты, в том числе и рационализаторские предложения, являются результатами самостоятельной творческой деятельности их создателей, а не заимствованы ими из открытых источников информации. В этой связи можно отметить, что не должно признаваться рационализаторским предложение, применяемое на другом предприятии или опубликованное в печати, если заявитель заимствовал его полностью, без дополнительной конструкторской или технологической доработки применительно к условиям своего предприятия. Разумеется, факт заимствования должен быть совершенно очевиден. Поэтому отказ в признании предложения рационализаторским по этому основанию возможен лишь в том случае, если данный факт бесспорно доказан или не оспаривается самим заявителем. В противном случае следует исходить из презумпции авторства заявителя на поданное им предложение. Третьим признаком рационализаторского предложения является его полезность. Предложение признается полезным для предприятия, которому оно подано, если его использование на данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект. Полезность предложения определяется на основе сравнения результата, который должен быть получен от применения предложенного решения, с результатом, создаваемым известными на данном предприятии или фактически применяемыми им решениями той же задачи. Положительный эффект от использования предложения может заключаться, например, в повышении производительности труда, качества, надежности и долговечности изделий и экономии материальных и трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности и т.п. Определенную сложность на практике долгие годы представлял вопрос, связанный с признанием рационализаторскими тех предложений, эффект от использования которых получают не предприятия, которые их внедряют, а иные предприятия или потребители. Например, предложения, снижающие затраты на ремонт или техническое обслуживание изделия, улучшающие его эксплуатационные характеристики или увеличивающие его долговечность и т.п., дают экономическую выгоду потребителям, а не предприятиям, которые их принимают и используют. В условиях централизованной плановой экономики предприятиям-изготовителям подобные предложения были экономически не выгодны, а нередко приносили прямые экономические потери. Поэтому несмотря на то, что эти предложения, безусловно, обладали полезностью, признание их рационализаторскими и особенно внедрение в производство сталкивалось с большими трудностями. Сейчас, когда предприятия сами определяют цены на свою продукцию с учетом ее потребительских качеств, а между изготовителями ведется борьба за потребителя, эта проблема естественным образом утратила свою остроту. Не удовлетворяют требованию полезности и потому не признаются рационализаторскими такие предложения, которые снижают надежность, долговечность и другие показатели качества продукции, ухудшают условия труда и техники безопасности, позволяют получить прежний эффект, но более сложным или технически отсталым способом и т.п. Иными словами, не всякое предложение, приносящее экономический эффект, признается рационализаторским. Примеры подобных «рацпредложений» знает практика. Так, было спроектировано изготовление покрытия пола в мартеновском цехе из глинобитно-шлаковой смеси. В соответствии с поданным предложением смесь заменили железобетонным покрытием. В результате была достигнута экономия средств, но вместе с тем резко ухудшились эксплуатационные качества покрытия и условия труда рабочих, так как брызги раскаленного металла, которые должны были гаситься смесью, вместо этого отскакивали от железобетонного покрытия4. Иногда внедрение рационализаторского предложения приводит к улучшению одних показателей при одновременном ухудшении других. В этом случае, определяя полезность предложения, следует исходить из того, насколько преимущества рационализации преобладают над ее недостатками. Завершая рассмотрение признаков рационализаторского предложения, необходимо отметить, что конкретное их содержание во многом определяется спецификой того предприятия, которому оно подается. Например, совершенно очевидно, что к новизне и полезности предложений, подаваемых предприятию, которое оснащено самой современной техникой и располагает квалифицированными кадрами, предъявляются более высокие требования по сравнению с теми, которые могут быть выдвинуты на технически отсталом предприятии. Поэтому достаточно обычной является ситуация, когда конкретное предложение на одном предприятии признается рационализаторским, а на другом — отклоняется ввиду отсутствия новизны или полезности. Понятие и признаки изобретения Изобретения являются важнейшим компонентом патентного права. По существу, они определяют развитие технического прогресса, о чем свидетельствует опыт наиболее развитых стран. Патентный закон в прежней редакции не давал формально-логического определения понятия изобретения, а называл лишь условия его патентоспособности, под которыми понимались определенные свойства технического новшества, дающие ему возможность признаваться в качестве изобретения. Такой подход согласовался с мировой практикой, выделявшей некоторые признаки изобретения, не давая его определения, однако противоречил традициям российской и советской цивилистики. Дается следующее определение изобретения: в качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).