Организация работы органов социальной защиты населения с общественностью
 Скачать 285.5 Kb.
|
Организация работы органов социальной защиты населения с общественностьюСодержаниеОсновные данные о работе Содержание Введение Основная часть 1. Социальная защита населения в российской Федерации: понятие и сущность 2. Организация работы органов социальной защиты населения с общественностью Заключение Глоссарий Список использованных источников Приложения ВведениеРоссийская Федерация-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Российская Федерация защищает труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, развивает систему социального обслуживания, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального общества. В то же время она оказывает влияние на общее благосостояние общества и происходящие в нем экономические и политические процессы. Целью системы социальной защиты является оказание поддержки и помощи нуждающимся группам населения с помощью правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств. Степень благосостояния общества в конечном счете определяется благосостоянием его членов. Это главная цель социальной политики любого государства - высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого человека в завтрашнем дне. Право на социальное обеспечение является одним из основополагающих социально-экономических прав человека, реализация которого ведет к гармонии в обществе, является основой социального мира, а также дает возможность участвовать в жизни общества всем группам населения. Главной задачей любого демократического государства является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. В то же время власть не может добросовестно и эффективно выполнять свои обязанности при отсутствии обратной связи и контроля со стороны общества. Органы государственной власти должны четко ставить задачу, контролировать процесс ее выполнения и результаты своей деятельности. Неконтролируемая власть подвержена коррупции, действует иррационально и злоупотребляет инструментами принуждения. Следовательно, актуальность данной работы заключается в том, что общественный контроль представляет собой механизм, который позволяет обществу контролировать власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата является объективной закономерностью и важнейшим условием для дальнейшего совершенствования деятельности этих органов, а также развития социального государства - достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Целью исследования является ознакомление с организацией работы органов социальной защиты населения с общественностью. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: - рассмотреть понятие социальной защиты населения; - рассмотреть правовую основу организации системы социальной защиты населения; - рассмотреть участие граждан в организации работы органов социальной защиты населения; - рассмотреть деятельность конкретных общественных организаций; Данная тема рассматривалась такими авторами как Беляев В.П., Зарембо Т.Ф., Алексеев С.С. и др. Основная часть1 Социальная защита населения в российской Федерации: понятие и сущность1.1 Понятие социальной защиты населения Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года устанавливает право граждан Российской Федерации на социальную защиту. Согласно статье 7, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 39 Конституции уточняет это положение, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности, на воспитание детей и в иных установленных законом случаях. Совокупность средств и мероприятий, направляемых на охрану прав граждан РФ, а также удовлетворение их социальных нужд называется социальной защитой населения России. Ее проблемы в 2020 по-прежнему остаются актуальными, что напрямую связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами. Несмотря на трудности, можно наблюдать положительные изменения. Соцобеспечение появилось на территории России два века тому назад. Уже изначально оно подразумевало создание государственной системы, ответственной за обслуживание, а также материальную поддержку стариков, больных людей, больших семей. Финансирование происходило за счет поступлений из т. н. фондов потребления. Наряду с пенсиями по старости и инвалидности, соцобеспечение предусматривало выдачу специальных пособий роженицам, ухаживающим за младенцами женщинам (до 1-го года), гражданам, внезапно потерявшим трудоспособность или кормильца. Были разработаны программы по созданию учреждений типа домов для престарелых, сиротских приютов. Со временем первоначальные функции системы соцобеспечения несколько трансформировались, хотя львиная доля ее элементов мигрировала в современный аппарат соцзащиты Под политикой социальной защиты 2020 г. нужно понимать систему законодательных актов, мер и норм, которые применяются правительством для создания благоприятных жизненных условий для граждан, гарантии государственной поддержки на случай повышенных социальных рисков. Последние означают