Контрольно-курсовая работа. ККР Земельное право. Земельные права и обязанности граждан
 Скачать 62.93 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Тульский государственный университет Права и управления Кафедра « Кафедра гражданского и земельного права» Контрольно-курсовая работа По дисциплине: «Земельное право» на тему: «Земельные права и обязанности граждан» Выполнила: ст. 2 курса, гр. Б761051 Абрамкина Т.С. Проверил: доцент кафедры ГиЗП, кадидат юридических наук Харьков В.Н. Дата сдачи:___________ Оценка:______________ Тула 2017 СОДЕРЖАНИЕ1 Теоретические основы изучения земельных прав и обязанностей 5 1.1 История развития земельного права России 5 1.2 Понятие земельных прав и обязанностей граждан 8 2 Права и обязанности граждан в области земельного права 13 2.1 Земельные права граждан 13 2.2 Земельные обязанности граждан 19 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Интерес к земле сегодня велик как никогда. Она включена в гражданский оборот, разрешены и совершаются сделки с землей. Но, одновременно, и прежде всего, она является природным объектом, важнейшим природным ресурсом основой нашей жизни и деятельности. Земельный участок и просто земля, занимая центральное, по существу системообразующее, место среди объектов недвижимого имущества, одним из важнейших объектов гражданских правоотношений. В связи с этим регулированию отношений, объектом которых выступает земельный участок, должно быть уделено повышенное внимание законодателя, так как ошибки в данном вопросе очень дорого обходятся публичным и общественным интересам. В связи с уникальностью земли как природного ресурса и ценностью ее для народного хозяйства огромное значение придается земельным правам и обязанностям по отношению к лицам, активно вовлеченным в земельные отношения. Земельное право - это относительно обособленная отрасль российской системы права, которая представляет собой системно упорядоченную совокупность правил поведения (норм), выражающих волю российского государства и направленную на регулирование общественных отношений, складывающихся по поводу рационального использования и сбережения земли, как национального богатства Российской Федерации. Поскольку с принятием в 2001 г. Земельного кодекса РФ возникли противоречия с нормами Гражданского кодекса РФ, кроме того, земля длительный промежуток времени была исключена из системы объектов гражданских правоотношений, а проблемы, связанные с земельной собственностью, землевладением, землепользованием рассматривались преимущественно представителями науки земельного права, то возникла необходимость комплексного рассмотрения земли, а именно земельного участка, как объекта гражданских прав, в частности вещных прав (права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения и права ограниченного пользования чужим земельным участком), а также рассмотрением обязанностей граждан. Данная работа рассматривает земельные права и обязанности граждан с точки зрения законодательства РФ, что делает ее актуальной на сегодняшний день. Объект - отношения, связанные с регулированием земельных прав и обязанностей граждан. Предмет - нормативно-правовые акты, регулирующие земельные права и обязанности граждан. Цель - рассмотрение земельных прав и обязанностей граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - изучить историю развития земельного права России; - дать понятие земельных прав и обязанностей граждан; - рассмотреть земельные права граждан; - проанализировать земельные обязанности граждан. Структура курсовой работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список литературы. 1 Теоретические основы изучения земельных прав и обязанностей1.1 История развития земельного права РоссииИстория прав собственности на землю в России имеет глубокие исторические корни, причем землей владели очень широкие социальные слои населения вплоть до времен Петра Первого, когда началось закабаление крестьян по образцу «просвещенной Европы», и Екатерины Второй, когда это рабство было доведено до Абсолюта. Но юридическое оформление земельного права произошло в 1861 году, когда крестьян освободили от крепостной зависимости, и они вошли в число субъектов землепользования. С тех пор земельное право в России определяется, как совокупность отношений собственности на землю. Основных видов собственности на землю определено два: общественная собственность сельских общин и частная собственность крестьян. Это была первая в нашей стране земельная реформа с изданием свода юридических правил, хотя и далеко не идеальных. Вторым этапом развития земельного права в дореволюционный период стала Столыпинская реформа 1906-1910 годов, согласно её постановлениям была ликвидирована общинная собственность на землю и провозглашена только личная собственность крестьян на земельные участки. Упор делался на «крепкого» хозяина, такого, как знаменитые американские фермеры, причем предлагались большие льготы по налогам и создавались условия для укрупнения таких хозяйств.1 После Октябрьской революции правительством Советской России был принят целый ряд нормативных актов, посредством которых были сформированы устойчивые общественные земельные отношения, какие и были сохранены вплоть до распада СССР в 1991 году. И первым земельным законом этого периода стал ровесник революции, который принес самые крутые изменения в земельные отношения в новом государстве, стал Декрет «О земле», принятый ВЦИК 26 октября 1917 года. Несколько страниц текста в один момент привлекли на сторону революции всю массу крестьянского населения, которое составляло абсолютное большинство в стране. По этому