ВКР БУЗО. Организация проведения аварийно спасательных и других неотложных работ в очагах при комбинированном поражении объекта на примере ао нзта
 Скачать 305.92 Kb.
|
|
Часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в числе нормативных правовых актов, которыми руководствуются АСС, АСФ, называет такие документы, как положения, уставы, правила. Это не случайно. Порядок, способы и особенности ведения каждого из установленных законом видов аварийно-спасательных работ (тактика действий) федеральными законами не регулируются. Необходимы подзаконные акты (руководящие документы), содержащие основные положения по организации и ведению конкретного вида аварийно-спасательных работ. Такими документами и являются положения, уставы, правила, руководства, наставления и т.п. Положения устанавливают основы организации и функционирования АСС, АСФ в зависимости от выполняемых видов аварийно-спасательных работ и (или) сферы деятельности обслуживаемых ими объектов, принадлежности территорий. Например, "Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ" (утв. (утв. Минпромнауки России 05.06.2003), «Положение о газоспасательных формированиях» (утв. Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации 05.06.2003 г., согласовано с Госгортехнадзором РФ 16.05.2003 г.), Приказ Минтопэнерго РФ от 30.04.1998 N 154 "Об обеспечении деятельности ПФВЧ нефтяной отрасли"). Уставы, правила, руководства, наставления содержат основы оперативных действий подразделений АСС, АСФ, спасателей в зависимости от вида аварийно-спасательных работ и (или) сферы деятельности обслуживаемых ими объектов, принадлежности территорий. Например, «Устав ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ на предприятиях угольной и сланцевой промышленности (утв. Приказом Минтопэнерго РФ № 175, Госгортехнадзора РФ №107 от 27.06.1997 г.), «Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ» (утв. Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации 05.06.2003 г., согласован Госгортехнадзором Российской Федерации письмом от 16.05.2003 г. №АС о4-35/373). В заключении необходимо отметить, что формирование нормативной базы, регулирующей организацию и деятельность АСС, АСФ, а также её своевременное обновление и утверждение были и остаются одной из наиболее актуальных задач на современном этапе. 1.3 Особенности организации проведения АСиДНР в очагах при комбинированном поражении объекта В настоящее время действия большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасных объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения, в совокупности предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (сокращение АСДНР). Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ. Целью аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) является в возможно короткие сроки спасти и оказать помощь пострадавшим, локализовать источники поражения, снизить потери, материальный и экологический ущерб, создать условия для восстановления функционирования организаций и жизнедеятельности населения. В организации поисково-спасательных работ, при разрушении зданий выделяют ряд технологических операций, представлены на рисунке 1. Наиболее ответственными спасательными операциями является поиск пострадавших в завалах и их извлечение. Поиск пострадавших проводится, как правило, комбинированным способом с применением поисковой аппаратуры и специально подготовленных собак. Ведутся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, зачастую, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах и в сложных условиях их проведения работ организуются в 2-3 смены. При постановке задач ночным сменам предусматривается, что темп работ ночью должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учитывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена групп (подразделений) производится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (группам), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.  Рис.1. Перечень технологических операций Аварийно-спасательные работы считаются оконченными после извлечения из-под завалов последнего пострадавшего и оказания ему медицинской помощи. Ликвидированной считается чрезвычайная ситуация, когда устранена или снижена до приемлемого уровня жизни и здоровью людей, локализовано или устранено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении АСДНР и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимается руководителем работ или комиссией по чрезвычайным ситуациям, осуществляющим руководством ликвидацией ЧС. Объем и условия проведения АСДНР зависят от масштабов ЧС, а в военное время от вида применяемого оружия и масштабов военных действий. Условия наиболее сложно характера для ведения АСДНР могут возникать в очаге комбинированного поражения. В зависимости от объема работ для ликвидации последствий ЧС привлекаются различные силы и средства в таком количестве, чтобы обеспечить непрерывность проведения АСДНР. Непрерывность работ достигается своевременным наращиванием усилий, умелым маневрированием силами и средствами, своевременной сменой подразделений, полным оснащением их материалами, средствами, быстрым ремонтом и возвращением в строй поврежденной техники5. Успех в проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается за счет: - целеустремленной и заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации; - экстренным реагированием РСЧС на возникновение чрезвычайной ситуации, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки, развертыванием систем управления, необходимых сил и средств; - принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательной его реализацией; - непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их планирование, координация и контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ; - непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с привлечением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований; - неуклонным выполнением участниками работ установленных режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности; - организацией бесперебойного и всестороннего материального обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи; - высокой выучкой и морально-психологической подготовкой личного состава6. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с их полномочиями организуется и проводится заблаговременная подготовка к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайной ситуации в главной степени зависит от организации предпринятых действий органов управления и сил РСЧС. В основании организации АСДНР лежат заблаговременно смоделированные на всех уровнях РСЧС, во всех ее подсистемах и звеньях планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения чрезвычайной ситуации для соответствующей территории или объекта, прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки, анализа возможных решений на проведение работ, проводится системный анализ организации АСДНР на потенциально опасных объектах и территориях. В планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС предусматривается создание группировки сил и средств, предназначенной для проведения АСДНР в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий. Состав и построение группировки уточняется при угрозе нападения противника или возникновении ЧС и после их возникновения с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния личного состава и техники и объема работ в очагах поражения7. Для обеспечения непрерывного проведения АСДНР действует группировка сил, в состав которой входят формирования первого эшелона, второго эшелона и резерва. Первый эшелон группировки сил и средств предназначен для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ (максимальная готовность до 0,5 часа). Второй эшелон предназначен для наращивания усилий и расширения фронта аварийно-спасательных работ, а также для защиты формирований первого эшелона (готовность до 3 часов). Резерв, его основные функции, решение внезапно возникающих задач, наращивание усилий, замена части первого (второго) эшелона, перенос усилий на новые участки (объекты) работ (готовность более 3 часов). Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа. Состав эшелонов и смены определяется исходя из конкретной обстановки в очаге поражения, наличия сил и средств. Последовательность проведения АСДНР в зоне ЧС (в очагах поражения) во многом зависит от характера и масштаба сложившейся обстановки и определяется председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности или руководителем ГО. Анализ проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС и ведения гражданской обороны показывает, что все задачи выполняются поэтапно, в максимально короткие сроки и определенной последовательности. На первом этапе в первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС. Решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития и уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. На втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа. В первоочередном порядке производятся работы по устройству проходов и проездов в завалах к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР. На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии и по восстановлению функционирования объекта. Осуществляются мероприятия по восстановлению жилья, энерго-, и водоснабжения, линий связи, медицинского обслуживания, снабжения продовольствием и предметами первой необходимости. А при радиационном загрязнении, химическом и бактериологическом заражении местности проводится дезактивация, дегазация и дезинфекция8 По окончании этих всех необходимых работ осуществляется возвращение эвакуируемого производственного персонала и населения. 1.4 Выводы Проведение аварийно-спасательной и другой неотложной работы (АСДНР) является одной из главных задач ГО и РСЧС в ЧС военного и мирного времени. Все участники АСДНР должны четко знать общую задачу выполняемых работ и свою роль при их выполнении. Участие аварийно-спасательных формирований в осуществлении и обеспечении АСДНР осуществляется в соответствии с планами ГО и защиты населения, планами действий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также по решению должностных лиц, ответственных за организацию и проведение АСДНР и ликвидации ЧС на определенной территории или объекте. Для выполнения сложнейших задач совместно трудятся профессионалы определяющие план действий и пути выполнения, реализуя главную цель, сохранение жизни и здоровья населения. В результате, спасение людей является основной заботой органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.