опасность возникновения обстоятельств, которые потенциально могут нанести серьезный ущерб благополучию человека из-за не зависящих от него факторов: увольнения; потери кормильца; инфляции; необратимых последствий возрастных изменений; получения травм; возникновения психических или соматических патологий, провоцирующих стабильную/преходящую нетрудоспособность и т. д В широком смысле под социальной защитой населения понимается совокупность социально-экономических мер, осуществляемых государством по обеспечению инвалидов Российской Федерации пенсиями по старости, инвалидности, потере кормильца, выслуге лет, социальными пенсиями, различными пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, алиментами, безработицей, погребением, помощью малоимущим гражданам, помощью гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации (в том числе беженцам и вынужденным переселенцам), санаторно-курортным лечением., содержание в домах престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно - ортопедическими изделиями, профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов, их трудоустройство, создание комплекса новых социальных служб-центров социального обслуживания, социальной помощи на дому, социальных приютов для детей, социальных гостиниц и др. Социальное обеспечение-это совокупность регулируемых нормами права общественных отношений по обеспечению граждан пенсиями, пособиями, услугами, медицинской и социальной помощью, пособиями в случае наступления старости, временной нетрудоспособности, инвалидности, потери кормильца, безработицы, бедности и в иных предусмотренных законом случаях за счет специально выделенных средств внебюджетных фондов социального страхования и бюджетных ассигнований. Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Обязанность по созданию необходимых условий для осуществления этого права лежит на государстве. Конституция Российской Федерации также определяет пути реализации права граждан на социальную защиту. Например: государственное страхование работников; создание различных фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения; принятие законов, гарантирующих реализацию право на социальную защиту (ФЗ №181 от 24.11.95г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995, №48, ст.4563, ФЗ от 28 декабря 2013г. №442 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»// СЗ РФ от 30.12 2013, №52 (Часть 1), ст.7007; и др.). Социальные услуги предоставляются на основании заявления гражданина, его опекуна, попечителя, иного законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальных услугах или об отказе в предоставлении социальных услуг в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления. Заявитель информируется о принятом решении в письменной или электронной форме. Решение о предоставлении срочных социальных услуг принимается незамедлительно. Решение об отказе в предоставлении социальных услуг может быть обжаловано в судебном порядке. Гражданин признается нуждающимся в социальных услугах при наличии следующих обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия его жизни: 1) полная или частичная утрата способности или способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности вследствие болезни, травмы, возраста или инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), имеющих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие ухода за ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами, страдающими наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, страдающими игорной зависимостью, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие бытового насилия; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего свое пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, признанных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации отягчающими или способными ухудшить условия жизни граждан. Органы управления социальной защитой населения и подведомственные им предприятия, учреждения, организации и территориальные органы социальной защиты образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семей, престарелых, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социального обслуживания населения, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. 1.2 Правовая основа системы социальной защиты населения Социальное обеспечение имеет огромное значение для благополучия граждан, работников, их семей и общества в целом. Право на социальное обеспечение является одним из основных социально-экономических прав человека, реализация которого ведет к гармонии в обществе, является основой социального мира, а также дает возможность участвовать в жизни общества всем группам населения. Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации труд и здоровье людей также защищены. Устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, развивается система социальных услуг, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты населения. Социальная защита населения и ее осуществление базируются на конституционно-правовой законодательной базе и международных пактах о правах и свободах человека. Всеобщая декларация прав человека, а также другие международные пакты о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция обязывает государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Социальная защита предполагает оказание помощи конкретным нуждающимся людям с учетом их индивидуальных потребностей. Оказание социальной помощи различным категориям граждан, нуждающихся в ней в Российской Федерации, регулируется соответствующими нормативными правовыми актами. Большое значение в обеспечении социальной защиты населения имеют разрабатываемые и реализуемые государством социальные программы. Он выделяет средства на реализацию программы, устанавливает участников, дополнительные подпрограммы, цели, задачи, этапы, сроки, а также ожидаемые результаты реализации программ, которые находятся в открытом доступе. Например: федеральная комплексная программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2006-2010 годы; федеральная программа "Молодежь России" на 2001-2005 годы и др. На сегодняшний день в Российской Федерации действуют следующие социальные программы: - государственная программа «Социальная поддержка граждан» 2013-2024 г.[2] - государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" 2013-2024 г.[3] - государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» 2013-2024г.[4] - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" 2011-2025г.[5] Также, помимо федеральных программ, существуют областные и муниципальные программы в сфере социальной защиты населения, создаваемые в целях создания роста благосостояния граждан и расширение сферы социальной поддержки населения в субъектах РФ. Например, к таковым программам на уровне субъекта РФ в Новгородской области можно отнести областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах»[6] К региональным программам г. Великий Новгород в сфере социальной поддержки граждан можно отнести муниципальную программу «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода»[7] Таким образом, Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и восполняющие социальные права, свободы и обязанности личности составляют и образуют правовое пространство, в котором осуществляет свою деятельность механизм социальной защиты интересов человека. Работоспособность и должное функционирование данного механизма непосредственно связаны с деятельностью людей и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств. Нередко равнодушное отношение должностных лиц к своим обязанностям, недостаточная юридическая компетентность граждан и должностных лиц приводят к тому, что правовые нормы социальной защиты населения, его интересов не функционируют в должной мере или вообще не реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В особом внимании соцслужб нуждаются инвалиды, безработные, дети-сироты, пенсионеры, матери-одиночки, военные ветераны, неполные семейства и др. Им положена всесторонняя помощь. Ее суть разъясняется в ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. 01.01.2018): «Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров». В РФ за данную сферу отвечает Министерство труда и соцзащиты. Ее стратегия осуществляется благодаря функционированию органов социальной защиты. В 2020 году по этому направлению действуют, например, такие организации, как Ассоциация соцслужб, Пенсионный фонд и др. Положительным результатом стараний соцработников считается удовлетворение острых нужд и улучшение финансового состояния граждан, повышение средней продолжительности их жизни, минимизация уровня заболеваемости, наркомании, подростковой преступности и пр. Социальная защита населения РФ в 2020 г. реализуется по-разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды, гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия. Помощь, положенная очутившимся в затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы. Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового, юридического сервиса на дому. Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа распределения по потребностям называется социальной гарантией. Правительством РФ такими признаны, например: безвозмездный медицинский сервис; равноправный доступ к образованию; закрепление обязательного зарплатного минимума; пособия инвалидам, сиротам, неполным семействам; выплата денег при рождении ребенка. Особой вариацией гарантий являются льготы. Их назначают отдельным категориям населения – инвалидам, участникам военных операций, ветеранам труда, детям-сиротам и др. Льготники ежемесячно получают пенсии. Эти люди могут безвозмездно пользоваться общественным транспортом (автобусами, электричками, трамваями, троллейбусами), бесплатно получать некоторые медикаменты при необходимости, путевки на курорты (по показаниям). Соцстрахованием называют государственную/частную систему предоставления денежной помощи. Она выделяется из специальных платежей (принудительных или добровольных), при соблюдении равновесия между масштабами (ценой) услуги и размерами осуществленного вклада. Финансы поступают из фондов, сформированных за счет взносов работодателей и работающих лиц, правительственных субсидий. Выполнение программ соцзащиты осуществляется посредством соблюдения определенных принципов. Во-первых, это принцип сочетания мер государственной политики и актов благотворительности, которая опирается на общепринятые ценности гражданской солидарности, сочувствия, взаимовыручки. Во-вторых, это принцип «гибкости», который означает рациональную смену ключевых приоритетов социальной стратегии во время переломного периода, дефицита финансов. 