Декрету полностью была отменена собственность помещиков на землю, а сама их земля передавались в распоряжение уездных Советов крестьянских депутатов. Земли самих крестьян конфискации не подлежали, но право частной собственности на землю было отменено, отчуждение помещичьей земли делалось безвозмездно в пользование всех трудящихся. Продажа земли, её аренда или залог были запрещены.2 Крестьяне, которые обрабатывали землю своим трудом, получали землю в бессрочное пользование. Распределения земель велось по установленным нормам. Кроме индивидуального землепользования приветствовались любые общественные его формы. Земельное право СССР ведет свое начало от этого документа. Следующим важным документом для организации правовых норм для земельных ресурсов России стал Декрет ВЦИК от 19 февраля 1918 г. «О социализации земли». В нем впервые была проведена классификация земель по категориям: земли сельскохозяйственного назначения, земли под строительство, земля для культурно-просветительных целей, для строительства и эксплуатации путей сообщения. В 1919 году вышло постановление про основы социалистического земледелия, были основаны совхозы, которым передавались наиболее ценные земли - с ценными многолетними культурами, с применением передовой агрокультуры. Основы землеустройства, введение регистрации и учета землепользовании были введены этим документом. НЭП тоже внес свои коррективы в земельное право, землю разрешили сдавать в аренду, но на срок не более 6 лет и без применения на ней наемного труда, на землях городов была создана подкатегория земель промышленного назначения.3 Основы земельного законодательства СССР были приняты в 1968 году, собственно, это был первый настоящий Земельный Кодекс в стране, в котором четко были разделены земли по категориям и прописаны все разрешения и ограничения для них. Так продолжалось до 1991 года, когда уже РСФСР приняла свой Земельный кодекс, где было провозглашено право частной собственности на землю, тем самым земельное право претерпело коренное изменение, этот документ дал огромный импульс в деле кодификации земельного законодательства, началась реорганизация колхозов и совхозов, создание единоличных крестьянских хозяйств. Далее в 2001 году был принят новый Земельный кодекс России, фундаментальный документ, положивший долгосрочную основу для развития земельных отношений в стране. Развитие земельного права пошло путем интеграция с другими отраслями в природоохранной сфере и стало развиваться в сторону экологического права, хотя выделено в особый статус для этих сторон юриспруденции. Земельным кодексом были сохранены предоставленные ранее права собственности граждан и юридических лиц. Им было закреплено преимущественное право граждан, владеющих земельными участками на правах аренды, на их покупку. Также документом предусмотрена возможность однократного переоформления земель, предоставленных гражданам на правах постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения, в частную собственность. В Земельном Кодексе 2001 года государственная собственность на землю разграничена на федеральную, муниципальную и собственность субъектов Российской Федерации. Таким образом, участниками земельных отношений в РФ названы граждане, юридические лица, Российская федерация, субъекты РФ и муниципалитеты. Для иностранных граждан права и обязанности установлены наравне с гражданами РФ, исключая оговоренные ситуации. Например, иностранные граждане не могут владеть земельными участками на приграничных территориях.4 Таким образом, можно сделать вывод о том, что в начале земельной реформы постсоветского периода нормы, закрепленные в Земельном кодексе 1991 года, носили декларативный характер и не действовали на практике. Земельные отношения регулировались указами Президента РФ и постановлениями Правительства 1991-1993 годов, которые положили начало формированию земельного рынка в России. С принятием Конституции РФ в 1993 году реорганизационные меры получили конституционное обоснование. Это позволило придать реформированию земельных отношений системный характер. Дальнейшее развитие шло в сторону упорядочения земельных отношений. Процесс закрепления земли в частную собственность граждан и юридических лиц получил правовое регулирование с принятием Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Он закрепил обязанность регистрации прав, в том числе и на земельные участки и сделки с ними в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основное направление, на которое была направлена реформа, начиная с 1990 года, было формирование института частной собственности и аренды, остальные титулы постепенно были выведены из системы права, как архаизмы.5 1.2 Понятие земельных прав и обязанностей гражданПонятие «право» имеет несколько значений. Чаще всего под ним понимают систему общеобязательных норм, охраняемых государством. В этом базовом определении право сводится к совокупности однозначных и документально зафиксированных государственных предписаний, т.е. фактически совпадает с законом. Право в таком значении принято называть позитивным правом. Однако ряд исследователей предполагает, что право создается не государством, а существует изначально, так как вытекает из естественных потребностей и природы человека. Каждый человек от рождения обладает естественными правами и свободами - правом на жизнь, труд, свободу мысли и слова и т.