Курсовая работа .Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты. Курсовая работа.Организация консультативной работы по вопросам с. Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты

• Название: Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты
• Анкор: Курсовая работа .Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты
• Дата: 05.10.2022
• Размер: 77.48 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа.Организация консультативной работы по вопросам с.docx
• Тип: Курсовая; #716133
• страница: 1 из 3

Краевой союз потребительских обществ «Крайпотребсоюз»

Частное профессиональное образовательное учреждение

«Красноярский кооперативный техникум экономики, коммерции и права»
Курсовая работа

Тема: Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты

Содержание
Введение 3

1 Теоретические аспекты системы социальной защиты граждан в РФ 5

1.1 Система социального обслуживания граждан в РФ 5

1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обслуживание граждан……………………………………………………………………...7

1.3 Виды консультативной работы в организациях социальной защиты населения 10

2 Реализация консультативной работы по приему граждан в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска 13

2.1 Консультативная работа с населением в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска.13

2.2 Проблемы, возникающие при организации консультативной работы с гражданами в Территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска……………………………………18

2.3   Предложения по устранению проблем при организации консультативной работы в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска 22

Заключение 25

Список использованной литературы 27

Приложение А «Охват социальным обслуживанием, формы его получения и причины неполучения в 2019 году» 29




Введение

Согласно Конституции Российской Федерации, основному закону страны, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества. [1] Степень благополучия страны в целом определяется уровнем благополучия каждого отдельного гражданина.

Так или иначе, все люди находятся в зависимости от денежных средств. Это обусловлено необходимостью обладания материальными благами для выживания. Работая, человек вполне способен обеспечивать себя и свою семью. Но что делать тем гражданам, чей основной источник существования пропал, будь то работа или кормилец семьи? Дело может быть не только в безработице, существуют в том числе такие причины как несчастный случай, инвалидность, старость и т.д. Но это все не является основанием для прекращения жизнедеятельности в связи с отсутствием возможности самостоятельно добывать средства существования.

В таком случае на помощь должно приходить государство. Оно проводит определенную социальную политику, направленную на повышение и поддержание уровня жизни населения, в том числе предоставляя гражданам различные социальные услуги.

А ктуальность данного исследования обусловлена тем фактом, что абсолютно любой гражданин может в один момент, в следствии болезни, старости, инвалидности или иными обстоятельствами стать нуждающимся в социальном обслуживании, в связи в чем появляется необходимость в том, чтобы разбираться в формировании и функционировании системы социальной защиты населения на современном этапе, поскольку от того, как своевременно оказывается помощь зависит его благополучие и жизнь. Каждый человек должен знать, на какую помощь он может рассчитывать, и как действует механизм реализации социальной политики государства, а именно - механизм социальной защиты населения в рамках экономики.

Целью данного исследования является анализ консультационной работы по приему граждан в отделениях социальной защиты населения для выявления сильных и слабых сторон системы.

Задачи:

- дать характеристику системе социального обслуживания в РФ

- проанализировать нормативно правовые акты, регулирующие социальное обслуживание граждан ;

- дать характеристику видам консультативной работы в организациях социальной защиты населения;

- исследовать организацию консультативной работы с населением в Территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска

- определить проблемы, возникающие при организации консультативной работы в Территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска

- рекомендовать предложения по устранению проблем в консультативной работе в Территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска

Объектом курсовой работы является система государственного социального обслуживания граждан.

Предмет – организация консультационной работы по вопросам социальной защиты в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Октябрьскому району г. Красноярска.

1. 
   Теоретические аспекты системы социальной защиты граждан в РФ
   

1. 
   Система социального обслуживания граждан в РФ
   

Прежде, чем перейти к разбору непосредственной работы органов социальной защиты населения, необходимо изучить теоретические основы, обозначенных в актах по социальному обслуживанию, которые лежат в основе функционирования учреждений управления социальной защиты населения.

