ВКР БУЗО. Организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах при комбинированном поражении объекта на примере ао нзта
 Скачать 305.92 Kb.
|
|
Тема: Организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах при комбинированном поражении объекта на примере АО «НЗТА» Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 1 Организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ ……………………………………………………………………………..5 1.1 Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ 1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая АСиДНР……………….16 1.3 Особенности организации проведения АСиДНР в очагах при комбинированном поражении объекта………………………………………...21 1.4 Выводы……………………………………………………………………….26 2.План ликвидации ЧС объекта 2.1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС 2.2. План проведения штабной тренировки 2.3.Выводы 3. Организация проведение АСиДНР в очагах при комбинированном поражении объекта на примере АО «НЗТА» 3.1.Общая характеристика АО «НЗТА» 3.2.План проведения АСиДНР в очагах при комбинированном поражении объекта 3.3. Разработка календарного плана основных мероприятий при угрозе н возникновении чрезвычайных ситуаций 3.4.Выводы Заключение Список литературы Введение Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают приносить множество бед, уносят человеческие жизни. Современный этап развития государства и общества характеризуется быстрым и масштабным развитием инфраструктуры, наличием в ее составе крупных производств, ростом количества опасных отходов и других угроз экологии, развитием информационно-коммуникационных технологий, транспортных сетей. Непрерывно повышающаяся сложность инфраструктуры, систем управления разного уровня, рост вероятности ошибок управления, обусловленных «человеческим фактором», — все это приводит к возможности возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного характера. Кроме того, весьма реальными остаются угрозы опасных ЧС природного характера, в том числе быстротекущих. На этом фоне стабильное и устойчивое развитие страны, снижение ущерба от ЧС возможны лишь при своевременном и адекватном парировании возникающих техногенных и природных угроз. В Российской Федерации такие задачи с успехом решаются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), в основу которой заложен принцип гибкого реагирования и привлечения необходимых сил, средств, финансовых и материальных ресурсов. Многолетний опыт функционирования, практические действия по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий доказали эффективность РСЧС, правильность заложенных в ее основу принципов построения органов управления, привлечения сил и средств к реагированию. Указами Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 и от 1 января 2018 г. № 2 утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» и «Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года», в которых определены цели, задачи и приоритетные направления государственной политики России в этих областях, а также механизмы их реализации. Цель выпускной квалификационной работы: провести исследование по теме организации проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах при комбинированном поражении объекта на примере АО «НЗТА». Задачи исследования: 1.Изучить организацию проведения аварийно спасательных и других неотложных работ. 2. Разработать план ликвидации ЧС объекта. 3. Исследовать организацию проведение АСиДНР в очагах при комбинированном поражении объекта на примере АО «НЗТА». Объект исследования: АО «НЗТА». Предмет исследования: организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах при комбинированном поражении объекта. 1 Организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ 1.1 Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и снижению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Содержание аварийно-спасательных работ: • проведения разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ; • локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним; • поиск пострадавших, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений; • подача воздуха в заваленные защитные сооружения; • оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; • вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы; • санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, продовольствия, воды. Для оказания помощи жертвам предоставляется двухступенчатая система медикоэвакуационной поддержки: первая медицинская и первая врачебная помощь, предоставляемая непосредственно в районе бедствия, а также специализированная помощь и стационарная помощь за пределами зоны аварии (в лечебных учреждениях). Определенные правила были установлены для эвакуации пострадавших. Прежде всего, в транспорт грузят тяжело пострадавших, а затем, пострадавших средней тяжести, которые могут ехать сидя, последними пострадавших лёгкой тяжести. Основным требованием для организации первой медицинской помощи является предоставление максимальному количеству жертв в кратчайшие сроки и эвакуация их в медицинские учреждения. Другие неотложные работы являются меры по обеспечению аварийно-спасательных работ, предоставление населению, пострадавшему от ЧС, медицинской и иной помощи, создание условий, которые минимально необходимы для сохранения жизни и здоровья людей, для поддержания