Организация деятельности полиции в РФ. Организация деятельности полиции в рф
 Скачать 52.54 Kb.
|
Министерство образования и науки Алтайского краяКГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» Индивидуальный проект По дисциплине «Право» Тема «Организация деятельности полиции в РФ» Работу выполнила: Потапенко Анастасия, студентка 1 курса, 19- группы Руководитель: Вишник С.Н.   Волчиха, 2022Содержание Введение……………………………………………………………………......... 3 1 Правовые основы деятельности полиции в РФ………………………………. 5 1.1 Место полиции в структуре органов внутренних дел………………….....5 1.2 Цели и задачи полиции в РФ..………………………………………………..6 2 Деятельность полиции в Российской Федерации…………………………....7 2.1 Основные направления деятельности полиции в РФ……………………....7 2.2 Принципы деятельности полиции в РФ……………………………………10 Заключение……………………………………………………………………….13 Список литературы………………………………………………………………14   Введение Актуальность темы обусловлена тем, что для охраны и защиты личности, общества и государства создана система органов, обеспечивающих надежную правоохрану и осуществляющих меры реагирования в каждом случае нарушения или неправильного применения закона. А потому правоохранительные органы во все времена оставались и остаются наиболее важными государственными органами, обеспечивающими стабильное развитие государства, защиту прав и интересов населения, не давая тем самым обществу погрузиться в хаос и анархию. В ст.1 Конституции РФ «Наше государство определяет себя как демократическое правовое государство», а потому оно не только должно декларировать общечеловеческие ценности, права и свободы личности, но и гарантировать их реальное исполнение и проводить всевозможные мероприятия для их реального воплощения. Полиция в этом случае является отличным инструментом для обеспечения подобных гарантий. Это обусловлено тем, что, являясь частью государственного механизма реализации государственных интересов и государственной политики, она выступает наиболее емким по объему выполняемых правоохранительных функций, институтом обеспечения гарантий, прав и свобод граждан. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов полиции между подразделениями и иными органами государственной власти Российской Федерации. Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию деятельности полиции в РФ. Цель: изучение организации деятельности полиции в РФ. Задачи: 1. Изучить понятие, цели и задачи полиции; 2. Выявить основные направления деятельности полиции; 3. Узнать о принципах деятельности полиции. Методы исследования: анализ, обобщение, формализация. 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ 1.1 Место полиции в структуре органов внутренних дел Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел. Органы внутренних дел - это федеральные органы исполнительной власти, реализующие в рамках предоставленных полномочий на территории Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Органы внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации, а также Правительству РФ. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе и в сфере миграции. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: административно-правовая; по борьбе с преступностью; иные направления: оказание содействия государственным органам, предприятиям, учреждениям; организация и осуществление неотложных мер по спасанию людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; охрана на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества; справочно-информационная деятельность. Министерство внутренних дел имеет свою систему. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел [8 с. 7614]. Полиция - составная часть централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 1.2 Цели и задачи полиции в РФ Полиция-это система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ "О полиции", нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, МВД РФ, а также законы субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции: руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители подразделений полиции. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ. Деятельность полиции нацелена на социальное служение гражданам, в силу различных обстоятельств нуждающимся в помощи, теми правовыми и организационными средствами, которыми располагает полиция. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав. Задача полиции - дать отпор криминальному миру, а также выстроить эффективную систему взаимодействия с населением на принципах открытости, взаимного уважения и социального партнерства. 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.2 Основные направления деятельности полиции в РФ В статье 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" определен перечень основных направлений деятельности полиции 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств – приоритетное направление деятельности полиции, подчеркивает социальное назначение полиции в современной России; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Под предупреждением преступлений и правонарушений понимается выявление причин и условий, способствующих их совершению, лиц, склонных к совершению противоправных деяний, а также принятие мер к устранению (нейтрализации, локализации, ослаблению) этих причин и условий, недопущению соответствующих деяний со стороны указанных лиц. Для реализации данного направления полиция наделена широким комплексом полномочий административно-правового, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и организационного характера. Полиция обязана пресекать все преступления и административные правонарушения. Она не вправе бездействовать, даже если совершающееся преступление или административное правонарушение подследственно (подведомственно) иным государственным органам; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Раскрытие преступлений включает установление, обнаружение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Производство дознания является одним из ведущих направлений деятельности органов внутренних дел и полиции как их составной части 4) розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемые и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства, пропавших без вести. Несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а так же самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием. 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 6) обеспечение правопорядка в общественных местах. Общественный порядок трактуется как урегулирование законодательством социальных связей, складывающихся, как правило, в публичных (общественных) местах. Общественный порядок может быть нарушен и в непубличных местах, в частности в жилище, когда ущемляются права других граждан, в том числе и членов семьи. 