Термин "техническое решение" следует понимать достаточно широко как практическое средство удовлетворения определенных потребностей. Так, способы лечения болезней не относятся к технике в общепринятом смысле слова, однако могут быть запатентованы в качестве изобретений. Изобретение само по себе нематериально, однако оно имеет определенный объект, т.е. то техническое средство, с помощью которого это нематериальное средство будет овеществляться. Виды объектов изобретений различаются в зависимости от того, какие средства используются в техническом решении для достижения поставленной цели. Под устройствами понимаются конструктивные элементы или комплекс таких элементов, находящихся между собой в функциональной связи. Сюда относятся машины, аппараты, установки, приборы, инструменты, агрегаты, приспособления и их детали. Устройство характеризуется конструктивными признаками и существует в трех измерениях. Веществами являются искусственные материальные образования, являющиеся совокупностью взаимосвязанных элементов. К ним относятся растворы, сплавы, эмульсии и т.д. Изобретениями признаются вещества, созданные как в результате химических реакций, так и иным путем, в частности, физическим путем (перегонка, электролиз, прессование). Штаммы микроорганизмов - это наследственные, новые среды микроорганизмов, используемых непосредственно или способствующих созданию полезных веществ. Штаммы применяются в лечебных, профилактических целях, в качестве стимулятора развития растений. Штаммы микроорганизмов используются в медицине, ветеринарии, сельском хозяйстве и т.д.Отдельно законодатель выделил культуры клеток растений и животных, которые включают как культуры отдельных клеток (например, всем известные клоны животных и человека), так и консорциумы (т.е. соединения культур клеток растений и животных). Под способами (процессами осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств) понимаются установления новой очередности совершения определенных действий, в результате осуществления которых достигается определенный результат. Требование мировой новизны характерно для законодательства всех развитых стран. Это обусловлено тем, что современные информационные технологии позволяют получить сведения о сделанных изобретениях во всем мире. Не признается обстоятельством, влияющим на патентоспособность изобретения, публичное раскрытие информации, относящейся к изобретениям, заявителем (автором) или любым лицом, получившим от него прямо или косвенно эту информацию, при которой сведения о сущности изобретения стали общедоступными, если заявка на изобретение подана в Роспатент не позднее шести месяцев с даты раскрытия информации. Речь идет о так называемой льготе по новизне. При этом обязанность по доказыванию наличия указанной льготы возлагается на самого заявителя. Надо признать, что формулировка изобретательского уровня страдает некоторой расплывчатостью, однако дать более точную характеристику вряд ли возможно. Это обусловлено тем, что речь идет о творческой деятельности, механизм функционирования которой еще недостаточно изучен. Бесспорно одно: творческая идея, вложенная в патентоспособное решение, должна обладать определенным качественным уровнем. Следует отметить, что любое изобретение содержит как новые, так и уже известные элементы. Таким образом, речь не может идти о внесении чисто механических изменений в устройство, способ и т.д., а достаточно наличия творческого начала в этих изменениях. Однако определить наличие качественных изменений под силу только специалисту. Причем эти модификации должны быть для такого специалиста очевидны. При установлении наличия или отсутствия этого признака важную роль играет субъективная оценка эксперта. Отсутствие или наличие изобретательского начала в техническом решении выясняется в каждом случае отдельно, исходя из конкретных обстоятельств, и во многом зависит от личных взглядов, опыта, технической и правовой эрудиции лиц, проводящих экспертизу. На практике экспертами проводится сравнение заявленного решения с существовавшими ранее аналогами (прототипами) и осуществляется анализ отличительных признаков. Изобретение считается промышленно применимым, если оно может быть использовано не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве, здравоохранении, культуре и других отраслях деятельности. В качестве примера использования изобретения в здравоохранении можно привести выдачу патентов на различные медицинские устройства, приборы, инструменты, в сельском хозяйстве - создание новых видов удобрений, кормов, гербицидов и т.д.Под промышленной применимостью понимается возможность использования технических решений в народном хозяйстве как в момент их создания, так и в будущем. Речь идет о принципиальной возможности использования изобретения, а не о целесообразности такого использования. В связи с этим снимается вопрос о масштабах применения изобретения. Правовая охрана может предоставляться и для изобретений, которые реализуются однократно в специфических условиях (например, восстановление разрушенного сооружения с конкретным характером повреждения). Таким образом, отсутствует такой признак технического новшества, как повторимость, который характерен для патентных законодательств некоторых европейских стран. Вместе с тем, как правильно было отмечено в литературе, критерий промышленной применимости исключает возможность