2 Организация работы органов социальной защиты населения с общественностью2.1 Работа органов социальной защиты населения с общественностью Существуют всевозможные формы участия общественности в работе органов социальной защиты. Они функционируют в виде координационных советов, консультационных пунктов, общественных советов, общественных приемных населения, общественных комиссий, касс взаимопомощи пенсионеров при органах социальной защиты и др.[10] Как правило, принимают участие в работе Управления социальной защиты населения города или района бывшие работники учреждений социальной защиты, ныне пенсионеры, находящиеся на заслуженном отдыхе, а также инвалиды, проживающие в городе или районе. Это те граждане, которые болеют душой за свой городили район, хотят помочь жителям-пенсионерам, а также работникам, которые претворяют в жизнь политику государства в области социальной защиты населения. В районных (городских) органах социальной защиты населения образуются общественные Советы, которые планируют свою работу и в основном оказывают помощь в период массовых перерасчетов пенсий, работают на консультационных пунктах, оказывают населению правовую помощь, помощь в истребовании необходимых документов для назначения пенсий, помогают разрешать жалобы, готовят ответы на письма граждан, оказывают посильную помощь одиноко проживающим гражданам, организуют помощь гражданам, проживающим в домах для престарелых и инвалидов. Большую помощь добровольцы-общественники оказывают отделу по труду и социальному развитию управления социальной защиты населения города или района. Так, из числа пенсионеров-инвалидов образуется комиссия, которая работает на общественных началах. Состав комиссии, как правило, 7 -- 11 человек, возглавляет комиссию председатель, заседает комиссия один раз в месяц и решает вопросы, связанные с очередностью получения транспортных средств, с их списанием, капитальным ремонтом, с продажей автомобилей, бывших в употреблении. В учреждениях и организациях социальной защиты населения организуется касса взаимопомощи пенсионеров. Касса взаимопомощи при районных (городских) отделах социальной защиты населения является добровольной, самостоятельной организацией, которая создается с целью оказания помощи пенсионерам путем выдачи возвратных денежных ссуд и безвозвратных пособий. Касса создается по решению районных или городских отделов. Сначала формируется инициативная группа, которая выявляет пенсионеров, желающих вступить в кассу взаимопомощи. Если набирается не меньше 50 человек, инициативная группа созывает общее собрание этих пенсионеров, где утверждается Устав и избирается правление кассы. Члены кассы взаимопомощи уплачивают вступительный взнос, обычно в размере одного процента от пенсии, и получают членскую книжку. Органом управления является общее собрание. Оно собирается не реже одного раза в год и считается правомочным при наличии двух или трех членов кассы. Правление кассы избирается на собрании в составе пяти-- девяти человек сроком на два года. Из этого состава избирается председатель, секретарь, казначей. Правление утверждает бухгалтера кассы.[10] Из кассы взаимопомощи пенсионеры получают: долгосрочные ссуды (они выдаются тем, кто состоит членом не менее трех месяцев), краткосрочные ссуды, безвозвратные пособия (они выдаются тем, кто состоит в кассе не менее одного года и остро нуждается в помощи). Заявление о выдаче ссуды рассматривается не позже десяти дней после подачи заявления. При решении вопроса о размере ссуды учитывается: степень нуждаемости члена кассы, стаж пребывания в этой кассе и своевременность уплаты членских взносов: ежемесячно уплачиваются членские взносы, которые возвращаются в случае выхода пенсионера из кассы. Большую помощь добровольцы-общественники оказывают в работе с письменными обращениями граждан, особенно в рассмотрении жалоб. Они, выходя на дом, оказывают по возможности моральную, психологическую помощь и поддержку нуждающимся, а также оказывают помощь в истребовании необходимых документов для назначения пенсий, пособий, оказания материальной помощи, помещения в дом-интернат для престарелых и инвалидов, организации помощи на дому социальными работниками. Поле деятельности для общественности в социальной защите населения неизмеримо велико. Наиболее тесно это выражено в работе органов социальной защиты населения с многочисленными общественными организациями инвалидов. Старейшими общественными организациями инвалидов являются: Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество инвалидов и др.