д. Государство не создает эти права, а просто подтверждает и охраняет их. Право как притязание людей на жизнь и на все, что способствует се сохранению и развитию, называют естественным правом. Кроме того, правом называют закрепленную в законе возможность субъекта, например, право собственности или право быть и избранным в органы власти. Это так называемое право в субъективном смысле. Наконец, право можно трактовать предельно широко, обозначая им все правовые явления, включая и позитивное право, и естественное, и право в субъективном смысле. В этом случае говорят о праве в широком смысле. Регулируя социальные отношения в различных сферах жизни человека и общества, право способствует решению важных задач: согласует интересы разных людей, помогает разрешать конфликты, определяет меру свободы человека в обществе, а также служит выразителем идей социальной справедливости.6 Юридическая обязанность - предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении. Как и субъективное право (мера возможного поведения субъектов в правоотношении), юридическая обязанность также обладает отличительными признаками: - во-первых, это необходимое, должное поведение (отказаться от юридической обязанности нельзя); - во-вторых, это мера должного, необходимого поведения (она ограничена определенными рамками); - в-третьих, юридическая обязанность реализуется в интересах управомоченного, нацелена на удовлетворение интересов управомоченного; - в-четвертых, исполнение юридической обязанности обеспечивается государственным принуждением, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения наступает юридическая ответственность. Структура юридической обязанности корреспондирует со структурой субъективного права. Ее элементами являются: - необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; - необходимость для правообязанного отреагировать на законные требования управомоченного; - необходимость нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих требований; - необходимость не препятствовать контрагенту, пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право. Юридическая обязанность имеет три основные формы: - воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); - совершение конкретных действий (активное поведение); - претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мера юридической ответственности).7 Земельные права и обязанности субъектов оборота является обязательным условием и основанием возникновения земельных правоотношений, под которыми обычно понимаются «общественные (фактические) отношения, урегулированные нормами права либо сложившиеся в результате действия этих норм». Ключевым аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов, которое проявляется в реализации взаимных субъективных прав и обязанностей. Именно они и образуют суть содержания любого правоотношения. В теории под правами субъекта земельного правоотношения понимается «мера возможного поведения данного лица, установленная действующим законодательством». В частности, собственник земельного участка обладает всей полнотой прав, закрепленных в Земельном Кодексе РФ, а арендатор - за исключением прав, предусмотренных этим законом. Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается «установленный действующим законом вид и объем должного поведения лица, которому обычно корреспондируют субъективные права другого лица». Таким образом, главным отличием прав субъектов земельных правоотношений от их субъективных обязанностей выступает то обстоятельство, что последние подлежат точному выполнению под угрозой привлечения к ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий. К примеру, согласно нормам гражданского права, за самовольное занятие земли наряду с административной ответственностью и возмещением причиненного этим занятием ущерба виновный получает и такие неблагоприятные последствия, как отказ в возмещении затрат, вложенных в самовольно занятый участок; оплата за счет нарушителя расходов по приведению земельных участков в пригодное для использования состояние. Следует отметить, что субъективное право участника земельных правоотношений есть мера такого его возможного поведения, которое обеспечено, гарантировано законом.8 Конкретные права и обязанности субъектов земельных правоотношений предопределяются их правовым статусом, а также особенностями объекта, вида и подвида отношений. В то же время, «если говорить о правах и обязанностях юридических лиц, выступающих в качестве субъекта земельных правоотношений, то их содержание определяется нормами уставных документов организации и признаются специальными». Кроме того, субъективные права и обязанности граждан как участников земельных правоотношений во многом определяются гражданством. Так, Конституция РФ устанавливает равенство прав и обязанностей российских граждан и иностранцев, за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать участок в собственность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным гражданам предоставлено право покупать земельный участок при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Общей специфической чертой субъективных прав участников земельных правоотношений выступает их субъективный характер. Он выражается в том, что право само по себе выступает мерилом свободы участников оборота. Однако, есть исключения, когда «неиспользование своего права влечет для субъекта ряд неблагоприятных юридических последствий (неиспользование земельного участка по назначению, неосуществление мелиоративных мероприятий и т.п.)». Все виды прав субъектов земельных правоотношений отличаются тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав. Если говорить об обязанностях, то они носят императивный характер, что всегда связано с неизбежностью привлечения к ответственности за их неисполнение. Содержание обязанности может быть образовано предписанием совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Например, «собственник земли обязан эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, осуществлять комплекс мероприятий по охране земли, своевременно вносить земельный налог и арендную плату и т.