патентования невоспроизводимых объектов, функционирование которых основано на уникальных, не повторяющихся в природе особенностях отдельных их образований. Так, нельзя запатентовать способ получения некоторого вещества из воды определенного источника, если этот способ нельзя применять для других минеральных вод Признаки промышленной применимости означают, что достоинства изобретения оцениваются не на стадии экспертизы с точки зрения абстрактно понимаемой полезности для общества, а в сфере его использования на рынке. Целесообразность патентования определяет заявитель, исходя из оцениваемой им самим конъюнктуры. Отказ патентным правом предоставления правовой охраны открытиям обусловлен тем, что открытие, под которым понимается выявление закономерностей, свойств и явлений материального мира, не обладает таким признаком изобретения, как промышленная применимость. Вместе с тем открытия могут служить основой для создания различных изобретений. Так, открытие известным ученым Пастером бактерий, которые могут существовать, не потребляя кислород, позволили в дальнейшем создать и запатентовать такой способ обработки пищевых продуктов, который получил название "пастеризация". Не охраняются патентным правом научные теории, под которыми понимаются системы основных идей в той или иной отрасли знания, обобщающих опыт, практику и отражающих объективные закономерности природы, общества и человеческого мышления. Следовательно, научная теория не является техническим решением и не может охраняться в качестве изобретения. Научные теории, математические методы, а также правила и методы игры, интеллектуальной или хозяйственной деятельности не признаются в качестве изобретений в связи с тем, что они не являются техническими решениями задачи и не подпадают под понятие устройства, вещества, штамма, культуры клеток или способа. Под решениями, касающимися только внешнего вида изделий и направленными на удовлетворение эстетических потребностей, законодатель имел в виду прежде всего промышленные образцы, которые охраняются Патентным законом как таковые. Программы для электронных вычислительных машин охраняются в рамках авторского права. Не охраняются патентным правом решения, заключающиеся только в представлении информации. Под ними имеются в виду базы данных, которые охраняются нормами авторского права. Отдельные решения исключены из числа изобретений в силу того, что они охраняются специальным законодательством либо как противоречащие общественным интересам. Сорта растений и породы животных выводятся в результате селекционной деятельности, которая представляет собой творческую деятельность. По своей природе она близка к изобретательской деятельности, однако в отличие от последней имеет дело с объектами природы, к которым относятся как живые организмы, так и неживые материалы (семена, клетки и т.д.). Промышленный образец — объект интеллектуальных прав, относящийся к внешнему виду, дизайну и эргономическим свойствам изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства. Условиями патентоспособности промышленного образца являются новизна и оригинальность. В Республике Беларусь исключительное право на промышленный образец охраняется государством и удостоверяется патентом. Объем правовой охраны, предоставляемой патентом Республики Беларусь на промышленный образец, определяется графическими изображениями изделия (макетом, рисунком) (далее - изображения). Исключительное право на промышленный образец означает право патентовладельца самому использовать свой промышленный образец, предоставлять по своему усмотрению право использовать его другим лицам, а также запрещать использование промышленного образца другими лицами. По требованию патентообладателя нарушение его исключительного права должно быть прекращено, а лицо, виновное в нарушении, обязано возместить патентообладателю причиненные убытки. Срок действия патента на промышленный образец — 10 лет с даты подачи заявки. Срок действия может быть продлен по ходатайству патентообладателя, но не более чем на 5 лет. Заявка на промышленный образец должна относиться к одному промышленному образцу или группе промышленных образцов, принадлежащих к одному классу Международной классификации промышленных образцов, учрежденной Локарнским соглашением от 8 октября 1968 года (требование единства промышленного образца). Заявка на выдачу патента на промышленный образец, включающая заявление, описание промышленного образца, включающее его существенные признаки, комплект графических изображений изделия, подается в патентный орган Республики Беларусь — Национальный центр интеллектуальной собственности , который проводит экспертизу заявки и принимает решение о выдаче патента на промышленный образец или об отказе в выдаче патента. Экспертиза заявки на проверку соответствия заявленного промышленного образца условиям патентоспособности, не осуществляется. В ходе проведения экспертизы заявки на промышленный образец проверяются наличие необходимых документов, соблюдение установленных требований к ним и рассматривается вопрос о том, относится ли заявленное предложение к объектам, охраняемым в качестве промышленных образцов. Промышленному образцу может быть предоставлена правовая охрана, если он: признается художественным или художественно-конструкторским решением изделия (предмета промышленного или кустарного производства), определяющим