практ задание 1. Органы государственного контроля и надзора в Республики Беларусь
 Скачать 43.79 Kb.
|
|
Доклад на тему: «Органы государственного контроля и надзора в Республики Беларусь» Сущность государственного контроля заключается в том, что уполномоченные на то государственные органы и их должностные лица с помощью определенных способов и средств выявляют отклонения от предусмотренной законодательством деятельности и должностного поведения подконтрольных органов исполнительной власти и их должностных лиц. В случаях обнаружения нарушений законности и дисциплины, контролирующие органы своевременно их устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности, принимают меры к предотвращению нарушений законности и дисциплины. По характеру деятельности контроль может быть внешним, когда он осуществляется субъектом не входящим в систему проверяемого органа и внутренним, когда контроль проводится в пределах какой либо организации, структурного начальником по отношению непосредственно подчиненных в пределах предприятий, учреждений. В зависимости от субъекта осуществляющих контроль и характера их полномочий можно выделить: 1)контроль Президента Республики Беларусь; 2)контроль органов законодательной (представительной) власти; 3)контроль органов исполнительной власти; 4)контроль органов судебной власти. Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь определяются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» и иными нормативными правовыми актами. Основные направления контрольной деятельности Президента Республики Беларусь: 1) контроль в процессе формирования органов управления; 2)контроль за содержанием деятельности аппарата государственного управления, фактическими результатами за качеством руководства; 3)контроль за системой, численностью и структурой аппарата государственного управления, организационно-правовыми формами, методами и стилем его работы; 4)контроль за исполнением законов, декретов и указов Президента, соблюдением государственной дисциплины; 5)контроль за обеспечением и охраной прав граждан и общественных организаций в области государственного управления. Контрольные полномочия органа законодательной власти – Национального собрания Республики Беларусь, определены статьями 97 и 98 Конституции Республики Беларусь. В системе органов исполнительной власти осуществляется общий, ведомственный и надведомственный контроль. Общий контроль осуществляется в связи с деятельностью органов исполнительной власти общей компетенцией. Ведомственный контроль осуществляется органами единой системы в пределах подведомственности. Надведомственный контроль осуществляется в основном органами межотраслевой компетенции (Например: Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам и т.д.) Государственный надзорная деятельность в зависимости от субъектов ее осуществляющих подразделяется на два вида: 1)прокурорский надзор; 2)административный надзор. Прокурорский надзор – это деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры по надзору за исполнением Министерствами и государственными комитетами, представительными (законодательными) и исполнительными органами местного управления, органами контроля их должностными лицами, Конституции Республики Беларусь и Законов, а так же за соответствием законов издаваемых ими правовых актов. Административный надзор – его суть состоит в наблюдении уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за соблюдением действующих в сфере управления специальных норм, общеобязательных правил закрепленных в законах и подзаконных актах. Методами деятельности органов осуществляющих административный надзор является: постоянное наблюдение, периодические проверки, обследования, изучение и обобщение писем, заявлений и публикаций о нарушениях законности, истребование документов и отчетных данных. Контрольно-надзорные органы
Прокурату́ра Респу́блики Белару́сь — единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами. Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 года "О прокуратуре Республики Беларусь" и иные законодательные акты, определяющие компетенцию, организацию, порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокурорских работников, а также международные договоры Республики Беларусь. Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за: точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями; исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания; соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, деятельность по профилактике правонарушений. Прокуратура проводит предварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Единую и централизованную систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, города Минска, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь. Генеральная прокуратура - центральный орган системы органов прокуратуры: контролирует работу органов прокуратуры, обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры по основным направлениям их деятельности; анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности в Республике Беларусь; взаимодействует с другими государственными органами в обеспечении законности и правопорядка; организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников; участвует в нормотворческой деятельности; представляет органы прокуратуры в международных отношениях; выполняет иные функции, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 8 мая 2007 года "О прокуратуре Республики Беларусь" и иными законодательными актами. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), заместителей Генерального прокурора и иных прокурорских работников. Персональный состав коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора. Положение о коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь. В прокуратурах областей, города Минска образуются коллегии в составе прокурора, возглавляющего соответствующую прокуратуру (председатель), его заместителей и иных прокурорских работников. Персональный состав коллегий утверждается Генеральным прокурором по представлению соответствующего прокурора. На заседаниях коллегий: рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности прокуратуры, требующие коллективного обсуждения и выработки решений; обсуждаются проекты важнейших приказов, распоряжений и указаний прокурора; заслушиваются отчеты и сообщения руководителей структурных подразделений прокуратуры, нижестоящих прокуроров и иных прокурорских работников, а также руководителей и иных работников государственных организаций, созданных в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь; заслушиваются сообщения и объяснения руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам исполнения законодательства. Генеральный прокурор возглавляет систему органов прокуратуры, организует и направляет работу органов прокуратуры, осуществляет контроль за их деятельностью и несёт ответственность за выполнение органами прокуратуры возложенных на них задач, издаёт приказы, распоряжения и даёт указания, обязательные для исполнения всеми прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. О результатах своей деятельности ежегодно информирует Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь. Прокуроры областей, города Минска руководят деятельностью соответствующих прокуратур и подчинённых им органов прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчинёнными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами. Прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры руководят деятельностью соответствующей прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчинёнными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами. Прокурорский надзор. Надзор за исполнением законодательства - точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности - соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания - соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного следствия и органов дознания и их должностных лиц. Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении - соответствие закону приговоров, решений, определений и постановлений судов (судей) по уголовным, гражданским делам, делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, по делам об административных правонарушениях, а также соответствие законодательству правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера - соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей. Комитет государственного контроля Республики Беларусь — орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственного имущества, исполнением актов Президента, Национального собрания, Правительства и других государственных органов, регулирующих государственную собственность, экономические, финансовые и налоговые отношения. Комитет формируется Президентом Республики Беларусь, его Председатель также назначается президентом. Штаб-квартира находится в Минске. Комитет государственного контроля был образован Указом Президента Республики Беларусь от 5 декабря 1996 № 510 путём преобразования Службы контроля Президента Республики Беларусь и упразднения Контрольной палаты Республики Беларусь. В состав КГК входит Департамент финансовых расследований. В соответствии с Положением о Комитете государственного контроля Республики Беларусь[7], Комитет государственного контроля решает следующие задачи: защита экономических интересов государства от противоправных посягательств, обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь; проверка исполнения поручений Президента, контроль за исполнением которых возложена на Комитет; контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и государственного имущества организациями и индивидуальными предпринимателями; контроль за исполнением постановлений Президента, Национального Собрания и Правительства о государственной собственности, экономических отношениях, деньгах и налогах; выявление крупных экономических и имущественных правонарушений; выявление неиспользованных резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности, развития реального сектора экономики; предупреждение, выявление и пресечение экономических правонарушений; предотвращение отмывания денег и расходов на терроризм; ведение административных дел. выполнение иных задач в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь. Комитет имеет следующие полномочия: запрос и срочное получение информации от учреждений и граждан; запрос и получение от Национального банка, коммерческих банков и иных кредитных организаций бухгалтерской и статистической отчётности, информации о банковских операциях, состоянии и начислении счетов, вкладов и справок и копий документов о расчетах учреждений и граждан; использование данных учреждений; запрос и срочное получение объяснений и документов от руководителей учреждений и граждан при проверках; привлечение к проверкам представителей правоохранительных и контролирующих органов и специалистов; выдача указаний учреждениям и гражданам о: уплата налогов и сборов, возврат полученных или использованных государственных средств, прекращение бюджетных расходов, исправление выявленных нарушений, расторжение договоров аренды и недопущение приватизации государственного имущества, прекращение строительства без одобрения правительства, запрет продажи товаров при нарушении порядка учёта выручки, расходования денежных средств, выдачи сумм по отчёту, торговли без разрешения, запрещение производства и отзыва товаров, опасных для здоровья и имущества граждан или окружающей среды, запрет продажи товаров после истечения срока их годности и хранения, подсчёт денег и товаров с нарушением правил торговли, закрытие учреждений, нарушивших правила торговли не реже двух раз в год, запрет учреждениям и гражданам использовать средства измерений, не соответствующие законодательству о единстве измерений, арест денег, товаров и иного имущества учреждений и граждан за неуплату налогов и сборов; направление данных проверок на рассмотрение в учреждения и индивидуальных предпринимателей; направление в Минфин предписания о приостановлении выдачи средств нарушителю бюджетного законодательства; направление для исполнения в налоговые органы решений о взыскании налогов и сборов; ведение административных дел; подготовка документов об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административной ответственности; участие в проверке информации о кандидатах на должности в госорганах, проверке справок о доходах и имуществе; запрос из налоговых органов справок о доходах и имуществе; составление выводов о соответствии государственных служащих занимаемой должности; внесение в государственные органы предложений о привлечении своих сотрудников к ответственности за правонарушение; передача информации о хищениях и уничтожении государственного имущества ответственным государственным органам; внесение предложений в учреждения об отмене решений, противоречащих закону; уведомление Президента о неисполнении поручений, содержащихся в его постановлениях; обращение в суд с иском о прекращении бухгалтерского учёта, взыскании доходов и банкротстве предприятия; подача повестки в суд для защиты интересов государственных органов. Литература Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 1996 г. № 510 «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» Свободная энциклопедия Википедия, статья «Генеральная прокуратура Беларуссии, https://ru.wikipedia.org/wiki УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 ноября 2008 г. № 647 «О некоторых вопросах деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь "О прокуратуре Республики Беларусь" от 08.05.2007 № 220-З. Практическое задание Составить таблицу попарного сравнения субъектов Российской Федерации
Список интернет источников Материал из Википедия – свободной энциклопедии. https://ru.wikipedia.org/wiki/ Административно-территориальное деление Карелии https://ru.wikipedia.org/wiki/ Воронежская область Большая российская энциклопедия - электронная версия https://bigenc.ru/ Воронежская область Общая характеристика Воронежской области, Отрасли специализации в Воронежской области - Характеристика Воронежской области https://studbooks.net/1739085/ekonomika/obschaya_harakteristika_voronezhskoy_oblasti |