их работоспособности. Содержание других неотложных работ: • прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения; • локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях; • укрепление или демонтирование конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ; • ремонт и восстановление разрушенных коммунально-энергетических сетей и линий связи; Объем и условия АСДНР во многом зависят от масштабов ЧС, а также от типа используемого оружия и масштабов военных действий. Наиболее сложные условия для управления АСДНР могут возникать в очаге комбинированного поражения. В зависимости от объема работ различные силы и средства привлекаются в таких количествах, чтобы обеспечить непрерывность работы АСДНР. Непрерывность работы достигается умелым маневром силами и средствами, своевременной заменой подразделений, полным обеспечением их материальными ресурсами, быстрым ремонтом и возвратом поврежденного оборудования для обслуживания. Планы действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (планы ГО) предусматривают создание группы сил и средств, предназначенных для проведения АСДНР в ходе реагирования на ЧС и ведения военных действий. Состав и конструкция группировки назначается, когда существует угроза нападения противника или возникновения ЧС после их возникновения, с учетом текущей ситуации, фактического присутствия и состояния сил и средств и объема работы в очагах поражения. Группировка сил для проведения АСДНР в аварийной зоне включает объектные и территориальные образования повышенной готовности, специализированные, специальные и ведомственные образования. В их составе могут участвовать военные подразделения, инженерные подразделения и подразделения радиационных, химических и биологических сил обороны. Для обеспечения непрерывной работы группировка сил делится на формирования первого эшелона, второго эшелона и резерва. Первый эшелон группы сил и средств предназначен для проведения первоочередных спасательных операций, особенно на объектах, которые продолжают работать; второй эшелон – увеличения усилий и расширения фронта спасательных операций, а также сменить первые формирования эшелона; резерв – для решения внезапно возникающих задач, увеличения усилий, смены части первого (второго) эшелона, перевода усилий на новые области (объекты) работы. Формирования, которые являются частью эшелонов, распределяются по сменам относительно целостности их организационной структуры. Состав эшелонов и смен определяется на основе конкретной ситуации в очаге поражения, наличии сил и средств. Для обеспечения беспрепятственного продвижения группировки войск к центру поражения (участок работ) по решению председателя КЧС или начальника Управления гражданской обороны, отдельные подразделения, которые обеспечивают движение, создаются один за другим по маршруту. Основой ООД является сплоченный отряд (команда), который подкрепляется подразделениями служб (разведывательные, противопожарные, инженерные, радиационной и химической защиты). Успешное проведение АСДНР достигается: • своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, установление достоверных данных к установленному сроку; • быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач; • высокой выучкой и морально-психологической подготовкой личного состава; • знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при проведении работ. Особенность организации практических действий в ЧС с опасными веществами требует большого количества первичной информации о конкретном токсичном веществе, которое определяет химическую ситуацию в зоне аварии. Для работы на объекте на загрязненной территории командиру формирования выдается разрешение на работу, которое утверждается председателем чрезвычайной комиссии и подписывается руководителем отдела гражданской обороны объекта. Приказ о приеме готовится в любой форме, но в любом случае он должен содержать следующую информацию: • ответственное лицо за выполнение работы; • место, время (начало, окончание), характер работы (тип АХОВ, концентрация и плотность заражения, температура воздуха! и т.п.), задача подразделению (формированию ГО, команде); • обязательные СИЗ; • список личного состава с распиской в ознакомлении с требованиями безопасности; • основные требования безопасности; • фамилии, инициалы и подписи инструктирующего и инструктируемого, начальника газоспасательной службы, ответственного за химический контроль и эксплуатацию СИЗ. Устранение последствий химических аварий должно быть завершено как можно скорее, поэтому все работы должны проводиться круглосуточно. Последовательность АСДНР в аварийной зоне (в очагах поражения) во многом зависит от характера ситуации и определяется председателем КЧС (начальником ГО). Анализ АСДНР после ЧС и проведение ГО показывает, что все задачи выполняются поэтапно (три этапа) в определенной последовательности и как можно скорее. На первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов на источники аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. Первое - это оповещение персонала объекта и общественности о ЧС. На втором этапе основной задачей является выполнение АС. В то же время задачи первого этапа продолжаются. В первую очередь ведется работа по организации проходов в завалах и проездов к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут быть обнаружены пострадавшие люди и места происшествия. Проезд (проход) при местных незначительных завалах устраивается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1м – прокладыванием проезда по завалу. Проезды устраиваются шириной 3-3,5 м для одностороннего и 6-6,5 м – для двустороннего движения. При одностороннем движении через каждые 150-200 м делаются разъезды протяженностью 15-20 м. Для устройства проездов (проходов) используются формирования механизации, имеющиеся автокраны и бульдозеры. Одновременно с проведением работ по устройству проездов (проходов) ведется разведка участков работ, определяются методы и способы спасения людей из-под завалов и защитных сооружений, локализация пожара, приостановки и ограничения выброса (утечки) АХОВ. В то же время локализация и ликвидация аварийных ситуаций могут осуществляться на технологических производственных линиях и емкостях с АХОВ, коммунально-энергетических и технологических сетях, которые угрожают жизни людей и мешают работе АСДНР (если это не было сделано на первом этапе). По завершении работ по организации подъездных путей (проходов) для формирования механизации вместе с аварийными техническими и спасательными формированиями, а также в случае пожаров на объектах и с командами пожаротушения, они продвигаются в места работы и начинают поиск и спасения людей, вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха, при необходимости, и к проведению других работ. Газоспасательный отряд предприятия ведет работы в загазованных зданиях и сооружениях. Прежде всего, газопровод перекрывается, устанавливаются причины утечки газа и осуществляют их устранение, проветриваются все помещения с целью предотвращения взрывов и возникновения новых пожаров. Одной из основных задач АСДНР, которые решаются на начальном этапе развития химической аварии, является приостановление или ограничение выброса (утечки) АХОВ. Выполнение этой задачи осуществляется перекрытием задвижек и кранов на магистралях и емкостях, а также с помощью бандажей, хомутов, заглушек, тампонов, перекачкой жидкости из аварийной емкости в резервную. Что бы локализовать химические заражения, предотвратить растекания АХОВ, предупредить сильное заражения грунта и грунтовых вод могут быть использованы различные простейшие способы и средства: • обвалование пролившегося вещества; • создание препятствий на пути растекания АХОВ (перемычки, запруды и т.п.); • сбор АХОВ в естественные углубления, ловушки (кюветы, ямы, канавы). • для снижения скорости испарения АХОВ и ограничения глубины проникновения их парогазовой фазы можно использовать следующие способы: • рассеивание (поглощение) парогазовой фазы АХОВ с помощью водяных (паровых) завес; • для нейтрализации АХОВ в воду можно добавлять различные нейтрализующие вещества; • поглощение жидкой фазы слоем сыпучих адсорбирующих материалов (шлак, уголь, песок или его пыль, керамзит, опилки и т.п.); • изоляцию жидкой фазы пенами, пленочным материалом, настилом и т.п.; • дегазацию (нейтрализацию) АХОВ растворами химически активных реагентов. При крупных авариях (разрушениях) на химически опасных объектах может возникнуть необходимость привлечения мобильных сил инженерных войск для выполнения задач по ликвидации последствий этих аварий: • оцепление очага поражения, ведение комплексной разведки; • экстренная доставка и выдача средств защиты населению, оказавшемуся в опасной зоне; • оказание помощи в эвакуации (отселении) населения и отгоне скота; • развертывании комендантской службы в районе аварии; • дегазации (нейтрализации) АХОВ на месте пролива (выброса); • дегазация местности, оборудования, техники, промышленных зданий; • сбор, вывоз зараженного грунта (снега) и его обеззараживание; • подвоз воды для приготовления дегазирующих растворов, нейтрализации некоторых АХОВ и других задач. Химики-разведчики (совместно с группами обеззараживания) определяют, какими АХОВ образован очаг химического заражения, степень заражения местности, зданий, сооружений и обозначают границы очага и пути его обхода. Группы обеззараживания в первую очередь локализуют очаг химического заражения, дегазируют проходы для доступа к объектам, где необходимо вести тушение пожаров, работы по розыску пострадавших и оказанию им помощи, а также для вывода людей из загрязненных районов. При дезинфекции АХОВ учитываются, что некоторые из них, реагируя с дегазационными веществами, выделяют большое количество тепла, что влечет за сбой пожары и взрывы. В этих случаях дезинфекция осуществляется смесью дегазационных веществ с песком или землей. Отделения по борьбе с пожарами в основном участвуют в пожарах, которые препятствуют продвижению сил на рабочие места (объекты) и препятствуют проведению АСДНР. Затем они локализуют и ликвидируют пожар в местах расположения аппаратов высокого давления, взрывоопасных и ядовитых веществ, спасают и эвакуируют людей из горящих сооружений, зданий и пожарных зон. Аварии технологического оборудования на объектах химической промышленности часто сопровождаются распространением горящей жидкости (ГЖ) на поверхности, в результате чего большая площадь может быть охвачена огнем. В случае локализации таких пожаров в первую очередь принимаются меры для предотвращения дальнейшего разлива ГЖ. Основным методом тушения ГЖ является ее изоляция от окружающего