Практическое занятие 3. Организация сертификации продукции и услуг в рф
 Скачать 25.84 Kb.
|
|
Практическое занятие №3 Тема: «Организация сертификации продукции и услуг в РФ» Цель: Закрепить основные теоретические положения по организации сертификации в РФ. По окончании выполнения практической работы обучающийся должен знать: ― основные понятия сертификации; ― основные положения систем (комплексов) общетехнических и организационно-методических стандартов; ― объекты и системы сертификации; ― правила и порядок проведения сертификации. уметь: ― применять основные правила и документы системы сертификации Российской Федерации. Основные теоретические положения Основным доказательством качества товара служит сертификация товара. Сертификация – одна из форм подтверждения соответствия какого-либо объекта заданным требованиям. Сертификация направлена на содействие потребителям в компетентном выборе продукции, защита потребителя от недобросовестного изготовителя, контроль безопасности продукции, окружающей среды, создания условий для деятельности организаций и предпринимателей. Сертификация включает: оценку соответствия, подтверждение соответствия, контроль и надзор за соответствием. Оценка соответствия – любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, чтобы соответствующие требования выполнялись. Это понятие включает проверку соответствия, надзор, аккредитация, регистрация, подтверждение соответствия. Подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, услуга соответствуют требованиям. При проведении сертификации должна быть законодательная основа, открытость и закрытость информации, гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников. В сертификации участвуют три стороны: поставщик – покупатель – независимый орган. Различают следующие формы сертификации: обязательная и добровольная. Обязательная сертификация – способ подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов. Основными видами ее считают: - Сертификацию третьей стороной (независимые органы по сертификации, имеющие право на данную деятельность); - самосертификация, осуществляется изготовителем или продавцом (несет полную ответственность за качество продукции); - сертификация, осуществляемая потребителем. Все операции по сертификации осуществляются согласно четким правилам, которые контролируются полномочным органом. Система сертификации в РФ является национальной системой сертификации ГОСТ Р., но на территории РФ введены отраслевые системы сертификации: пожарная, средств связи, гигиеническая и другие. При положительном решении по результатам сертификации заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется право на использование знака соответствия, который действует по всей территории РФ. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация не может заявить обязательную сертификацию. При обязательной сертификации подтверждают только те обязательные требования, которые подтверждены законом. Самая представительная организация обязательной сертификации – система обязательной сертификации ГОСТ Р. Подтверждением качества является сертификат, который содержит: указание о системе и органе, выдавшей сертификат, его номер; срок действия, подпись руководителя и печать органа; кому выдан сертификат, наименование товара. Если по сертификату устанавливают фирму и юридический адрес – сертификат происхождения; также различают сертификат качества, гигиенический, безопасности и другие. Владелец знака имеет исключительное право на его использование. Лицензия на применение знака соответствия выдается полномочным органом. Знак соответствия идентичен сертификату. Знак соответствия – средство широкого информирования потребителей. В работах по сертификации участвуют: заявитель, орган по сертификации, испытательная лаборатория. Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товары исключительно для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Изготовитель – организация, производящая товары для реализации потребителем. Исполнитель - организация, выполняющая работы по договору. Объектом сертификации могут быть продукты производственно-технического назначения, широкого потребления, услуги… При сертификации электротехнических изделий, дорожно-транспортных средств, электронной техники, оружия руководствуются правилами международной системы сертификации. Комитет РФ по стандартизации формирует и реализует гос. Политику, проводит гос. регистрацию, сертификацию, публикует информацию. Цель гос. надзора - провести проверку соблюдения правил обязательной сертификации. Инспекционный контроль за сертификацией продукции - контрольная оценка соответствия продукции данным требованиям. Должностное лицо, осуществляющее гос. контроль и надзор называется гос. инспектором. Результатом сертификации является выдача сертификата соответствия, при этом повышается конкурентоспособность продукции, совместимость, взаимозаменяемость. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя) в целях подтверждения соответствия. Систему добровольной сертификации может организовать любое юридическое лицо, зарегистрированное в Федеральном органе исполнительной власти. Добровольная сертификация касается товаров, не проходящих обязательную сертификацию. Подтверждением является выдача декларации соответствия (имеет силу сертификата). Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования продукции. В системе ГОСТ Р может проводиться как обязательная, так и добровольная сертификация. Объектами сертификации в системе ГОСТ Р являются товары для личных и бытовых нужд, средства производства, строительная продукция, наборы и услуги населению. Нормативной базой при обязательной сертификации являются гос. стандарты. Санитарные нормы, строительные нормы. Объективность и достоверность обеспечивается аккредитацией органов, аттестующих экспертов. Организационную структуру системы ГОСТ Р представляют Госстандарт РФ, центральные органы сертификации. испытательные органы. Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий: подачу заявки на сертификацию; рассмотрение и принятие решения по заявке; проведение необходимых поверок(анализ документов, испытания, проверка производства и т.д.); анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата; выдача сертификата и лицензии на применение; инспекционный контроль за сертифицированным объектом. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия. Сертификаты вступают в действие с даты их регистрации в Госреестре. Срок действия сертификата не более 3 лет (устанавливает орган сертификации). Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в органе по сертификации. Если результат положительный возобновляется действие лицензии, в другом случае она аннулируется. Оплата работ по сертификации строится на следующих принципах: - все произведенные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, граждан обратившихся с заявкой на проведение работ, не зависимо от принятого решения; Инспекционный контроль в обязательном порядке оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполнившими работы. Оплата работ при добровольной сертификации осуществляется по договору. Предоставление услуг – деятельность поставщика, необходимая для обеспечения услуги. Принципы системы сертификации услуг те же, что и доля сертификации продукции: обязательность и добровольность, органы должны проходить аккредитацию, выдача сертификатов соответствия. В РФ действуют системы по сертификации услуг в следующих областях: ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры, автотранспортные средства, транспорт, парикмахерские услуги, туризм, жилищно-коммунальные услуги, средства связи, пожарная сертификация. Аккредитация – процедура посредством которой авторитетный орган признает правомочность лица или органа на выполнение конкретной работы в определенной области. В РФ аккредитацию проводит Госнадзор. Общее руководство и координацию ведет специально созданное подразделение – отдел по аккредитации, который сертификацией не занимается. Главная цель аккредитации – доверие к организациям путем подтверждения их компетентности. Повторная аккредитация проводится не реже 1 раз в 5 лет. Продление аттестата возможно и без поверки. Порядок выполнения работы 1.Изучение теоретического материала 2. Ответы на контрольные вопросы Ход работы: 1. Изучение теоретического материала 2. Формулировка ответов на контрольные вопросы Контрольные вопросы 1. Что следует понимать под сертификацией продукции? 2. Что следует понимать под терминами – соответствие, оценка соответствия? 3. Какие стороны участвуют в оценке соответствия? 4. Кто заполняет декларацию о соответствии продукции, по чьей инициативе и когда декларация становится документом, подтверждающим соответствие? 5. Какие системы оценки соответствия вы знаете? 6. Какая продукция подлежит обязательной сертификации, и как поставщик (продавец) узнает, что продукция подлежит обязательной сертификации? 7. На каком основании и кто выдает знак соответствия? 8. О чем говорит потребителю наличие знака соответствия на упаковке продукции или в сопроводительных документах? 9. Что следует понимать под испытанием продукции, кто их проводит и по чьей инициативе? 10. Что следует понимать под идентификацией продукции? 11. С какой целью и по чьей инициативе проводится добровольная сертификация? Кто выбирает нормативные документы для добровольной сертификации? 12. Перечислить способы информирования покупателя о соответствии продукции. 13. Перечислить нормативно-правовую базу сертификации. 14. Перечислить основные принципы сертификации. 15. Объяснить, что устанавливает порядок проведения сертификации. 16. Объяснить процедуру сертификации. 17. Что является основанием для выдачи сертификата органом сертификации? 18. Чем определяется выбор схемы сертификации? Ответы на контрольные вопросы: 1) Сертификация продукции (далее - сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. (часть первая в ред. Федерального закона от 31.07.1998 2) Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. 