Аверин А.Н в своем учебном пособии «Государственная система социальной защиты населения» дает следующее определение: «Социальная защита является функцией общества и государства, неотъемлемой составной частью социальной политики по обеспечению социального положения человека и социальных групп, которое сложилось вследствие воздействия социальных рисков. Поэтому можно сказать, что социальная защита – защита от социальных рисков». Так как любой человек может попасть в ситуацию в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно). [12]

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" нам дано очень краткое и точное определение: «социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам». [3] Однако, можно сказать более полно. Можно сказать, что социальное обслуживание входит в понятие социальной защиты населения, обозначая конкретно предоставление учреждениями социальной защиты населения различных услуг и помощи субъектам – получателям социальных услуг.

С истема социального обслуживания:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;

2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление предусмотренных законом полномочий в сфере социального обслуживания

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ;

5) негосударственные организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание. [3]

Социальное обслуживание бывает в трех формах: стационарное, полустационарное и на дому. [3] Разделены они для того, чтобы обеспечить наиболее полную и персонифицированную социальную помощь каждому конкретному лицу, нуждающемуся в социальном обслуживании. Например, приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.

Таким образом, действующая система социальной защиты в стране направлена на поддержку отдельных нуждающихся слоев населения по принципам адресности и заявительности.

Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В статье 4 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» перечислены принципы социального обслуживания, на которых строится непосредственно работа учреждений социальной защиты населения:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) адресность предоставления социальных услуг;

3)приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде

5) добровольность;

6) конфиденциальность. [3]

Каждый работник обязан придерживаться этих принципов консультационной работы по вопросам социальной защиты в отделении «Управление социальной защиты населения».

2. 
   Нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обслуживание граждан
   

Поскольку Российская федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, значит, в главном документе страны в первую очередь должны быть обозначены нормы, регулирующие сферу социальной защиты населения. Так и есть, Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, содержит, например, статью 39, гарантирующую социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. [1]

Далее следует отметить ФЗ от 17. 07. 1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Иными словами, определяет кому, в каком объеме и какие конкретно социальные услуги предоставляются. [2]

Далее отметим ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», где обозначены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации. [3]

Также следует обозначить три акта, непосредственно регулирующих главный вопрос всего исследования, а именно:

- Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939 н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому"

- Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 938 н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания»

- Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935 н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания".

Также следует дополнить список более конкретными нормативно правовыми актами:

Постановление Министерства труда и Социального развития Российской федерации от 16.01.2002 N3 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации», поскольку данный документ напрямую регулирует вопросы, связанные с о непосредственно организацией консультационной работы по вопросам социальной защиты в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения».

ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» – документ, отображающий систему учреждений социального обслуживания граждан.

Федеральный закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», где четко прописан порядок обращения в государственные и муниципальные организации, а также порядок ответов органов гражданам.

НПА регионального и локального значения, содержат конкретные нормы по урегулированию предоставления какого-либо вида социальной помощи. Например, Закон Красноярского края от 9 июня 2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае".

3. 
   Виды консультативной работы в организациях социальной защиты населения
   

Согласно Постановлению Министерства труда и Социального развития Российской федерации от 16.01.2002 N3 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации», гражданин должен начать с того, чтобы записаться на прием для чего следует написать письменное обращение: «Запись граждан на прием осуществляют специалисты структурного подразделения Учреждения, в обязанности которого входит работа с обращениями граждан. Порядок приема утверждается руководителем Учреждения». [7]

Также сайт Министерства социальной политики Красноярского края предупреждает нас о том, что в письменном обращении необходимо точно указать свои ФИО, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ. Соответственно, в случае, если какие-то из важных данных будут отсутствовать или некорректно написаны, в таком случае ответ на обращение не дается. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней. Со дня регистрации обращение должно быть рассмотрено в течении 30 дней.