воздуха. Это достигается вводом между поверхностью и зоной горения негорючих газов или паров воды, применением пены. При горении жидкостей в емкостях (хранилищах, резервуарах) также необходимо изолировать горючие материалы от окружающего воздуха. В одном случае это достигается закрытием люков и лазов железными листами, асбестом или другими материалами, а в другом – изоляцией зоны горения водой. При горении жидкости с удельным весом меньше единицы зона горения может быть изолирована негорючим газом или пеной. При горении различных технологических газов, не следует пытаться ликвидировать горение до прекращения истечения горючего газа, так как горючий газ, который выходит, может образовать с воздухом взрывоопасную смесь. Предотвратить смешение горючих газов с воздухом можно путем создания инертных преград из углекислоты, паров воды, азота, пены. Спасение людей из горящих зданий и сооружений противопожарные формирования осуществляют во взаимодействии со спасательными и другими службами. Противопожарные формирования, которые завершили работы, выводятся из очага поражения, проводят специальную обработку, ремонтируют пожарную технику и пополняют запасы огнетушащих средств. Спасательные формирования, которые усилены за счет средств механизации,санитарными дружинами (звеньями) с выходом на участок (объект) работ рассредоточиваются и осуществляют розыск пострадавших, извлекают их из-под завалов, вскрывают защитные сооружения, спасают людей из поврежденных и горящих зданий и оказывают им первую медицинскую помощь. Конструкции зданий и сооружений, которые угрожают обвалом и препятствуют ведению спасательных работ, укрепляют или обрушивают. Прежде чем извлечь пострадавших из-под завалов или обломков, необходимо избегать обрушение элементов завалов (обломков) и причинения дополнительных травмам пострадавшему, в первую очередь высвобождают голову и верхнюю часть тела. После того как извлекли пострадавшего ему оказывается первая медицинская помощь, и по возможности эта помощь оказывается до того, как пострадавший будет извлечён из-под завала. Спасательные, противопожарные и другие формирования осуществляют спасение людей из поврежденных и горящих зданий с разрушенными входами и лестницами путем выноса и вывода их через проемы, проделываемые в смежные помещения с сохранившимися выходами, или по устроенным для этого трапам, а также через оконные проемы и балконы с помощью лестниц, АЛ, АКП и спасательных веревок. Вывод и вынос пострадавших производится расчетами спасательных звеньев в составе 3-4 человек, один из которых назначается старшим. При спасении людей из заваленных убежищ и других защитных сооружений в первую очередь устанавливается с ними связь, определяется их состояние, степень повреждения фильтровентиляционного оборудования, после чего намечается способ вскрытия. В сооружения, если это необходимо, в первую очередь подается воздух. При угрозе загазованности или затопления убежища немедленно отключаются поврежденные коммунально-энергетические сети. Личный состав формирований, который работает на откапывании и вскрытии защитных сооружений, должен иметь электро- и газосварочные аппараты, керосинорезы, огнетушители, а при наличии химического заражения – СИЗ, антидоты, ИПП. При проведении АСДНР в очаге химического заражения особое внимание уделяется обеспечению незащищенных рабочих, служащих и населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания, оказанию медицинской помощи пострадавшим и вывод их из зоны бедствия, а также проведению работ по локализации и устранению аварий на коммуникациях (емкостях) АХОВ. Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается персоналом медицинских формирований, санитарных бригад и спасательных формирований сразу на месте обнаружения пострадавших. Вынос пострадавших из участков (объектов) работ к местам погрузки на автотранспорт осуществляется носилочными звеньями. Легко пострадавшие следуют пешком на медицинские пункты самостоятельно или с сопровождающими. На местах погрузки на автотранспорт проводится медицинская сортировка пострадавших по срочности эвакуации, проверяется правильность наложения жгутов, повязок, шин, вводятся анестезирующие препараты, проверяется возможность транспортировки к перевозке пострадавших, правильное их размещение на транспорте, назначает сопровождающий персонал из числа сандружин (звеньев) или легко пострадавших. Первая врачебная помощь пострадавшим оказывается в отрядах первой медицинской помощи и в медицинских учреждениях. По истечении установленного времени или при получении личным составом допустимых доз облучения производится смена формирований. Порядок смены определяет старший начальник. Чтобы обеспечить бесперебойную работу, смена работающего личного состава производится непосредственно по месту проведения работ. Техника сменяемого формирования, при необходимости, передается личному составу, прибывшему на смену. Командир сменяемого формирования информирует вновь прибывшего командира про обстановку и порядок поддержания связи со старшим начальником. После передачи объектов работ сменяемое формирование собирается в установленном месте, где проверяют наличие людей и инструмента, затем следует к месту сбора. Из места сбора формирование при необходимости направляется на специальную обработку или к месту