Организация работы по социальному обслуживанию граждан пожилого. Организация работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста
 Скачать 371.56 Kb.
|
 КОЛЛЕДЖ (факультет среднего профессионального образования) ПОРТФОЛИО ПМ.01. «Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты»
Нижний Новгород 2019 КОЛЛЕДЖ (факультет среднего профессионального образования) ИССЛЕДОВАНИЕ-ПРОЕКТ на тему: «Организация работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста » Оглавление Введение………………………………………………………………………...…4 Глава 1. Социальное обслуживание как вид социального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации …………………………….........5 Глава 2. Особенности социального обслуживания граждан пожилого возраста……………………………………………………………………………….8 Введение Увеличение продолжительности жизни – главнейшее достижение человечества, глобальный процесс, который активно набирает обороты в современном мире. Доля людей пожилого, пенсионного возраста значительно выросла за последние годы и согласно переписи лиц пенсионного возраста, в России составляет приблизительно 25,4%1. Снижение темпов прироста населения на фоне увеличения продолжительности жизни и увеличения процента нетрудоспособного пожилого населения создаёт напряжённую ситуацию в социальной и экономической сфере. Последствия этого достижения обсуждаются не одно десятилетие в научных и политических кругах. Значительный прирост пожилого поколения при спаде рождаемости стал проблемой для трудоспособных граждан. Трудоспособное население всегда обеспечивало и себя, и детей, и пожилых граждан, обеспечивая стабильный приток денежных средств, в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, для выплат гражданам пенсий, пособий и иных выплат, однако с увеличением нетрудоспособного населения, обеспечивать стабильную работу всех государственных гарантий невозможно, при сохранении данных условий. Для решения данной проблемы необходимо переосмысление её депутатами, министерством финансов и решать данную задачу в комплексе, с учётом интересов всех категорий граждан. Механизм охраны и социальной защиты граждан реализуется на федеральном и местном уровнях. На государственном уровне социальная защита обеспечивает предоставление гражданам пенсий, пособий и услуг в соответствии с нормативами материального обеспечения граждан. На местном же уровне решаются вопросы дополнительного обеспечения сверх государственного. Актуальность работы обусловлена тем, что в социальном обслуживании граждан наблюдаются проблемы, решение которых лежит на государстве. Цели работы: Рассмотрение социального обслуживания как части социального обеспечения населения. Исследование видов социального обслуживания и оказываемых социальных услуг. Рассмотрения пожилых граждан как социальной группы, нуждающихся в оказании социальных услуг. Рассмотрение проблем социального обслуживания и жизни пожилых граждан в обществе, решение данных проблем. Глава 1. Социальное обслуживание как вид социального обеспечения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание – это, деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причины ее возникновения могут быть различными: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр. В учреждениях социального обслуживания гражданам предоставляется набор социальных услуг, целью которого является восстановление или улучшение качества жизни граждан, помощь во временном размещении и обеспечении ночлега, питания, помощь в сохранении и поддержании здоровья, поиск работы и иная помощь. Учреждения социального обслуживания граждан предоставляют услуги в следующих формах: « На дому; В полустационарной форме; В стационарной форме»2. Услуги, предоставляемые на дому учреждениями социального обслуживания, не требуют посещения и пребывания в стационаре на временной или постоянной основе и предоставляются в виде услуг оказываемых специальным персоналом для сохранения и улучшения уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и иных категорий лиц. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются получателям услуг организацией, оказывающей данные услуги в определённое время суток. К таким организациям относятся: социально-реабилитационные центры, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для лиц с ограниченными способностями, кризисные центры помощи женщинам пострадавшим от насилия в семье, центры психологи-педагогической помощи населению, социальные гостиницы, дома ночного пребывания и иные. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются получателям в виде постоянного, временного или пятидневного проживания в организации круглосуточно. Получатели данных услуг обеспечиваются жилыми помещениями, и предоставлением социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". К данным учреждениям социального обслуживания граждан относятся: дома-интернаты общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов, дома-интернаты для ветеранов войны и труда, специальные дома интернаты, психоневрологические интернаты, геронтологические центры и иные учреждения. ГОСТом устанавливающим нормы социального обслуживания населения выделяются следующие виды социальных услуг: - социально-бытовые, основными задачами данных услуг являются: поддержание жизнедеятельности лиц в быту в