его внешний вид; является новым; является оригинальным. Промышленный образец признается новым, если он неизвестен из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца. Также при установлении новизны промышленного образца учитываются все имеющие более ранний приоритет поданные в Республике Беларусь другими лицами неотозванные заявки на промышленные образцы, а также запатентованные в Республике Беларусь промышленные образцы. Промышленный образец признается оригинальным, если особенности внешнего вида изделия обусловлены творческим трудом автора (соавторов) промышленного образца. К существенным признакам промышленного образца относятся признаки, определяющие эстетические и (или) эргономические особенности внешнего вида изделия, его формы и конфигурации, орнамента и сочетания цветов. Не признается обстоятельством, влияющим на патентоспособность промышленного образца, такое раскрытие информации, относящейся к промышленному образцу, автором, заявителем или любым лицом, получившим от них прямо или косвенно эту информацию, при котором сведения о сущности промышленного образца стали общедоступными, если заявка на промышленный образец подана в патентный орган не позднее шести месяцев с даты раскрытия информации. При этом обязанность доказывания данного факта лежит на заявителе. Правовая охрана не предоставляется: решениям, обусловленным исключительно технической функцией изделия; решениям, противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали; объектам архитектуры (в том числе промышленным, гидротехническим и другим стационарным сооружениям), кроме малых архитектурных форм; печатной продукции как таковой; объектам неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих и им подобных веществ. Право на получение патента принадлежит автору (соавторам) промышленного образца, лицу, являющемуся нанимателем автора промышленного образца, лицу (лицам), которым право на получение патента передано автором (соавторами) или нанимателем автора, правопреемнику (правопреемникам) вышеуказанных лиц. Автором промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого оно создано. Если промышленный образец создан совместным творческим трудом двух и более физических лиц, они признаются соавторами. Таким образом, у промышленного образца может быть один или несколько авторов. Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам, определяется соглашением между ними. Не признаются соавторами физические лица, не внесшие личного творческого вклада в создание промышленного образца, а оказавшие автору (соавторам) только техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовавшие оформлению прав на промышленный образец и их использованию. Права автора. Автору промышленного образца принадлежат личные неимущественные и связанные с ними имущественные права. Право авторства (право признаваться автором) является личным неимущественным правом и охраняется бессрочно. Право авторства неотчуждаемо и непередаваемо. Патентообладатель — лицо (или несколько лиц), которому выдан патент. Патентообладателем может быть физическое и/или юридическое лицо (лица). Права и обязанности патентообладателя. Патентообладателю принадлежит исключительное право по своему усмотрению использовать промышленный образец , однако при этом не должны нарушаться права других лиц, интересы общества и государства. Также патентообладатель имеет право запрещать использование промышленного образца другим лицам. Исключительное право на использование запатентованного промышленного образца осуществляется патентообладателем в период действия патента начиная с даты публикации в официальном бюллетене Национального центра интеллектуальной собственности сведений о выдаче этого патента. Соотношение права на промышленный образец и права на товарный знак. В соответствии с законодательством Республики Беларусь не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие промышленные образцы, права на которые в Республике Беларусь принадлежат другим лицам, если промышленный образец обладает более ранним приоритетом по сравнению с заявленными на регистрацию товарными знаками. Товарный знак и знак обслуживания Товарный знак в Республике Беларусь (РБ), представляет собой обозначение, которое позволяет отличить товар или услугу одного лица от однородного товара и услуги другого лица. Что может быть зарегистрировано как товарный знак? Как товарный знак, в Республики Беларусь, можно зарегистрировать словесные, буквенные, цифровые, изобразительные, объемные обозначения, сочетания цветов, а также комбинации таких обозначений. Как зарегистрировать товарный знак? В Республике Беларусь товарный знак регистрируется в Национальном центре интеллектуальной собственности либо в соответствии с международными соглашениями, (Парижской конвенцией по охране промышленной собственности, Мадридским соглашением о международной регистрации знаков и Протоколом к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков). Товарный знак в Республике Беларусь может быть зарегистрирован на имя организации или гражданина. Так же можно зарегистрировать товарный знак для ассоциации, союза и другого объединения юридических лиц. Подача заявки, ведение дел в Национальном центре интеллектуальной собственности Республике Беларусь могут осуществляться заявителем самостоятельно либо через патентного поверенного РБ. Товарный знак и его