расположения. На месте расположения проверяется готовность формирований к дальнейшим действиям, заменяются и ремонтируются СИЗ, приборы, проводится техническое обслуживание машин, пополняются израсходованные средства материально-технического и медицинского обеспечения. На третьем этапе выполняются задачи обеспечения жизнедеятельности населения в местах, пострадавших от аварии (катастрофы) и по восстановлению функционирования объекта. Принимаются меры по возобновлению водоснабжения и энергетики коммунальных предприятий и линий связи. Когда жилая зона заражена, она дегазируется, дезинфицируется и обеззараживается. По завершении этих работ возвращаются эвакуированный производственный персонал и население. Одновременно с этими работами начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики. Таким образом, проведение аварийно-спасательной и другой неотложной работы (АСДНР) является одной из главных задач ГО и РСЧС в ЧС военного и мирного времени. Все участники АСДНР должны четко знать общую задачу выполняемых работ и свою роль при их выполнении. Участие аварийно-спасательных формирований в осуществлении и обеспечении АСДНР осуществляется в соответствии с планами ГО и защиты населения, планами действий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также по решению должностных лиц, ответственных за организацию и проведение АСДНР и ликвидации ЧС на определенной территории или объекте. 1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая АСиДНР В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1995 г №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»1: «Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.» Ниже рассмотрим, какие нормативными актами руководствуются АСС, АСФ. Основным источником права, устанавливающим для аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей обязательные правила поведения, являются Конституция, Федеральный закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», а также Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В Большой юридическом словаре под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке документ управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные законом. По порядку принятия, содержанию, юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон - обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Различают следующие виды законов: Конституция – основной закон Российской Федерации; Федеральные конституционные законы; – регулируют вопросы, которые определены в Конституции; Федеральные законы – правовые акты, регулирующие вопросы в социально-политической, экономической, семейной других областях общественных отношений; Законы субъектов РФ – это правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта. Помимо законов, перечисленных выше, можно назвать и ряд «других» законов, регулирующих напрямую или затрагивающих вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, например, Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»2, ст.10 которого предписывает всем опасным производственным объектам заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. Подзаконный акт – нормативный правовой акт, принимаемый уполномоченными органами власти в пределах их компетенции и устанавливающий нормы права, основанные на законе, и не противоречащие ему. К подзаконным актам относятся Указы и распоряжения Президента; Постановления и распоряжения Правительства (например, Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя")3; Ведомственные нормативные правовые акты, в том числе: приказы, инструкции, положения, уставы Федеральных органов исполнительной власти (например, Приказ МЧС России от 20.02.2013 N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя")4; Местные нормативные правовые акты, в том числе: решения, постановления и распоряжения органов местного самоуправления; Локальные (внутриорганизационные) нормативные акты, в том числе приказы, протоколы, положения, уставы и т.п. (например, «Положение о нештатном газоспасательном формировании», «План локализации (ликвидации) аварии и т.д.). Локальные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций, иных органов для регулирования их внутренней деятельности и распространяют свое действие на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, организаций, органов. Локальные нормативные акты обязательны для соблюдения работниками (членами), всеми или их частью, соответствующего предприятия, организации. Они принимаются самой организацией и содержат нормы права. Локальные нормативные акты принимаются предприятиями, организациями в дополнение и развитие законов и иных нормативных правовых актов, либо в случаях, когда в законодательстве имеется пробел, который необходимо заполнить, например, законодательно не определен порядок расчета структуры и численности аварийно-спасательной службы (формирования). Такая задача, как и подобные ей, может быть решена только при помощи локального нормативного акта, принятого работодателем, например, «Протокол комиссии по обоснованию структуры и численности». Локальные нормативные акты разрабатываются и в тех случаях, когда необходимо формализовать процедуры применения законодательных и иных нормативных правовых норм. Примером такого локального нормативного акта может служить регламент осуществления определенной функции. |