Также есть возможность записаться на приём в территориальные отделения КГКУ УСЗН через официальный сайт Министерства социальной политики Красноярского края. [13]

В связи с распространением инфекции Covid-19, необходимо принимать меры по максимальной изоляции людей, в связи с чем любые онлайн услуги и сервисы стали буквально жизненно необходимы.

62 услуги представлены на сайте предоставление которых организовано в электронном виде, с помощью сервиса ГосУслуги.

Еще один из способов в нынешней ситуации обратиться в Территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» - это заказать обратный звонок. На сайте Министерства представлены номера телефонов, привязанных к каждому конкретному вопросу. Например, «Детские пособия и компенсации» или «Адресная материальная помощь, справки на социальную стипендию». При звонке нужно назвать ФИО, тему и номер телефона для «обратного звонка». Специалисты отделов обязательно перезвонят, проконсультируют по интересующим тематическим вопросам, а также помогут составить заявление, подготовить необходимый пакет документов, согласовать способ подачи заявления и время. [13]

Вдобавок, на официальном сайте Министерства социальной политики Красноярского края есть раздел «вопрос-ответ», в котором также есть возможность получить консультацию специалиста. [13]

Также существует опция записаться на прием к директору УСЗН. Однако, следует понимать, что запись граждан на личный прием к руководству Учреждения рекомендуется осуществлять после всестороннего рассмотрения в структурных подразделениях Учреждения поставленных заявителями вопросов. [13]

Таким образом, можно выделить три вида консультативной работы в организациях социальной защиты населения:

- консультативная работа специалиста структурного подразделения УСЗП

- консультативная работа руководством Учреждения

- консультативная работа специалиста, осуществляющего справочные телефонные консультации. [7]

Также существует иная классификация консультаций, которая помогает более точно исследовать сферу консультативной работы:

- индивидуальное консультирование

- групповое консультирование

- очные консультации

- анонимные консультации

- консультирование по телефону

- прием на дому

- выездные сессии

2 Реализация консультативной работы по приему граждан в учреждения социальной защиты населения

2.1 Консультативная работа с населением в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска
Согласно Положению об Управлении социальной защиты населения Администрации города Красноярска, утвержденном распоряжением Администрации города Красноярска от 13 ноября 2019 г. N 370-р:

Управление социальной защиты населения администрации города Красноярска (далее - Управление) является органом администрации города без прав юридического лица, созданным с целью реализации полномочий администрации города в области оказания социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Красноярска [10].

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом города Красноярска, решениями Красноярского городского Совета депутатов, иными правовыми актами города Красноярска, настоящим Положением. [10]

Основные задачи управления:

- Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан.

- Обеспечение доступности и повышение качества предоставления дополнительных мер социальной поддержки населению.

- Оказание поддержки в пределах своей компетенции социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, расположенным на территории города Красноярска, осуществляющим свою деятельность в области социальной поддержки населения, благотворителям и добровольцам (волонтерам).

- Участие в создании условий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, местам отдыха и предоставляемым в них услугам в соответствии с действующим законодательством.

- Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления. Профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов в пределах компетенции Управления.

- Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности Управления. [10]

Специалист территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», в обязанности которых входит работа с обращениями граждан, в порядке очередности приглашает на прием. [7]

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. [9]

Обращения граждан поступают (устно или письменно) в виде:

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; [9]

На каждого гражданина, обратившегося на прием, рекомендуется заводить карточку учета посетителя (КУП), в которой указывается дата приема, фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия специалиста, проводящего прием. Карточка учета вводится в персональную электронно-вычислительную машину и обрабатывается автоматизированным способом информационно-поисковой системой (ИПС). [9]

Специалист, выслушав посетителя, изучив представленные документы и материалы, дает разъяснения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. Сведения о результатах приема вводятся в базу данных ИПС. [7]

Для осуществления консультативной работы по приему граждан в Краевом государственном казенном учреждении "Управление социальной защиты населения" специалист должен обладать определенными профессиональными навыками:

- знание правовых основ, актов и положений, регулирующих социальные отношения; к тому же, специалист должен быть в курсе именно актуальных актов и положений, а также изменений в законодательстве о социальном обеспечении, чтобы быть в состоянии провести консультативную работу должным образом.