срок действия Регистрация товарного знака в Республике Беларусь действительна в течение 10 лет. Регистрация на товарный знак действует в течение 10 лет и может быть продлена каждый раз на десять лет. Согласно законодательству владелец товарного знака имеет исключительное право использовать товарный знак и распоряжаться им на территории Республики Беларусь. Товарный знак, зарегистрированный в Республике Беларусь, может быть использован другими лицами в том случае, если владелец товарного знака дал на это разрешение. Порядок проведения сертификации Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) аккредитован Национальным органом по аккредитации Республики Беларусь в качестве органа по сертификации средств защиты информации и продукции по требованиям безопасности информации, что подтверждено аттестатом аккредитации № BY/112 036.01 Область аккредитации ОАЦ как органа по сертификации средств защиты информации и продукции по требованиям безопасности информации определена приложением к аттестату аккредитации. Правовые и организационные основы оценки соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации определяет Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». Данный документ направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия. Общие требования к порядку проведения обязательной и добровольной сертификации отечественной и импортируемой продукции устанавливает технический кодекс установившейся практики ТКП 5.1.02-2012 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация продукции. Основные положения». Юридические лица и индивидуальные предприниматели до реализации средств защиты информации и продукции для использования в государственных информационных системах, а также в информационных системах, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, обязаны провести их сертификацию на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или экспертизу в ОАЦ. Сертификация – подтверждение соответствия, осуществляемое аккредитованным органом по сертификации. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Сертификацию продукции проводят аккредитованные органы по сертификации. Аккредитованный орган по сертификации – юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованное для выполнения работ по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации. В рамках Национальной системы подтверждения соответствия в Республике Беларусь проводится добровольная и обязательная сертификация продукции. Добровольная сертификация продукции проводится аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение соответствия. При добровольной сертификации заявитель на подтверждение соответствия самостоятельно выбирает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие требованиям которых осуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации. В номенклатуру этих показателей в обязательном порядке включаются показатели безопасности, если они установлены в технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации на этот объект оценки соответствия. Обязательная сертификация проводится в отношении продукции, включенной в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, для которой предусмотрена такая форма подтверждения соответствия. Обязательная сертификация продукции проводится на соответствие требованиям безопасности для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах Республики Беларусь и технических нормативных правовых актах, а также на соответствие другим показателям, установленным в технических нормативных правовых актах и подлежащим подтверждению соответствия при обязательной сертификации. К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие требованиям которых осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты и государственные стандарты Республики Беларусь. Орган по сертификации выбирает схемы, применяемые при сертификации продукции, с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использования продукции, а также требуемого уровня доказательности. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам. Сертификация продукции в зависимости от схемы сертификации включает: подачу заявки на сертификацию и представление документов, прилагаемых к ней; принятие решения по заявке; анализ технических нормативных правовых актов, конструкторской и технологической документации на продукцию; идентификацию продукции и отбор образцов продукции; испытания образцов продукции; анализ результатов испытаний; анализ состояния производства; принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; регистрацию и выдачу сертификата соответствия, а также заключение соглашения по сертификации между органом по сертификации и заявителем; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; разработку заявителем корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции и (или) условий производства и хранения установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия. Срок действия сертификата соответствия на продукцию серийного и массового производства – пять лет. Срок действия сертификата соответствия на партию продукции устанавливается органом по сертификации с учетом срока годности (хранения) продукции, сроков реализации партии. При возможности однозначной идентификации каждой единицы сертифицированной продукции сертификат соответствия на партию выдается без ограничения срока