7) обеспечение безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; 8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. Фактически это два самостоятельных направления деятельности, что подтверждается наличием двух самостоятельных федеральных законов, регулирующих соответствующие общественные отношения. Это Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"[5 с. 1455] и Федеральный закон от 20 августа 2004 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"[5 с. 3534]; 9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Направлено на выявление, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. 2.2 Принципы деятельности полиции в РФ Принципы деятельности полиции - основополагающие начала деятельности полиции выделены в Федеральном законе "О полиции" в самостоятельную главу, включающую семь статей. Определены следующие принципы деятельности полиции: Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Уважение прав и свобод человека и гражданина – это внимательное, почтительное к ним отношение причем не только к законопослушным лицам, но и к тем, кто преступил закон или подозревается в этом. Ограничение прав и свобод человека и гражданина полицией оправдано только тогда, когда ограничение предусмотрено федеральным законом и вызвано необходимостью. В связи с этим, устанавливая юридические границы правомерного ограничения прав и свобод граждан, законодатель закрепил принцип, согласно которому деятельность полиции, ограничивающая права и свободы, должна быть немедленно прекращена, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Сотруднику полиции запрещено прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции должен пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание. Сотрудник полиции, уличённый хотя бы в одном из вышеперечисленных деяний в зависимости от обстоятельств дела несёт уголовную либо дисциплинарную ответственность. Законность. Под законностью подразумевается безусловное и точное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми без исключения сотрудниками полиции. Беспристрастность. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Полиция проявляет уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывала культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовала межнациональному и межконфессиональному согласию. Сотрудник полиции должен соблюдать позицию "политического нейтралитета", т.е. ему запрещено состоять в политических партиях, материально поддерживать и принимать участие в их деятельности. Сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, общественных объединений и религиозных организаций. Открытость и публичность. Этот принцип характеризуется как возможность всех заинтересованных лиц знакомиться с содержанием принимаемых полицией решений. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Однако открытость деятельности полиции ограничена в силу того, что в процессе ее осуществления сотрудники полиции могут оперировать сведениями, составляющими государственную тайну, тайну следствия, служебную информацию, не подлежащую разглашению. Полиция обязана регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Общественное доверие и поддержка граждан. Основные направления: 1) Нравственные законы поведения сотрудника полиции, облеченные в форму правовых предписаний. Закон обязывает сотрудника к тому, чтобы его действия были обоснованными и понятными для граждан. 2)Комплекс предписаний организационно-правового характера, предусматривающих проведение постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Взаимодействие и сотрудничество. Этот принцип предусматривает, что полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. Этот принцип состоит в том, что полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Заключение Исходя из представленной вам работы мы можем сделать вывод: Полиция - система государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности Принципы деятельности полиции представлены во второй главе Федерального закона "О полиции" в статьях 5 - 11. В них сформулированы принципы организации и деятельности полиции. Они способствуют оптимизации органов правопорядка Российской Федерации. Принципы полиции, связанные с их открытостью, беспристрастностью, законностью, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, основаны на нормативных актах, приказах и т.п. Их цель - совершенствование структуры органов внутренних дел РФ и конкретных территориальных органов внутренних дел, формирование положительного образа полиции, чьи служащие стоят на страже России, защищая права и интересы граждан, общества и государства от преступных посягательств. Важно, чтобы в правоохранительных органах служили достойные люди, обладающие высоким профессионализмом и абсолютной коррупционной устойчивостью, которые уважают права граждан и видят основной своей обязанностью их защиту. Список литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 26.03.2022) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 11.02.1993 года N 4462-1 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 21.10.1994. - № 32. – Ст. 3301. 4. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2012) "О коммерческой тайне" // Собрание законодательства РФ. - 09.08.2004. - N 32. - ст. 3283. 5. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Собрание законодательства РФ. – 24.04.1995. - N 17. - ст. 1455 , 3534. 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от25.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001. - N 52 (ч. I). - ст. 4921. 7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 (ред. от 07.12.2016) "Вопросы организации полиции" // Собрание законодательства РФ. – 07.03.2011. - N 10. - ст. 1336. 8. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 25.08.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 25.08.2021. - N 52 (Часть V). - ст. 7614. 9. Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.03.2018 №19-01-019-97 (ред. от 02.10.2019) «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2018. - №7. Учебная литература 10. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). - М.: Деловой двор, 2021. - 640 с. 11. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. – М.: Кнорус, 2018. – 368 с. 12. Иванов А.А. Полиция Российской Федерации. – М.: Закон и право, 2019. – 115 с. 13. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е.Аврутин, С.П.Булавин, Ю.П.Соловей и др. - М.: Проспект, 2018. – 552 с. 14. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С.Авдонкин, В.А.Бобренев, О.Н.Диордиева и др.; под ред. Н.А.Петухова, А.С.Мамыкина. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2021. - 434 с. 16. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2020. Научная литература 17. Ильченко В.А. На страже России: особенности формирования общественного мнения о деятельности полиции в современных условиях // Административное право и процесс. - 2018. - N 4. - С. 75 - 79. 18. Ильченко В.А. На страже России: особенности формирования общественного мнения о деятельности полиции в современных условиях // Административное право и процесс. - 2018. - N 4. - С. 75 - 79. |