- знание комплекса наук (психологии, медицины, социологии, экономики и т.д.); поскольку социальный работник занимается оказанием помощи и поддержки определенным незащищенным и слабозащищенным слоям населения: пенсионерам, одиноким старикам, инвалидам, беженцам, детям из неблагополучных семей, детям-сиротам, отказникам и тем, над кем оформлена опека или усыновление, лицам, испытывающим трудности с трудоустройством, получившим производственные травмы и т.д, специалист должен обладать определенными навыками и знаниями в общении со слабозащищенными группами населения, поскольку именно такие граждане часто бывают озлобленными, несговорчивыми или трудными для понимания.

Роль социального работника заключается в том, чтобы улучшить материально-бытовые условия жизни вверенных ему граждан, обеспечить их социально-правовую защиту, а иногда и оказать некоторую психологическую поддержку.

- наличие информации о текущих проблемах социально-гуманитарной сферы; специалист должен быть осведомлен о текущем положении вещей в его сфере, чтобы оказать квалифицированную помощь нуждающемуся получателю социальных услуг.

- способность оказать помощь в вопросах профориентирования и трудоустройства; не все категории граждан, обращающихся в «Управление социальной защиты населения», нетрудоспособны. Есть мамы с детьми, есть инвалиды, способные работать, но не имеющие возможности устроиться на работу, которых нужно направить к нужным специалистам. Социальные услуги в виде пособий и выплат – не панацея. Не для кого не секрет, что на них невозможно жить, но они могут стать неплохой помощью для людей, умеющих хоть какой-то основной заработок.

- умение работать с документацией. Один из самых важных навыков специалиста, необходимый для правильного консультирования граждан по предоставлению ими нужной документации относительно их запроса, корректного заполнения заявлений, успешного ведения документооборота в учреждении.

При консультативной работе с гражданами специалист ТО КГКУ УСЗН должен руководствоваться принципами, перечисленными в статье 4 Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442, которые являются общими и обязательными для всех работников сферы социального обслуживания граждан.

Граждане, свою очередь, имеют право на:

1) уважительное и гуманное отношение;

2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

4) отказ от предоставления социальных услуг;

5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в составлении индивидуальных программ;

7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. [3]

2. 
   Проблемы, возникающие при организации консультативной работы с гражданами в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска
   

Проходя практику в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска, я заметила следующие проблемы, возникающие во время консультационной работы.

Во-первых, проблемы этического характера. Некоторые специалисты некорректно общаются с гражданами, которые нуждаются в более деликатности и понимании, например, с пенсионерами. Большинство из них – это малообеспеченные и одинокие люди, а грубое обращение лишь усиливает негативное влияние на их психику.

Это говорит, в первую очередь, о низкой культуре специалистов, занимающихся социальным обслуживанием граждан. Здесь сложно сказать, в чем проблема, возможно, в полученном образовании, в преподавании дисциплины «Психологического сопровождения правовой деятельности» или же в низком уровне ответственности людей, получивших образование , и недобросовестно выполняющих свою работу. Как следствие, специалист, который, казалось бы, должен помогать уязвленной группе населения, по факту, оказывает еще большее психологическое давление. Граждане, согласно закону, имеют право на уважительное и гуманное отношение.

Во-вторых, недостаточно высокий уровень знаний законодательства специалистами, которые, проводя консультативный прием, дают разъяснения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации или же просто сами не могут разобраться в ситуации и предложить надлежащую консультацию нуждающемуся гражданину.

Очень часто бывают ситуации, когда граждане не могут четко сформулировать запрос. В любом случае, работник УСЗН должен понять запрос гражданина и предложить соответствующий выход из проблемной ситуации, подобрать альтернативный вариант, пригласить специалистов соответствующих структурных подразделений Учреждения или же вовсе направить граждан в другое учреждение, в котором поставленные заявителем вопросы будут должным образом рассмотрены и решены.