3) Ко второй стороне относят покупателей (сырья, материалов, комплектующих изделий и готовой продукции), потребителей, пользователей, организации, объединяющие потребителей, государственные органы (в части защиты интересов общества). 4) Декларацию о соответствии заполняет изготовитель по собственной инициативе. Декларация становится документом, только после утверждения органом сертификации. 5) Как правило, различают следующие формы оценки соответствия: *государственный контроль (надзор) *аккредитацию *проведение испытаний *регистрацию объекта (техническое регулирование) *собственно подтверждение соответствия *приемку и ввод в эксплуатацию объекта 6) Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан. 7) Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец), на основании сертификата или декларации о соответствии, зарегистрированной в органе по сертификации. Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции, при нанесении на упаковку - на каждую упаковочную единицу этой продукции. 8) Знак соответствия ЕАС – знак обращения на рынке, который проставляется, когда товар прошел официальную сертификацию или декларирование по техническим регламентам TP TC. Таким образом «ЕАС» удостоверяет, что продукт безопасен, прошел необходимые проверки, а также может быть распространен на всей территории союза Таможенного. 9) Под испытанием продукции понимается техническая операция, заключающаяся в определении характеристик изделия в соответствии со стандартом или регламентом испытаний. Испытания проводит испытательная станция (лаборатория), которая должна быть независима от первой и второй сторон (то есть иметь государственную лицензию). 10) Идентификация продукции – это процедура, которая позволяет установить соответствие конкретной однородной продукции, подлежащей подтверждению соответствия стандартам, нормам, ГОСТам, требованиям, предъявляемым к данной модели, типу (виду) продукции в нормативной и нормативно-технической документации или другой информации по продукции (товару). 11) Добровольная сертификация продукции осуществляется по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя). Требования, по которым проводятся испытания, не являются обязательными для сертифицируемой продукции. Определенные качества, по которым будет проходить оценка соответствия, устанавливает также заявитель. 12) Способами информирования о соответствии являются: сертификат соответствия, декларация о соответствии, знак соответствия, знак обращения на рынке. Сертификат соответствия— документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. 13) Нормативная документация в сфере сертификации необходима специалистам предприятий промышленности, строительства, энергетики, транспорта, связи, торговли и других отраслей. К таким документам относятся национальные стандарты РФ (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р ИСО и др.), межгосударственные стандарты (ГОСТ), технические регламенты РФ, технические регламенты Таможенного союза, национальные стандарты Республики Беларусь, Республики Казахстан и другие. 14) Основные принципы сертификации: *доступность *объективность и независимость органа сертификации от изготовителя и потребителя *открытость информации о результатах сертификации *гарантированное право заявителя выбирать орган сертификации 15) Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов: Нужно направить соответствующую заявку в центр сертификации. В какой центр обратиться? Соответствующие сведения можно получить в органах Госстандарта. Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию. Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее. После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации. Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований. Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации. В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю. Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям. Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции. Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю. Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной. 16) Сертификация продукции — это процедура, которая проводится независимой организацией, получившей лицензию от Федеральной службы по аккредитации РФ (Росаккредитации). Компания оставляет на упаковке товаров знаки соответствия государственным стандартам (ГОСТам) и техническим регламентам Таможенного Союза. Фирма обязана сверять продукцию с требованиями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта). 17) Протокол испытаний и такие дополнительные документы, как свидетельство о гос.регистрации продукта служат основанием для проведения процедур по выдаче сертификата соответствия. Законодательством установлено несколько схем сертификации, подразумевающих определенный порядок их проведения. Выбор схемы зависит от вида и количества продукции, а также от целей сертификации. 18) Выбор схемы сертификации определяется: - объемом производства; - видом выпускаемой продукции; - стоимостью проведения сертификации |