[12] 2.2 Всероссийское общество инвалидов Всероссийское общество инвалидов (далее-ВОИ) - добровольная общественная организация инвалидов, действующая на основании собственного устава, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством на всей территории России. Статья 2 устава Всероссийского общества инвалидов. Общество действует независимо от политических и общественных организаций, религиозно нейтрально и действует под руководством своих выборных органов. ВОИ строит свою работу на основе программы Всероссийского общества инвалидов. Цели VOI: 1) защита прав и интересов инвалидов в Российской Федерации; 2) создание условий для инвалидов, обеспечивающих равные возможности участия во всех сферах жизни общества с другими гражданами Российской Федерации;; 3) интеграция инвалидов в общество. Статья 3 устава Всероссийского общества инвалидов. Задачи VOI: 1) выражать и защищать законные интересы и права инвалидов в центральных и местных органах государственной власти, используя для этого право законодательной инициативы;; 2) участвовать в формировании органов государственной власти и управления, разработке принимаемых ими решений в случаях и порядке, предусмотренных законом; 3) оказывать помощь инвалидам в осуществлении установленных законом льгот и льгот, в получении медицинской помощи, образования, трудоустройства, улучшении их материального положения, жилищных и бытовых условий, а также в осуществлении духовных просьб; 4) вовлекать инвалидов в жизнь Общества, проводить широкую пропаганду деятельности ВОИ; 5) участвовать в программах, проводимых другими организациями, и реализовывать собственные программы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;; 6) взаимодействие с государственными и общественными организациями и движениями, действующими в интересах инвалидов; 7) развивать международные отношения между инвалидами и организациями инвалидов;; 8) организация научно-социологических исследований по проблемам инвалидности; 9) осуществлять предпринимательскую, хозяйственную, производственную и иную не запрещенную законом деятельность по обеспечению программ военной подготовки и решению уставных задач:свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, осуществлять в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность, иметь собственные органы печати и иные средства массовой информации;; 10) свободно распространяет информацию о своих целях и деятельности, осуществляет в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность, имеет собственные печатные органы и иные средства массовой информации. Статья 5 устава Всероссийского общества инвалидов. Принципы деятельности ВОИ: 1) гуманизм и милосердие; 2) уважение личного достоинства и мнения каждого инвалида, недискриминация инвалидов в зависимости от категории, причины и тяжести инвалидности, возраста, пола, национальности; 3) приоритетная поддержка членов общества, находящихся в наиболее трудном положении; 4) прозрачность работы органов ВОИ, доступность информации о деятельности ВОИ, обязательное учет мнения членов Общества при разработке и принятии решений; 5) возможное участие членов ВОИ в работе организаций ВОИ и др. Статья 4 устава Всероссийского общества инвалидов. Членами ВОИ могут быть инвалиды, родители, опекуны и попечители инвалидов, а также граждане, активно работающие в обществе, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории Российской Федерации, признающие и реализующие устав и программу ВОИ. Прекращение членства во Всероссийском обществе инвалидов производится: по личному письменному заявлению члена ВОИ или в случае исключения из членов ВОИ. Фонды Всероссийского общества инвалидов формируются: 1) от вступительных и членских взносов членов ВОИ; 2) доходы от предпринимательской, хозяйственной, производственной, издательской и иной не запрещенной законом деятельности, лотерей, аукционов, выставок и иных мероприятий, проводимых ВОИ; 3) добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц; 4) доходы от благотворительных мероприятий; 5) иные доходы, не запрещенные законом. 