В-третьих, специалист УСЗН, который обязан быть в курсе всех актуальных изменений законодательства, дает ложную информацию о социальных услугах и ввести в заблуждение человека, не сведущего в законодательстве.

Например, в связи с распространением новой вирусной инфекции Covid-19 появились изменения в законодательстве, в том числе связанные с социальной помощью населению (изменение размеров пособий, условий выплаты и многое другое). Специалист может не проинформировать информировать человека, и в результате тот может остаться без пособия, которое ему жизненно необходимо.

На каждом работнике Территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска лежит огромное ответственность за жизнь и здоровье граждан.

В-четвертых, у специалистов государственных и муниципальных учреждений, в том числе и территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска, часто очень слабо развит навык делопроизводства. Умение работать с документами – одно из самых основных профессиональных качеств для работника сферы социального обслуживание, потому что при неправильном оформлении, документ может быть утрачен или же не принят, результатом чего станет несвоевременно оказанная помощь.

Проблемы в консультативной работе в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска, возникают как под влиянием внутренних факторов - уровня общей подготовки специалистов, так и внешних причин, не зависящих от воли человека.

Например, в связи с распространением Новой коронавирусной инфекции, было принято множество противоэпидемиологических мер, из-за которых муниципальные и государственные учреждения, в том числе изменили часы работы с гражданами и ограничили количество человек, которые могут попасть на консультационный прием, а некоторые отделения и вовсе закрыты .

С одной стороны, это абсолютно обоснованные и необходимые меры для остановки распространения Covid-19, но с другой – появилось огромное количество людей, которым не хватает информации и они не могут получить её, поскольку стало невозможно попасть на устную консультацию к специалисту.

Разумеется, существуют и другие способы получить нужную информацию, не выходя из дома:

- официальных сайт Министерства социальной политики Красноярского края, на котором перечислены все возможные предоставляемые услуги, а также информация о том, как и когда записаться на личный прием.

- многие услуги предоставляются онлайн, через личный кабинет Портала государственных услуг Российской Федерации более известного как «Госуслуги». Плюс ко всему, появилась возможность также подавать некоторые документы в электронном виде, а также составлять и подавать заявления онлайн.

- есть возможность заказать обратный звонок. Самое главное здесь – правильно назвать свои данные, особенно номер телефона, чтобы специалисты перезвонили и проконсультировали по всем интересующим вопросам, а также помогли составить заявление.

Преимущество состоит в том, что не нужно выходить из дома и подвергать себя и других опасности заражения вирусом, но с другой – обратного звонка можно ждать очень долго, особенно сейчас, когда эта функция используется особенно часто и специалистов, осуществляющих справочные телефонные консультации, физически не хватает. Можно и вовсе так и не дождаться, опять же, в следствии перегрузки, информация о звонке может быть утрачена.

Здесь возникает следующая проблема: многие граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании, не способны или не имеют навыка пользования компьютером и интернетом, например, в силу возраста или иных обстоятельств, связанных с физическими или ментальными возможностями. В следствие чего и появляется дефицит информации.

Также стоит отметить, что даже в отсутствие новых правил работы государственных и муниципальных учреждений, связанных с распространением Новой коронавирусной инфекции, в Территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска, как и в других УСЗН города, одной из самых болезненных проблем для граждан, связанных с организацией консультативной работы, являются очереди для записи для личного приема к специалистам.

В основном нуждающимися в социальном обслуживании являются различные уязвленные группы населения (например, пенсионеры, инвалиды или молодые/многодетные матери), то они испытывают физические трудности в очередях.