План ликвидации ЧС объекта 2.1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС В технологическом блоке объекта № 1 обращается следующее опасное вещество: Природный газ (ГОСТ 5542-2014) – пожаро- и взрывоопасен, малотоксичен, имеет специфический характерный запах. По степени воздействия на организм человека газ относится к веществам 4-го класса опасности по ГОСТ 12.1.00776. Предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны (в пересчете на углерод) предельных углеводородов (пропана, нормального бутана) – 300 мг/куб. м, непредельных углеводородов (пропилен, бутилен) – 100 мг/куб. м. Горючий газ, в смеси с воздухом образует взрывоопасные смеси. Концентрационные пределы воспламенения (по метану) в смеси с воздухом: нижний – 5 процентов, верхний – 15 процентов. Категория взрывоопасной смеси 11А-Т1. Оказывает удушающее воздействие на людей при высоких концентрациях, вызывает учащение пульса, увеличение объема дыхания, ослабление внимания, нарушение координации, потерю сознания. При падении содержания кислорода в воздухе на 25–30 процентов появляются первые признаки асфиксии. Серьезные расстройства проявляются при содержании газа в воздухе выше 30 процентов. Средства индивидуальной защиты: – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; – сапоги резиновые с защитным подноском – 1 пара; – перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; – очки защитные – до износа; – средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее – до износа. Действия при оказании первой помощи: – оценить ситуацию и обеспечить безопасные условия для оказания помощи – вынести пострадавшего на свежий воздух; – обеспечить вызов бригады скорой медицинской помощи; – придать пострадавшему удобное горизонтальное положение, освободить от стесняющей одежды. В случае отсутствия дыхания или его значительного ослабления нужно начать проведение искусственного дыхания; – вызывать бригаду скорой помощи следует независимо от степени отравления, так как позднее могут возникнуть осложнения со стороны нервной и дыхательной систем; – чем раньше будут приняты указанные меры, тем успешнее окажется результат. Система газопотребления состоит из: 1) ГРУ; 2) котельной (указать вид, тип, марку¸ год выпуска) – в количестве____ шт.; 3) подземного газопровода. Основным опасным веществом, обращающимся в блоках, является метан, основной компонент природного газа. По физико-химическим показателям природные горючие газы должны соответствовать требованиям и нормам ГОСТ 5542-2014 «Межгосударственный стандарт. Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия». Теплота сгорания природных горючих газов низшая при 20 °С и 101,325 кПа, не менее 31,8 (7600) МДж/м3 (ккал/куб. м). Природные горючие газы по токсикологической характеристике относятся к веществам 4-го класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76. Природные горючие газы относятся к группе веществ, способных образовывать с воздухом взрывоопасные смеси. Концентрационные пределы воспламенения (по метану) в смеси с воздухом, объемные проценты: нижний – 5, верхний – 15, для природного газа конкретного состава концентрационные пределы воспламенения определяют в соответствии с ГОСТ 12.1.044-89. Категория взрывоопасной смеси 11А-Т1. Предельно допустимая концентрация (ПДК) углеводородов природного газа в воздухе рабочей зоны равна 300 мг/куб. м в пересчете на углеводород (ГОСТ 12.1.005-88). Меры и средства защиты работающих от воздействия природного газа, требования к личной гигиене работающих, оборудованию и помещению регламентируются приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"» и приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"». Требования, предъявляемые к спецодежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты устанавливаются Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ РМ-026-2003). Фильтрующие промышленные противогазы по ГОСТ 12.4.121-2015 не допускается применять при неизвестном составе загрязняющих атмосферу веществ, а также при наличии в воздухе производственных помещений практически несорбирующихся веществ, например, метана. Если состав газов и паров неизвестен или их концентрация выше максимально допустимой, применяются только изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5). Наличие в помещении более 20 процентов природного газа вызывает удушье, скопление его в закрытом объеме от 5 до 15 процентов может привести к взрыву газовоздушной смеси, при неполном сгорании выделяется угарный газ СО, который даже при небольшой концентрации (0,15%) – отравляющий. Угарный газ (другие названия – монооксид углерода, окись углерода, моноокись углерода, оксид углерода) – бесцветный газ без вкуса и запаха. Химическая формула CO. Так называемый «запах угарного газа» на самом деле представляет собой запах органических примесей. Оксид углерода образуется при неполном сгорании углеводородного топлива при недостаточных температурах или плохой настройке системы подачи воздуха (недостаточно кислорода для окисления CO в CO2). Угарный газ очень опасен, так как не имеет запаха и вызывает отравление и даже смерть. Признаками отравления служат головная боль, головокружение и потеря сознания. Токсическое действие монооксида углерода основано на том, что он связывается с гемоглобином крови прочнее, чем кислород (при этом образуется карбоксигемоглобин), таким образом блокируя процессы транспортировки кислорода и клеточного дыхания. Класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 – 4-й. Величина ПДК – 20 мг/куб. м. При длительности работы в атмосфере, содержащей оксид углерода, не более 1 часа предельно допустимая концентрация оксида углерода может быть повышена до 50 мг/куб. м, при длительности работы не более 30 минут – до 100 мг/куб. м, при длительности работы не более 15 минут – 200 мг/куб. м. Повторные работы при условиях повышенного содержания оксида углерода в воздухе рабочей зоны могут производиться с перерывом не менее чем в 2 часа. Оперативная часть плана ликвидации аварийных ситуаций уровня «А» и «Б» представлены в приложении 1. |