д. С другой стороны, собственник обязан воздерживаться от нарушения земельных прав своих соседей, а также от пользования земельным участком до надлежащего оформления всех документов»9 Таким образом, юридические права граждан можно рассматривать в трех аспектах - обще социальном, институциональном и субъективном. В данной работе проанализирован третий аспект, в соответствии с которым - правом называется признаваемое притязание на какое-либо благо или на форму поведения. Право представляет собой наиболее эффективный регулятор общественных отношений и поведения людей. Право выражает интересы человека и общества и имеет обще социальную сущность. Право неразрывно связано с государством, которое придает юридическим нормам официальное значение и обеспечивает их реализацию. 2 Права и обязанности граждан в области земельного права2.1 Земельные права гражданЗемельные права граждан можно рассматривать с двух позиций. Во-первых, как юридический факт, на основании которого возникает право обладания земельным участком, а во-вторых, как совокупность правомочий в отношении владения, пользования и распоряжения землей. Эти обе позиции переплетаются друг с другом: основание правообладания земельным участком определяет пределы правомочий граждан в отношении земли, а данные правомочия зависят от основания, на котором им принадлежит тот или иной участок. Например, только у собственника земельного участка наибольший круп правомочий в отношении использования земель, а эти полномочия не могут быть реализованы иначе» как при наличии права собственности на землю. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Виды прав граждан на землю можно подразделить по следующим основным критериям. Право собственности на земельный участок, которое может возникнуть у граждан при наличии: - земельной правоспособности гражданина, выражающейся в наличии у него прав быть собственником, нести соответствующие права и обязанности самому лично. В частности, собственник несет бремя содержания земельного участка, обязан использовать его по целевому назначению, не допускать нарушений прав других лиц и так далее; - соблюдения правил приобретения земельного участка в собственность: правил купли-продажи, соответствия формы договора купли-продажи типовому договору, соблюдения или нарушения прав иных лиц на преимущественную покупку данного участка и так далее.10 Право собственности граждан на земельный участок может быть односубъектным и многосубъектным. В частности, односубъектным является право одного гражданина на конкретный земельный участок, определенный на местности в натуре. Многосубъектным является право, собственности нескольких граждан на один земельный участок, поскольку возникает сложное правоотношение сособственников в отношении одного объекта, который может быть разделен либо на соответствующие доли, либо находиться в данном правоотношении без такого разделения. Правомочия собственности граждан в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности, выражаются в праве владения, пользования и распоряжения ими в пределах, установленных законом. Право владения земельным участком распространяется на его территорию, находящуюся в пределах границ данного участка. В частности, собственник вправе не допускать посторонних лиц на свой земельный участок или допускать ограниченный круг лиц; разрешать или не разрешать пользование объектами растительного мира, водоемами. В определенных случаях ограниченное обладание частью земельного участка допускается и за пределами границ земель, находящихся в собственности граждан. Например, право сервитута, которое может иметь собственник земельного участка в отношении части соседнего участка. Право владения земельным участком ограничивается в интересах государства. Например, государственные инспекторы по охране земель не могут быть ограничены во входе на земельный участок, принадлежащий гражданину на праве собственности, если это вхождение совершается с целью осуществления установленных законом контрольных функций.11 Право пользования земельным участком, то есть право эксплуатации земли, осуществляется собственником в соответствии с целевым назначением земельного участка или не в противоречии с этим назначением. Например, возведение подсобных помещений рядом с жилым домом на участке, предоставленном для строительства жилья, хотя и не предусмотрено целевым назначением участка, но и не противоречит ему, поскольку подсобные помещения являются принадлежностью жилого дома и следуют его судьбе. Право распоряжения граждан земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, ограничено рамками закона в той степени, какая порождена необходимостью недопущения реализации частных интересов в ущерб общественным. В частности, при продаже совместным собственником земли своей доли в земельном участке продавец обязан не нарушать право преимущественной покупки этой доли другими совместными собственниками этой земли.12 Предотвращение коллизии частных и публичных интересов при распоряжении земельными участками заложено и в правовом регулировании процедуры получения прав на земельный участок. В частности, подлежат специальной государственной регистрации права собственности, как на землю, так и на недвижимость, расположенную на земельном участке; сделки, совершаемые с землей; изменения целевого назначения и