Опять же, причинами являются:

- низкий уровень знания специалистами своей профессии, в следствии чего сильно снижается скорость работы;

- нехватка специалистов, то есть работник чисто физические не успевает обслужить слишком большое количество граждан;

- специальный подход, который требуется некоторым гражданам

- человеческий фактор как со стороны специалиста, так и со стороны гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании

- устаревшее и медленно работающее оборудование

- устаревшая система социального обслуживания граждан

Таким образом, до настоящего времени существуют проблемы в организации консультативной работы по приему граждан в территориальные отделения КГКУ УСЗН.

Проблемы в консультативной работе есть, и согласно показателям удовлетворенности работой органов и учреждений социальной защиты населения в Приложении 2 ему можно увидеть ,что 0,5 % (304 человека) опрошенных не в полном объеме удовлетворены предоставленными услугами (308 человек в 2018 году, 261 человек – в 2017 году). То есть, согласно этому опросы, очень большой процент людей действительно доволен работой органов социальной защиты населения.

2.3 Предложения по устранению проблем при организации консультативной работы в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска
Таким образом, можно выделить несколько проблем в консультативной работе в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска:

1. 
   Незнание специалистами комплекса этических норм общения с отдельными категориями граждан, их психологических особенностей
   

При приеме на работу специалиста, руководству территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска стоит отдельно проверять знания психологии и умение общаться с уязвленными группами населения. Также для работников следует организовать тренинги.

2. 
   Низкий уровень знаний актуальных изменений в законодательстве
   

Можно устраивать регулярные обзоры изменений в законодательстве для специалистов территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска.

3. 
   Низкий уровень навыков по делопроизводству у специалистов в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска
   
4. 
   Недосточное количество специалистов, имеющих базовое образование по специальности в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска.
   

Поскольку большинство проблем в организации консультативной работы связаны, в первую очередь, с низким уровнем образования и знаний среди специалистов, то нужно действовать на первопричину проблемы, а именно, повышение требование к специалистам нового поколения практических умений и знаний.

Нехватку специалистов, в первую очередь, можно обосновать тем фактов, что размер зарплат в таких учреждениях довольно низок, а это значит не только то, что специалисты не хотят идти работать в муниципальное учреждение, но и то, что уже существующие работники не замотивированы хорошо работать. В таких учреждениях вопрос заработной платы – это опять же, вопрос к государству и руководство Территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» Октябрьского района г. Красноярска не обладают такими полномочиями как регулирования уровня оплаты труда.

5. 
   Отсутствие готовности работать в полном объеме, в связи с распространением Covid-19
   

Пандемия коронавируса показала, что люди оказались совершенно не готовы к такой ситуации, а значит, нужно разработать больше альтернатив очным приемам граждан по вопросам социального обслуживания, то есть, сделать упор на развитие интернет или электронных ресурсов.

6. 
   Огромные очереди к специалисту на консультацию.
   

Замена оборудования на более современное и улучшение условий, в которых специалисты проводят консультативные приемы с гражданами также могло бы значительно улучшить качество работы и увеличить её скорость, что положительно бы сказалось на статистике довольных социальным обслуживанием граждан, поскольку, как минимум, это уменьшит очереди. Исходя из Приложения 1, эту проблему очень важно решить, поскольку из всех нуждающихся в социальном обслуживании граждан, большой процент тех, кто только состоит в очереди на социальную помощь, то есть не получает ее.

Из Приложения 1 четко видно, что люди не на 100% пользуются своим правом на социальную защиту со стороны государства. Это может быть как следствием низкой правовой осведомленности граждан, так и следствием некомпетентности специалистов.

Безусловно, проблемы в консультативной работе есть, но, согласно Приложению 2, показатель удовлетворенности работой органов и учреждений социальной защиты населения четвертый год подряд сохраняется на стабильно высоком уровне:

99,5% - 62 259 чел. из 62 563 чел. (из числа ответивших на вопрос о качестве услуг) удовлетворены работой органов и учреждений отрасли социальной защиты населения (99,5% - в 2016 – 2018 годах, 99,0% - в 2015 году).