действия. Срок действия сертификата соответствия на продукцию, поставляемую по контракту периодически партиями, – на период действия контракта, но не более одного года (с указанием в сертификате количества, моделей, артикула и (или) других четких идентификационных признаков продукции), без ограничений по периодичности и объемам поставляемой продукции. Протоколы сертификационных испытаний продукции, проведенных в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, применяются в течение двух лет при последующей сертификации данной продукции тем же органом по сертификации при отсутствии изменений в конструкции и составе продукции, влияющих на ее безопасность, изменений в ТНПА на продукцию, влияющих на технические требования к продукции, проверяемые при сертификации, отсутствии претензий к безопасности продукции. Протоколы сертификационных испытаний могут быть использованы другим заявителем на сертификацию данной продукции при условии получения согласия владельца протокола испытаний. Продление срока действия сертификата соответствия Заявление на продление срока действия сертификата соответствия в произвольной форме подается в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия: на продукцию серийного производства – не менее чем за два месяца до истечения срока действия сертификата соответствия; на партию продукции, которая не реализована полностью, – не менее чем за две недели до истечения срока действия сертификата соответствия. К заявлению на продление срока действия сертификата соответствия на продукцию серийного производства прилагаются: подлинник сертификата соответствия; протоколы последних периодических испытаний, содержащие все показатели, контролируемые при сертификации продукции (испытания проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории); справка, подписанная руководством изготовителя, о наличии претензий и рекламаций за период действия сертификата соответствия, их причинах и принятых мерах; акты проверок качества и безопасности продукции, ее производства уполномоченными на это органами за период действия сертификата соответствия. Действие сертификата соответствия на продукцию серийного производства продлевается на пять лет. К заявлению на продление срока действия сертификата соответствия на партию продукции прилагаются: подлинник сертификата соответствия; сведения о количестве нереализованной продукции, оставшейся на момент отправки заявления, сроке годности (хранения, гарантийного срока хранения) продукции. Заявление на продление срока действия сертификата соответствия на партию продукции, которая не реализована полностью, может подать организация торговли, в которой имеются остатки нереализованной партии продукции. Оформление продления в данном случае осуществляется на копии сертификата соответствия, находящейся у продавца, с указанием точного количества нереализованной продукции, срока годности (хранения, гарантийного срока хранения) продукции. Действие сертификата соответствия на партию продукции, которая не реализована полностью, продлевается с учетом срока годности продукции или ее реализации, но не более одного года, с указанием точного количества нереализованной продукции или без ограничения срока при возможности однозначной идентификации каждой единицы нереализованной продукции. Срок действия сертификата соответствия на продукцию, поставляемую по контракту периодически партиями, может быть продлен на остатки нереализованной продукции, ввезенной в период действия сертификата соответствия. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сертификат соответствия При возникновении необходимости внесения изменений и (или) дополнений в выданный сертификат соответствия владелец сертификата соответствия (заявитель) направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, заявление. Вместе с заявлением предоставляется подлинник сертификата соответствия и документы, являющиеся основанием для внесения изменений и (или) дополнений. Необходимость внесения изменений может возникнуть из-за: изменения юридического статуса или права собственности организации; изменения юридического адреса или месторасположения производства; при внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или в технологию ее производства. Орган по сертификации анализирует заявление и прилагаемые к нему документы и принимает решение, которое доводится до заявителя. Если вносимые изменения не влияют на соответствие продукции требованиям, подтвержденным при сертификации, то орган по сертификации в срок до 10 дней после получения заявления вносит предлагаемые изменения и (или) дополнения в действующий сертификат соответствия. В ином случае принимается решение о необходимости проведения новых испытаний и (или) анализа состояния производства продукции. Выдача дубликата сертификата соответствия Выдача дубликата сертификата соответствия производится при утере (порче) заявителем подлинника сертификата соответствия. В этом случае заявитель информирует об утере (порче) сертификата соответствия орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, и направляет заявку в произвольной форме на выдачу дубликата сертификата соответствия. Дубликаты сертификатов соответствия продлению не подлежат. На остатки партии оформляется новый сертификат соответствия. Копирование сертификата соответствия При возникновении необходимости в изготовлении