условиях учреждений социального обслуживания и подготовки граждан к самостоятельной жизни вне учреждений и без помощи лиц оказывающих помощь в приготовлении пищи, уборке и оказании иных услуг; - социально-медицинские, направлены на поддержание, сохранение и укрепление здоровья граждан в должном порядке, восстановление после травм и адаптации; - социально-психологические направленные на оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей услуг для адаптации их в обществе, в том числе оказание помощи анонимно по «телефонам доверия; - социально-педагогические, услуги предоставляемые в целях профилактики отклонений граждан в поведении или развитии, формирование у них позитивных интересов, организацию досуга и оказания помощи семье в воспитании несовершеннолетних; - социально-экономические, направленные на сохранение, поддержание или улучшение уровня жизни граждан, оказавшихся в сложных жизненных условиях; - социально-правовые, направленные на оказание лицам юридической (правовой) помощи, защиту их законных прав и интересов. Данный стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые в государственных и иных формах собственности учреждениями социального обслуживания. В зависимости от условий, в которых предоставляются услуги, стандартом, предусмотрены следующие типы учреждений: - стационарные; - полустационарные; - нестационарные; - комплексные; - учреждения (отделения) социального обслуживания на дому; - учреждения (отделения) срочного социального обслуживания; - учреждения (отделения) срочной социально-консультационной помощи.» Глава 2. Особенности социального обслуживания граждан пожилого возраста Старость – неизбежно наступающий период возрастного развития человека от утраты способности к продолжению рода до смерти, характеризующийся ухудшением здоровья, умственных способностей и затуханием функций организма. Согласно разделению, принятому ВОЗ, - возраст 45-59 называют средним, 60-74 пожилым, 75-89 старым, а лиц старше указанного возраста считаются долгожителями. В связи с наступлением преклонного возраста граждане сталкиваются с определёнными проблемами, среди которых выделяются следующие: Сохранение здоровья для дальнейшей жизни и возможности самообслуживания; Материальная обеспеченность: невысокий размер пенсий побуждает граждан пенсионного возраста к продолжению работы; Проблема одиночества, возникающая в связи с утратой деловых связей и смертью близких. Данная проблема приводит к снижению адаптированности пожилых людей в обществе. Для обеспечения потребности граждан в уходе, общении и помощи в сохранении здоровья государство создало такой институт социального обеспечения граждан, как социальное обслуживание. Государство, обеспечивая социальную защищенность пожилых людей, призвано предоставлять им необходимые условия для личностного развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сейчас этот круг лиц причисляются к наиболее социально незащищенным категориям населения так же как инвалиды. Неотъемлемой частью социального обслуживания граждан является обслуживание пожилых, оно включает различные виды социальных услуг направленные на удовлетворение их потребностей, сохранение здоровья, обеспечение помощи с приготовлением пищи, уходом за собой и иных особых услуг необходимых пожилому гражданину. Да данный момент государством создана комплексная системы социального обслуживания населения, которая включает работу социальных служб по социальной поддержке, предоставления перечисленных ранее услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и пожилого населения и лиц находящихся в тяжёлой жизненной ситуации. Право на социальное обслуживание имеют: «граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации»3. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся: разработка и определение структуры органов управления социальным обслуживанием и организация их деятельности; финансирование мероприятий и программ социального обслуживания в регионе; управление и обеспечение деятельности учреждений предоставляющих социальные услуги и др. Социальное обслуживание базируется на следующих принципах: адресность предоставления услуг; доступность (бесплатно, за частичную плату или платное предоставление услуг по социальному обслуживанию); добровольность (гражданин обращается за услугами в добровольном порядке); гуманность; приоритетность; конфиденциальность. В учреждения социального обслуживания предоставляют консультативную помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского плана, психолого-педагогической помощи и социально-правовой защиты. В государственных учреждениях социальные услуги оказываются бесплатно следующим категориям граждан: Лицам не способным к самостоятельному социальному обслуживанию в связи с наступлением преклонного возраста, болезни, инвалидности, не имеющим родственников которые могли бы обеспечить полноценный уход за гражданином, если их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума субъекта РФ, в котором они проживают. Лицам находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием работы, стихийными бедствиями и катастрофами, вооружёнными и иными конфликтами; Несовершеннолетним детям. Платные услуги оказываются государственными учреждениями социального обслуживания в порядке, установленном