Заключение
При выполнении курсовой работы был решен ряд поставленных задач.

Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Это деятельность государства в лице соответствующих органов по предоставлению нуждающимся гражданам помощи, ставшей им необходимой в связи с наступлением трудной жизненной ситуации.

Таким образом, первостепенной целью и задачей социального обслуживания населения является непосредственная помощь гражданам с вредными последствиями трудной жизненной ситуации. И несмотря на то, что это «страховка» для любого гражданина, которая оплачивается государством (а значит, в частности, и налогами), это не отменяет того, что услуга должна быть оказана качественно и своевременно. Для этого существуют определенные правила, разработанные непосредственно государством.

Также существуют принципы, которых должна придерживаться система социального обслуживания граждан, которая включают себя адресность, равный доступ к социальному обслуживанию, добровольность, конфиденциальность. К тому же, граждане, обратившиеся в орган Социальной защиты населения, имеет право на гуманное и уважительное отношение со стороны работника.

Д ля успешного оказания услуги по социальной помощи, необходимо, в первую очередь, должным образом провести консультативную работу с нуждающимся в социальном обслуживании. Качество консультации зависит, в первую очередь, от специалиста. Он должен быть должным образом подготовлен к работе, как интеллектуально, так и морально, обязательно соблюдать регламент. К сожалению, работа в специалистов в государственных и муниципальных учреждениях до сих пор оставляет желать лучшего, на что также есть несколько причин. Например, низкий уровень образования, оплаты труда, а также недостаточно хорошие условия для непосредственного осуществления консультативной работы по вопросам социальной защиты в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения».

Также исследования показывают, что многим гражданам требуется долгое время простоять в очереди за получением социального обслуживания, а почти половина граждан осуществляют частичную оплату социальных услуг, что может свидетельствовать о недостаточном финансировании этой области со стороны государства. Так же, как и низкая подготовка специалистов и неактуальное для нынешней работы оборудование.

Несмотря на существующие проблемы, ежегодные вопросы показывают, что в большей степени граждане довольны работой органов социальной защиты населения, что не может не радовать, но это не значит, что нужно останавливаться на достигнутом и прекращать развивать эту сферу, ведь уровень социальной защиты населения – это один из показателей качества государственной деятельности, заботы о своих собственных гражданах в первую очередь.

В соответствии с выделенными проблемами, существующими в Организация консультативной работы по вопросам социальной защиты в территориальном отделении краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения, в данной курсовой работе предлагаются пути их решения. Другими словами, возможны следующие способы совершенствования консультативной работы: поднятие общего уровня подготовки специалистов, улучшения условий, в которых проводится консультативная работа, разработка удовлетворяющих условий работы, ужесточение ответственности за некомпетентность со стороны специалиста, а также введение дополнительных проверок для выявления непригодности специалистов к работе.

Список использованной литературы
1 Конституция РФ: основной закон РФ от 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //СПС Консультант +

2 О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17. 07. 1999 № 178 //СПС Консультант +

3 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 442 //СПС Консультант +

4 Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939 н //СПС Гарант

5 Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 938 н //СПС Гарант

6 Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935 н //СПС Гарант

7 Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по приему граждан в органах по труду и органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации: постановление Министерства труда и Социального развития Российской федерации от 16.01.2002 N3 //СПС Гарант

8 Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания: ГОСТ Р 52498-2005 //СПС Гарант

9 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года

10. 
    О б Управлении социальной защиты населения Администрации города Красноярска: Положение, утвержденное Распоряжением Администрации города Красноярска от 13 ноября 2019 г. N 370-р
    
11. 
    Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие : РАГС, 2010-124 c.
    
12. 
    http://www.consultant.ru/
    
13. 
    https://szn24.ru/
    
14. 
    http://www.gks.ru/
    

16 http://www.admkrsk.ru/

17 https://studme.org/85682/psihologiya/vidy_sfery_konsultativnoy_raboty

Приложение А