2.3 Всероссийское общество слепых Всероссийское общество слепых (ВС) - общественные организации инвалидов I и II групп по зрению, созданные в целях социальной защиты, действующие на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации. Ст. 1 Устава Общероссийской общественной организации инвалидов "Российского ордена красного Знамени общества слепых" ВОС действует под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов. Всероссийское общество слепых в случаях и порядке, предусмотренных законом, обладает правом законодательной инициативы и властно вносит в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам, связанным с деятельностью общества и положением инвалидов по зрению. Цели и задачи ВОС: 1) защита прав и интересов инвалидов по зрению; 2) их социальная реабилитация и интеграция; 3) приобщение к труду, культуре, спорту; 4) развитие социальной активности; 5) содействие государственным и общественным организациям в решении проблем. Статья 3 устава Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых". Основные направления деятельности ВОС: 1) выявлять незрячих граждан, вести их учет и вовлекать в процесс членства. Привлечение зрячих граждан к участию в работе Общества; 2) популяризировать деятельность общества; 3) совместно с органами государственной власти участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитации инвалидов по зрению и оказывать содействие в их реализации; 4) для выполнения уставных задач создавать республиканские, местные, первичные организации и группы ВОС, производственные объединения, учебно-производственные и иные предприятия, типографии, издательства, кооперативы, конструкторские бюро, базы снабжения, институты повышения квалификации, реабилитационные институты, школы по восстановлению трудоспособности слепых, специализированные магазины по продаже товаров слабовидящим, музыкальные и эстрадные объединения, дома культуры, клубы, санатории, дома отдыха и другие учреждения;; 5) организовать рациональное трудоустройство слепых на собственных предприятиях и в учреждениях, принять меры по трудоустройству слепых на государственных предприятиях и в учреждениях, на предприятиях других организаций, в сельском хозяйстве и сельском хозяйстве. Оказывать им помощь в развитии индивидуальной трудовой деятельности; 6) содействовать созданию благотворительных условий труда для предприятий и организаций ВОС, развитию предпринимательской деятельности в обществе; 7) развивать изобретательскую и инновационную деятельность на предприятиях и в организациях ВОС. Разработать современные конструкции технических устройств, специальных устройств, облегчающих работу слепых в космосе, привлечь к этому министерства, государственные комитеты, ведомства, научно-исследовательские институты и предприятия. Участвовать в формировании доступной среды для инвалидов; 8) шефствовать над школами-интернатами для слепых и слабовидящих детей, повышать общий образовательный уровень слепых взрослых и организовывать их обучение чтению и письму шрифтом Брайля;; 9) устанавливать отношения с благотворительными фондами и организациями, организовывать сбор добровольных пожертвований в пользу общества и др. Членами ВОС могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и имеющие нарушения зрения I и II групп. Членами ВОС могут быть также инвалиды по зрению III группы и зрячие граждане, принимающие активное участие в деятельности общества. Инвалиды по зрению I и II групп, не являющиеся членами ВОС, учитываются первичными организациями ВОС. Деятельность ВОС основана на следующих принципах:: 1) Гуманизм и милосердие, уважение личного достоинства и мнения каждого члена ВОС, недискриминация инвалидов по признаку возраста, национальности, религиозных и политических убеждений, причин инвалидности. 2) Добровольность, равноправие, самоуправление и законность, выборность всех руководящих и контрольно - ревизионных органов ВОС снизу доверху, коллегиальность и гласность в их работе, периодическая отчетность перед вышестоящими органами управления и членами ВОС. 3) Обязанность по выполнению решений вышестоящих органов управления ВОС для нижестоящих в пределах их компетенции. 4) Самостоятельность структурных подразделений ВОС в их деятельности в соответствии с Уставом ВОС и иными нормативными актами ВОС. 5) Общие интересы членов ВОС и их персональная ответственность за выполнение установленных законом требований. Статья 2 устава Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых". 2.4 Всероссийское общество глухих Всероссийское общество глухих (далее-Всероссийское общество глухих) - добровольная общественная организация инвалидов по слуху I и II групп, созданная в целях их социальной защиты, действующая на основе самоуправления в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации. Статья 1 устава Всероссийского общества глухих ВОГ действует под руководством своих выборных органов на основе демократических принципов. Всероссийское общество глухих в случаях и порядке, установленных законом, вправе инициировать законодательные акты и уполномочено вносить в соответствующие органы проекты законов, постановлений и предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам, связанным с деятельностью Общества и положением слабослышащих. Цели ВОГ: 1) защита прав и интересов лиц с нарушениями слуха; 2) приобщение слабослышащих людей к труду, культуре и спорту; 3) развитие социальной активности слабослышащих; 4) содействие государственным и общественным органам в решении их задач. Задачи VOG: 1) выявлять глухих граждан, вести их учет и привлекать их в члены ВОГ; 2) вовлекать слышащих граждан в работу ВОГ; 3) совместно с органами государственной власти участвовать в разработке