копий выданного сертификата соответствия владелец сертификата соответствия (заявитель), или другое юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, реализующий указанную в сертификате соответствия продукцию, которому владелец сертификата соответствия временно передал права на оформление копий сертификата соответствия, направляет в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, заявление в произвольной форме с обоснованием заказываемого количества копий сертификата соответствия. Вместе с заявлением предоставляется подлинник сертификата соответствия. Копии сертификатов соответствия на продукцию иностранного производства выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, документально подтвердившим причастность к поставкам и реализации сертифицированной продукции. Вступивший в действие с 11 июля 2013 г. Закон РБ от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (далее — Закон) существенно изменил регулирование отношений, связанных с охраной такого объекта интеллектуальной собственности, как секреты производства (ноу-хау). Анализу основных изменений посвящен данный материал. Проблемы определения ноу-хау Ноу-хау как особый объект правовой охраны был сформирован практикой. Поэтому для понимания сути того, что скрывается за этим понятием, необходим краткий исторический экскурс. Термин «ноу-хау» в переводе с английского означает «знать как» — сокращение от выражения «знать, как это сделать». Впервые этот термин был использован в судебном споре, рассмотренном в 1916 г. американским судом, в котором истец попытался определить предмет истребуемой правовой защиты следующим образом: «…это просто наше знание, которое мы, конечно, держали в секрете, об эксплуатации машин, а также способов работы на них и в какой-то мере способ продвижения товара на рынок». Со временем термин «ноу-хау» получил широкое распространение и был принят правовыми системами многих стран. При этом в качестве синонимов ноу-хау в зарубежном законодательстве стали применяться также такие понятия, как деловой секрет, производственный секрет, коммерческий секрет, торговый секрет. В мировой практике ноу-хау понимается преимущественно как сохраняемые в секрете знания и опыт технического или организационно- технического характера. Международная торговая палата в свое время определила ноу-хау как «совокупность сведений, профессиональных знаний и опыта в процессе изготовления и технического осуществления производства какого-либо продукта». Однако сразу же уточнила, что «понятие «ноу-хау» может включать в себя не только секретные формулы и процессы, но также всю технологию, связанную с патентуемым процессом изготовления, которая необходима для использования патента. Ноу-хау может также включать в себя практические методы, характеризующие свойства и технические профессиональные сведения, разработанные изготовителями в процессе исследований и еще не приобретенные конкурентами». Однако данное определение имеет сугубо доктринальный характер. Несмотря на разрабатывавшиеся в свое время предложения о включении в текст Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 отдельной статьи, посвященной ноу-хау, до настоящего времени специального определения этого объекта в международном праве нет. В какой-то мере правила охраны коммерчески ценной информации, к которой относится и ноу-хау, были унифицированы при включении в действующее в рамках Всемирной торговой организации Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15.04.1994 (заключено в г.Марракеше) (далее — Соглашение ТРИПС) специальных норм, посвященных охране нераскрытой информации. Согласно ст.39 Соглашения ТРИПС физическим и юридическим лицам предоставляется возможность препятствовать тому, чтобы информация, правомерно находящаяся под их контролем, без их согласия была раскрыта, получена или использована другими лицами способом, противоречащим честной коммерческой практике, при условии, что такая информация: a) является секретной в том смысле, что она в целом или в определенной конфигурации и подборе ее компонентов не является общеизвестной и легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией; b) ввиду своей секретности имеет коммерческую ценность; c) является объектом надлежащих в данных обстоятельствах шагов, направленных на сохранение ее секретности со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию. При этом Соглашение ТРИПС также не содержит специального определения для ноу-хау. Каким образом ноу-хау определяется в белорусском законодательстве? В ст.1010 Гражданского кодекса РБ (далее — ГК) говорится о том, что лицо, правомерно обладающее сведениями, составляющими секрет производства (ноу-хау), имеет право на защиту этих сведений от незаконного использования. При этом гражданское законодательство не содержит специального определения ноу-хау. Иные акты законодательства, используя термин «ноу-хау», дают ему косвенные определения, которые при этом заметно различаются. Так, например, в подп.1.3 п.1 ст.146 Налогового кодекса РБ ноу-хау называется в качестве разновидности информации относительно промышленного, коммерческого или научного опыта; Закон РБ от 06.01.1998 № 130-З «Об экспортном контроле» называет ноу-хау наряду с информацией в рамках понятия «технология». Впрочем, есть в законодательстве примеры специального определения ноу-хау. Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 1218-2000 «Разработка и постановка продукции на производство. Термины и определения»определяет ноу-хау как полностью или частично конфиденциальную информацию, включающую сведения технического, административного и финансового характера, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам. Примерно такое же определение ноу-хау содержит и применяемый в Республике Беларусь межгосударственный стандарт ГОСТ 31279-2004 «Инновационная деятельность. Термины и определения» Однако при таком подходе ноу-хау фактически совпадает по объему с понятием «коммерческая тайна», что вступает в противоречие с нормой ст.1 Закона, которая называет ноу-хау в т.ч. среди иных сведений, которые могут составлять коммерческую тайну. В свою очередь, это означает, что в качестве ноу-хау следует рассматривать не любые сведения, охраноспособные в качестве коммерческой тайны. Какие же сведения следует относить к ноу-хау? В ст.980 ГК законодатель объективно придерживается более узкого понимания ноу-хау, используя в качестве синонима ноу-хау термин «секреты производства». С точки зрения семантики определить содержание понятия «секрет производства» можно двояко: 1) как секреты производства (изготовления) какой-либо продукции; 2) как секрет, относящийся к производству как определенной отрасли экономики. В первом случае информация, составляющая секрет производства, может иметь технический либо технический и организационный характер, во втором случае секрет производства может составлять и коммерческая информация. Однако во втором случае ноу-хау составляет практически любая информация, отвечающая требованиям охраноспособности в качестве коммерческой тайны, а сами понятия «ноу-хау» и «коммерческая тайна» совпадают по объему. Если исходить из нормы ст.1 Закона, согласно которой ноу-хау есть лишь частный случай охраняемой информации, более обоснованным является определение ноу-хау как секретов, связанных с производством какой-либо продукции. Как справедливо отмечают правоведы, ноу-хау — это не информация о чем-то, а информация о том, как сделать что-то. При этом данное понятие не ограничивается только научно- технической и технологической документацией и опытными образцами, а включает в себя всю совокупность имеющегося на предприятии производственного опыта во всех его разновидностях. Безусловно, исходя из существующих норм законодательства невозможно четко определить границы того, что есть ноу-хау. В то же время сведения, составляющие ноу-хау, можно условно разделить на три группы: 1) технические решения, относящиеся к продукции или технологии ее производства, охраноспособные в качестве объектов промышленной собственности (в первую очередь изобретений), но не защищенные патентами; 2) технические и организационные решения, относящиеся к производству продукции, неохраноспособные в качестве объектов права промышленной собственности; 3) иной профессиональный опыт, который может быть использован при производстве продукции. С принятием Закона связано изменение представлений законодателя о правовой природе ноу-хау. До недавнего времени секреты производства (ноу-хау) рассматривались в качестве объекта исключительного права. Однако такое решение законодателя не соответствовало сути ноу-хау как охраняемой информации. Между исключительным правом, как, например, правом патентообладателя, и правом владельца секрета производства (ноу-хау) существуют принципиальные различия, выражающиеся в том, что: • во-первых, исключительное право основано на легальной монополии, подтвержденной патентом, а в основе права на секрет производства лежит фактическая монополия; • во-вторых, различны функции этих прав, что выражается в том, что объект исключительного права со временем становится достоянием общества взамен на предоставление государством правообладателю временной монополии, в то время как право на секрет производства, действующее до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность составляющих его сведений, направлено исключительно на обеспечение имущественных интересов его обладателя; • в-третьих, отличаются механизмы защиты данных прав: если обладатель секрета производства должен представить доказательства принадлежности ему этого права, то правомочия обладателя исключительного права очевидны и не нуждаются в доказывании. Именно концепция определения ноу-хау не в качестве объекта исключительного права, а в качестве нераскрытой информации была принята белорусским законодателем при создании законодательства об охране коммерческой тайны и внесении связанных с этим изменений в ГК. В то же время с учетом двойственной природы такой разновидности нераскрытой информации, как секреты производства (ноу-хау), выражающейся в том, что секреты производства могут быть не только информацией, но и результатом интеллектуальной деятельности, а также с учетом сложившейся в мире практики ноу-хау остались в числе объектов интеллектуальной собственности. Однако при этом интересы владельца секрета производства (ноу-хау) обеспечиваются уже не за счет признания за ним исключительного права: согласно новой редакции п.2 ст.1010 ГК сведения, составляющие секреты производства (ноу-хау), должны охраняться в режиме коммерческой тайны. С отнесением ноу-хау к категории коммерческой тайны изменился порядок установления правовой охраны для этого объекта интеллектуальной собственности. |