правового режима земельных участков, находящихся в собственности граждан, и так далее. Право собственности граждан на земельный участок в связи с особенностями объектов этого вида собственности можно подразделить на: реальное и относительное. Реальное право собственности существует на земельные участки граждан-собственников, у которых объект собственности определен в натуре на местности. В данном случае не требуется ни уточнения границ участка, ни каких-либо юридических действий по уточнению прав на него, как это наблюдается в правоотношениях собственности на земельные доли. Относительное право собственности существует в правоотношениях собственности граждан на земельные доли, находящиеся в хозяйственных обществах и товариществах, а также в общей совместной собственности, где доли не выделены и для реального обладания земельным участком необходимо проведение определенных юридических и технических действий. Вещные права граждан на земельные участки. Содержание этих вещных прав рассмотрено ранее, остановимся лишь на особенностях этих правомочий: - вещные права граждан на земельные участки можно подразделить, прежде всего, на периоды их действия, в связи, с чем выделяется пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование и временное пользование. Если закон закрепляет за первым видом вещных прав принадлежность земли гражданам не только на весь период их жизни, но и на возможность распорядиться этой принадлежностью и после жизни (наследственное завещание). Второй вид вещных прав дает стабильность принадлежности земли до возникновения оснований прекращения ее в установленном законом порядке, то третий вид вещных прав на землю действует в пределах точно определенного временного промежутка; - вещные права граждан на землю определены законом, а поэтому не допускается установление режима этих отношений, как в административном, так и в договорном порядке. Например, муниципальные органы управления не имеют права отменить наследство при пожизненном владении землей, поскольку это будет противоречить закону; - виды вещных прав устанавливаются и с учетом правового режима земель, которые предоставляются на основе этих прав. В частности, если земельный участок предоставляется для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, как правило, в пожизненное наследуемое владение, то земельный участок под строительство индивидуального жилого дома - в постоянное (бессрочное) пользование, то есть чем более значимо использование земельного участка, тем прочнее право принадлежности этого участка лицам, осуществляющим его использование. 3) Обязательственные права граждан на земельный участок порождаются только в результате сделок, основной из которых является договор аренды земельного участка, поскольку по этому договору предоставляется в срочное возмездное пользование весь земельный участок. В отличие от вещных прав содержание правомочий граждан-арендаторов устанавливается по соглашению с арендодателями этих участков при условии не противоречия содержания договорных правомочий закону и целевому назначению земель. В частности, незаконными следует считать условия договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, предусматривающие строительство на нем деревообрабатывающего цеха, поскольку это приведет к нецелевому использованию земель. Обязательственные земельные правоотношения возникают и из договоров совместной деятельности, из учредительных договоров о создании хозяйственных обществ и товариществ, а также некоммерческих объединений, например, при создании кондоминиумов и т.д. С учетом этого обязательственные правоотношения граждан, основанные на возникновении прав на земельные участки, можно подразделить на связанные с созданием коллективных организаций коммерческого типа (хозяйственные общества и товарищества, в которые вносятся в качестве вкладов земельные участки граждан, что дает возможность другим гражданам осуществлять участие в использовании этого суммированного земельного массива) и некоммерческого типа (например, кондоминиумы, товарищества домовладельцев и другие), а также не связанные с созданием таковых организаций (например, индивидуальная или коллективная аренда земельных участков).13 Таким образом, земельными правами граждан являются право владения земельным участком (ограничивается в интересах государства), право пользования земельным участком, право эксплуатации земли (осуществляется собственником в соответствии с целевым назначением земельного участка или не в противоречии с этим назначением), право распоряжения граждан земельными участками, принадлежащее им на праве собственности, ограничено рамками закона в той степени, какая порождена необходимостью недопущения реализации частных интересов в ущерб для общества. 2.2 Земельные обязанности гражданВ соответствии с законодательством собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Это три правомочия, которыми наделен каждый собственник. Гражданский Кодекс РФ наделяет собственника правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе собственник наделяется правом отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.14 В статье 42 Земельного Кодекса РФ устанавливаются обязанности собственников и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков. Перечень обязанностей землепользователей установлен одинаковым как для собственников, так и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Это вызвано это тем, что осуществление и перечень обязанностей землепользователей определяются в зависимости от объекта использования - земельного участка, а не от вида права на данный земельный участок. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; - своевременно производить платежи за землю; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральными законами.15 Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка в процессе его использования является одной из основных обязанностей землепользователя. Земельное право предусматривает исключительно целевое землепользование. То есть предоставление земельного участка осуществляется исключительно для определенного целевого использования. При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. Данная деятельность находится в компетенции органов государственной власти субъектов в составе Российской Федерации в отношении сельскохозяйственных земель и органов местного самоуправления в отношении других категорий земель. Использование земельного участка не по целевому назначению является составом правонарушения и влечет применение мер юридической ответственности. Обязанность землепользователя не наносить своей деятельностью ущерб окружающей природной среде содержится в Конституции РФ.16 Основные требования, предъявляемые в рамках данной обязанности к землепользователю, содержатся преимущественно в экологическом законодательстве - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством. Федеральным законом «О геодезии и картографии» устанавливается обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, уведомлять федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.17 В соответствии с Положением об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г. №1170) землепользователи, на земельных участках которых расположены геодезические и межевые знаки, обязаны соблюдать охранную зону геодезического пункта. К ней относятся земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта.18 Еще одной обязанность является обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водами и другими природными объектами. Соблюдение землепользователем требований лесного, водного, горного и иного законодательства связано с природными объектами, расположенными на земельном участке. Установление ограничений по использованию расположенных на земельном участке природных объектов зависит от целей использования. Использование расположенных на земельном участке обособленных водных объектов, общераспространенных полезных ископаемых или древесно-кустарниковой растительности осуществляется свободно для своих нужд. Коммерческое использование указанных объектов предполагает получение специального разрешения на общих основаниях.19 Говоря об обязанности своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков прямо предусмотрены договорами. Земельным кодексом РФ предусматриваются следующие обязательные сроки освоения земельных участков, нарушение которых влечет за собой изъятие земельного участка. При разрушении здания, строения, сооружения права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Предусматривается изъятие неиспользуемого земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, для соответствующей цели в течение трех лет, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также предоставленного на праве аренды.20 Важной обязанностью является обязанность своевременно производить платежи за земельные участки, которая исполняется в зависимости от вида права на земельный участок. Собственники земельных участков обязаны уплачивать земельный налог в соответствии с главой 31 «Земельный налог» Налогового кодекса.21 Землепользователь при ведении любого строительства обязан руководствоваться действующими строительными правилами и нормами, согласовывать проект с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. Арендатор земельного участка, кроме того, обязан действовать в соответствии с условиями договора аренды. Важной земельной обязанностью гражданина является обязанность не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Статьей 13 Земельного Кодекса РФ предусматриваются обязанности землепользователей в рамках правовой охраны земель, которые включают в себя мероприятия по: - сохранению почв и их плодородия; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами, загрязнения, в том числе биогенного, и других процессов, ведущих к деградации земель; - защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; - ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель; - сохранению достигнутого уровня мелиорации; - рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот; - сохранению и использованию плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.22 Таким образом, в соответствии с Земельным Кодексом, к земельным обязанностям граждан относятся использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, сохранение межевых, геодезических и других специальные знаки, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством. А также осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Своевременное использование земельных участков, своевременные платежи за землю, соблюдение требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, недопущение загрязнения, истощения, и иное негативное воздействие на земли и почвы и так далее. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Вопросы земельных правовых взаимоотношений на сегодняшний день являются очень актуальными. С момента принятия Земельного Кодекса РФ, земельные права и обязанности граждан становятся неотъемлемым элементом правовых отношений. Земля - один из компонентов окружающей среды; элемент природы, охватывающий поверхностный слой земной коры на глубину почвенного покрова; важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей - ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам. Общественные отношения в области использования и охраны земель регулирует наука - земельное право. В работе была изучена история земельного права в России, которая начала формироваться в основном после отмены Крепостного права в 1861 году. А также были даны понятия земельных прав и обязанностей. В работе были рассмотрены земельные права граждан. Земельными правами граждан являются право владения земельным участком (ограничивается в интересах государства), право пользования земельным участком, право эксплуатации земли (осуществляется собственником в соответствии с целевым назначением земельного участка или не в противоречии с этим назначением), право распоряжения граждан земельными участками (принадлежащее им на праве собственности, ограничено рамками закона в той степени, какая порождена необходимостью недопущения реализации частных интересов в ущерб общественным). Также в работе были проанализированы земельные обязанности граждан. В соответствии с Земельным Кодексом, к земельным обязанностям граждан относятся использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, сохранение межевых, геодезических и других специальные знаки, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством. Осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Своевременное использование земельных участков, своевременные платежи за землю, соблюдение требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и так далее. Исходя, из вышесказанного можно сказать, что цель достигнута, а задачи решены. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994. 3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Парламентская газета, № 151-152, 10.08.2000. 5. Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О геодезии и картографии» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 2, «Российская газета», № 7, 13.01.1996. 6. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета, № 6, 12.01.2002. 7. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 29.12.2014) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015)// Российская газета, №52, 15.03.1995. 8. Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 № 1170 «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации» // Российская газета, № 198, 16.10.1996. 9. Болдырев В.А., Сысоев В.А. Часть земельного участка как объект гражданских прав // Юрист. 2014. № 2. С. 21 - 24. 10. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. - 13-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 667 с. 11. Мельников Н.Н. Искусственный земельный участок как объект правового регулирования гражданского и земельного права: вопросы теории // Современное право. 2014. № 7. С. 99 - 102. 12. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/index.htm. (Дата обращения: 12.06.2015). 13. Сухова Е.А. Значение земельно-правовой ответственности для обеспечения земельного правопорядка // Юрист. 2014. № 2. С. 16 - 20. 14. Румянцев Ф.П., Коноплева Т.Д. Теоретические подходы к понятию земель сельскохозяйственного назначения и их разрешенного использования // Юрист. 2014. № 2. С. 11 - 15. 15. Южанин Н.В. Реализация субъективного права на защиту посредством односторонних правоохранительных мер // Юрист. 2013. № 15. С. 42 - 47. 1 Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. - 13-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 667 с. 2 Сухова Е.А. Значение земельно-правовой ответственности для обеспечения земельного правопорядка // Юрист. 2014. № 2. С. 16 - 20. 3 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/index.htm. (Дата обращения: 12.06.2015). 4 Мельников Н.Н. Искусственный земельный участок как объект правового регулирования гражданского и земельного права: вопросы теории // Современное право. 2014. № 7. С. 99 - 102. 5 Болдырев В.А., Сысоев В.А. Часть земельного участка как объект гражданских прав // Юрист. 2014. № 2. С. 21 - 24. 6 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-7/index.htm. (Дата обращения: 12.06.2015). 77 Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. - 13-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 667 с. 8 Южанин Н.В. Реализация субъективного права на защиту посредством односторонних правоохранительных мер // Юрист. 2013. № 15. С. 42 - 47. 9 Румянцев Ф.П., Коноплева Т.Д. Теоретические подходы к понятию земель сельскохозяйственного назначения и их разрешенного использования // Юрист. 2014. № 2. С. 11 - 15. 10 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 29.12.2014) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015)// Российская газета, №52, 15.03.1995. 12 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 13 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 14 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994. 15 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 16 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. 17 Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О геодезии и картографии» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 2, «Российская газета», № 7, 13.01.1996. 18 Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 № 1170 «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации» // Российская газета, № 198, 16.10.1996. 19 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Российская газета, № 6, 12.01.2002. 20 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. 21 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Парламентская газета, № 151-152, 10.08.2000. 22 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета, № 211-212, 30.10.2001. |