индивидуальных и комплексных программ реабилитации лиц с нарушениями слуха и оказывать содействие в их реализации; 4) осуществлять производственно-профессиональную подготовку и повышение квалификации работников; 5) оказывать содействие органам здравоохранения в совершенствовании медицинской помощи глухим и проведении работ по профилактике глухоты, сохранению остаточного слуха; 6) принимать меры по улучшению бытовых услуг и жилищных условий членов общества;; 7) вступать в международные общественные организации инвалидов, заключать с ними договоры, участвовать в осуществлении деятельности, не противоречащей международным обязательствам Российской Федерации;; 8) иные задачи, установленные уставом ВОГ. Членами ВОГ могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и являющиеся инвалидами по слуху I и II групп. Членами ВОГ могут быть также инвалиды по слуху III группы и слышащие граждане, принимающие активное участие в деятельности общества ЗаключениеОбщественность играет важную роль в социальной работе и характеризуется как "... система непрерывной, разносторонней коммуникативной деятельности, направленной на установление взаимопонимания, позитивного взаимодействия, а также дружественных отношений между учреждениями социальной защиты и общественностью". Участие граждан в работе органов социальной защиты является объективной закономерностью и важнейшим условием дальнейшего совершенствования деятельности этих органов. Основными целями деятельности общества в социальной работе являются: 1) сбор, осмысление и обмен историческим и современным опытом благотворительности, волонтерства, социального обеспечения, социальных услуг и социальной защиты в целом;; 2) формирование положительного имиджа специалистов социальной работы, имиджа социальных служб; 3) установление и поддержание контактов со всеми заинтересованными сторонами. В рамках достижения поставленных целей выделяются приоритетные задачи, в том числе мониторинг сообщений СМИ и оценка влияния социальных служб и учреждений на общественное мнение; изучение общественного мнения для формирования имиджа как социальных служб, учреждений и организаций, так и социальной работы как профессиональной деятельности; выявление и устранение эффекта "смысловых ножниц" в понимании деятельности социальных служб, учреждений; анализ ценностных ориентаций и взглядов получателей социальных услуг, с которыми работают социальные организации и учреждения, на формирование внутренней корпоративной культуры информирование получателей социальных услуг о новых видах таких услуг, инновационных формах социальной помощи и поддержки, методах и технологиях работы, а также о деятельности социальных служб и учреждений в целом . Связи с общественностью в контексте социальной работы выполняют следующие функции: информирование общественности о необходимости реализации полезных социальных программ; предоставлять полную информацию о программах социального обслуживания, описывая потребности и проблемы целевой аудитории; разъяснять цели, особенности и направления деятельности специалистов социальной работы; информировать общественность о целесообразности расходования средств на социальное обеспечение, которое может предотвратить индивидуальные, семейные и социальные кризисы; предоставьте данные о получателях социальных услуг (дети, подростки, родители, пожилые люди и другие группы населения) и о том, как помочь этим категориям; они предоставляют полезную информацию гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации: безработным, людям, переживающим потерю близкого человека и т. д.; предоставлять необходимую информацию уязвимым группам населения — психически больным, пожилым и нуждающимся инвалидам; разъяснять общественности, общественным организациям потребности уязвимых групп населения; сообщайте данные, полезные для групп самопомощи и взаимопомощи; поощряйте создание групп самопомощи и взаимопомощи, уведомляя их о своем существовании и поощряя их поддержку со стороны общественности." PR-деятельность-это процесс управления коммуникацией, которая происходит между организацией и ее целевой аудиторией. В свою очередь, в рамках социальной работы под общественностью обычно понимаются все те, с кем вступает в контакт социальная организация, учреждение или служба. Это взаимодействие может происходить как внутри, так и вне организаций, учреждений и служб. Учитывая направленность общественных организаций на продвижение социальных услуг, необходимо четко понимать особенности целевой аудитории, на которую они рассчитаны, и поэтому работа с общественностью должна быть одним из важнейших направлений деятельности специализированных учреждений. Таким образом, внедрение связей с общественностью в социальную работу является наиболее инновационным ресурсом, способным повысить эффективность работы социальных институтов и работающих в них специалистов, качество услуг для получателей социальных услуг и общества в целом. Глоссарий
Список использованных источников
Приложения
|