органами государственной власти субъекта. Негосударственные – на платной основе в порядке установленном самостоятельно. Право социального обеспечения регулируют услуги, предоставляемые бесплатно или за частичную плату, в свою очередь предоставление платных услуг устанавливается нормами гражданского законодательства. Учреждения социального обслуживания классифицируются по форме собственности, типу и виду учреждения. По формам собственности учреждения делятся на государственные и иные формы собственности (негосударственные). ГОСТом о социальном обслуживании граждан устанавливаются следующие учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. «К учреждениям стационарного социального обслуживания относятся: - дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; - дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда; - специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; - психоневрологический интернат; - реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста; - дом-интернат интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; - геронтологический центр; - социально-оздоровительный центр; - центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. К учреждениям полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся: - социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов; - центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. К учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому относятся: - центр социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; - специализированный центр социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»4. Социальное обслуживание граждан в России курируется государственными органами и имеет ряд положительных качеств для населения пожилого возраста и инвалидов. Так, например, пожилым гражданам, в случае отсутствия лиц обеспечивающих и помогающих им в такие учреждения принимают бесплатно. В таких учреждениях оказывают необходимую помощь большому количеству населения, среди которого можно найти людей для общения, если человек одинок. Однако, в социальном обслуживании населения есть ряд проблем, ограничивающих такой институт социального обеспечения, к таким проблемам относят: Недостаток финансирования учреждений социального обслуживания населения; Рассмотрения молодым поколением старости, как состояния немощи и невозможности полного самообслуживания. Отсутствие социальной политики, направленной на поддержание пожилого поколения в физической и умственной форме как можно дольше; Низкий уровень пенсионного обеспечения граждан; Неравенство ресурсной базы субъектов РФ в социальном обслуживании; Недостаток квалифицированных кадров. Низкие заработные платы и высокий психологический износ, приводящие к непопулярности профессий специалиста по социальной работе в таких учреждениях. Для решения данных проблем государству необходимо проводить социальную политику по приобщению населения к занятиям физической культурой на постоянной основе, что уменьшит количество граждан с низким уровнем здоровья и повлечёт за собой сокращение числа пожилых людей, не имеющих возможности к самообслуживанию в связи с болезнями или наличием инвалидности. Для улучшения качества предоставляемых в учреждениях социального обслуживания граждан услуг, государство должно увеличить процент выделяемых средств на социальное обеспечение граждан и пересмотреть финансовые расходы учреждений для более рационального использования средств. Решение проблем с низкими заработными платами и пенсионным обеспечением необходимо решать в комплексе с иными финансовыми проблемами государства. Заключение Жизнь человека подводит его к пожилому возрасту, что подразумевает за собой наступление ряда проблем, с которыми могут справиться только специально подготовленные люди. С каждым годом количество пожилых людей увеличивается. Государство в целях защиты такой категории лиц обеспечивает и даёт им возможность проживать или временно находиться в центрах социального обслуживания населения, создаваемых и направленных на удовлетворение потребностей пожилых лиц и инвалидов. Социальное обслуживания населения с каждым годом реформируется и стремится создать комфортные условия всем нуждающимся в уходе лицам, посредством увеличения количества центров, создания нормативной базы, направленной на регулирование социального обслуживания граждан как части социального обеспечения и социальной политики государства. Организации оказывают социальные услуги в разных отраслях, охватывая быт человека, медицинское обслуживание, обучение и переобучение, защиту прав и свобод граждан, материальную помощь гражданам и реабилитацию лиц, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. Список литературы: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ; ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практи-кум для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 425 с. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ре-сурс] / Режим доступа: http://www.gks.ru (19.04.2019)  1 Федеральная служба государственной статистики. Численность населения Российской Федерации 2 Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ 3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" 4 ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | ||||||