Органов государственной власти в Российской Федерации. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.(СМ. Вопрос 1) 7
 Скачать 209.29 Kb.
|
9. Общая характеристика службы в органах и организациях прокуратурыВопрос – это чисто раздел V ФЗ Статья 40: 1. Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом. 2. Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 3. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих". 4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы Статья 40.1: 1. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. 2. Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностранного государства; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации; состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (см. текст в предыдущей редакции) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений. 3. Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. 10. Аттестация прокурорских работниковСт. 41 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ» Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.   свою очередь, согласно п. 1.3. приказа Генерального прокурора РФ от 20.06.2012 № 242 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации": 1.3. Аттестация прокурорских работников проводится в целях определения соответствия работников занимаемой должности и призвана способствовать: совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров; определению уровня профессиональной подготовки работников; повышению ответственности работников за результаты служебной деятельности и укреплению трудовой дисциплины; созданию кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности; решению вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов; подготовке предложений о рассмотрении на заседании Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий. 1.4. Аттестации подлежат работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. 1.5. Аттестация работника проводится не реже одного раза в пять лет. Внеочередная аттестация работника проводится: ✓ при рассмотрении вопросов о внесении Генеральным прокурором Российской Федерации представлений Президенту Российской Федерации о продлении полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных прокуроров прокуроров других специализированных прокуратур, а также о назначении на указанные должности, если такое назначение производится впервые или решение о проведении внеочередной аттестации принято Генеральным прокурором Российской Федерации; ✓ при наличии существенных упущений по службе; ✓ по просьбе самого работника; ✓ аттестационными комиссиями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, Университета прокуратуры Российской Федерации (далее -Университет) при выдвижении на вышестоящую уководящую должность, при рассмотрении вопросов о продлении полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров других специализированных прокуратур. Для определения соответствия прокурорских работников занимаемой должности, а также в целях повышения их квалификации и укрепления служебной дисциплины Генеральный прокурор Российской Федерации вправе назначить время и определить порядок проведения досрочной аттестации всех прокурорских работников. 1.6. Первичной аттестации подлежат работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности, и стаж службы этой должности не менее шести месяцев. Работник, аттестуемый впервые, принимает Присягу прокурора. 1.7. С учетом опыта работы по специальности и квалификации допускается первичная аттестация до истечения шести месяцев службы в занимаемой должности работников с высшим юридическим образованием и перешедших на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации из правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов юстиции, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и осуществляющих научную и образовательную деятельность в сфере юриспруденции, и правовых служб предприятий, учреждений и организаций. 1.8. Аттестации не подлежат: работники, достигшие предельного возраста нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры, за исключением работников, у которых имеются существенные упущения по службе; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (указанные лица подлежат аттестации, как правило, через шесть месяцев после выхода из отпуска); состоящие на службе беременные женщины на основании их заявлений; офицеры в запасе (отставке) органов военной прокуратуры, поступившие на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации, - при присвоении первоначального классного чина; прокурорские работники, назначенные на должность в порядке ротации и состоящие в этой должности менее одного года. Организация работы аттестационной комиссии 2.1. В органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации формируются составы аттестационных комиссий: а) приказами Генерального прокурора Российской Федерации: высшая аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации под председательством первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации или заместителя Генерального прокурора Российской Федерации; аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации под председательством начальника Главного управления кадров или его заместителя; б) приказами прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур - аттестационные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур под председательством первых заместителей или заместителей прокуроров; в) приказом ректора Академии - аттестационная комиссия Академии под председательством проректора; г) приказом директора института (филиала) Академии - аттестационная комиссия института (филиала) Академии под председательством заместителя директора института (филиала) Академии. 2.3. Аттестационная комиссия состоит из председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии и членов аттестационной комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации или их заместители, а также секретаря аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии могут быть включены представитель профсоюзной организации (если имеется выборный орган первичной профсоюзной организации), члены ветеранских организаций органов и учреждений прокуратуры. Подготовка к заседанию аттестационной комиссии 3.1. К первому числу месяца, на который в соответствии с утвержденным планом работы аттестационной комиссии на год назначена аттестация работника, руководитель соответствующего структурного подразделения направляет в кадровое подразделение аттестационный лист на работника, представление на присвоение первоначального классного чина. 3.2. Аттестационный лист, представление на присвоение первоначального классного чина и при необходимости иные документы, содержащие оценку профессиональных качеств аттестуемого, составляются руководителем структурного подразделения на основании изучения конкретных показателей профессиональной деятельности работника за предшествующие два года, оценки качества исполнения им своих должностных обязанностей, соблюдения установленных законодательством запретов и ограничений, связанных с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры, выполнения требований к служебному поведению. 3.5. В разделе "Оценка работы, профессиональных и личных качеств" аттестационного листа указывается конкретная информация о служебной деятельности аттестуемого работника: выводы о профессионализме (исполнительность, дисциплинированность, инициативность); основные показатели служебной деятельности за предшествующие два года (при этом текст аттестационного листа не должен быть перегружен цифровыми показателями); участие в проведении проверок (в том числе выездных), выполнение иных служебных заданий (в том числе участие в рабочих группах, комиссиях и т.д.) с указанием конкретных результатов; качество подготавливаемых проектов документов; наличие навыков методической и аналитической работы и иные сведения, характеризующие профессиональные качества работника; личные качества, умение строить деловые отношения с коллегами; для руководителей, кроме этого, указываются наличие организаторских, управленческих способностей, умение оперативно принимать ответственные решения и решать сложные оперативные задачи, требовательность к подчиненным, авторитетность. 3.6. В аттестационном листе отражаются меры, принятые аттестуемым работником, по устранению отмеченных в ходе предыдущей аттестации недостатков, их результат, имеющиеся в настоящее время недостатки в работе, способность работника к их устранению. При необходимости в аттестационном листе отмечаются рекомендации по устранению недостатков в работе и повышению эффективности служебной деятельности работника. 3.7. В аттестационном листе должен содержаться один из следующих выводов: соответствии занимаемой должности; неполном служебном соответствии занимаемой должности; несоответствии занимаемой должности. Кроме того, в аттестационном листе при наличии оснований могут содержаться рекомендации: об устранении имеющихся недостатков; назначении на должность с понижением; об освобождении от занимаемой должности; зачислении в кадровый резерв на выдвижение; возможности назначения на вышестоящую должность; рекомендации на рассмотрение Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий материалов на аттестуемого; направлении на обучение (стажировку); присвоении первоначального классного чина; распространении положительного опыта работы. 3.9. Аттестационные листы направляются в: Главное управление кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации кадровые подразделения прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур кадровое подразделение Академии 3.10. Аттестационные листы регистрируются в кадровом подразделении в день поступления. 3.11. Аттестационные листы, не соответствующие требованиям к их содержанию и оформлению, установленным настоящим Положением, кадровое подразделение возвращает подготовившему их должностному лицу с письменными замечаниями об имеющихся в них недостатках. 3.12. До передачи аттестационного листа в аттестационную комиссию кадровое подразделение обязано ознакомить с ним работника под расписку с указанием даты ознакомления. 3.13. Работник вправе подать в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с текстом аттестационного листа. 3.14. В соответствии с планом работы аттестационной комиссии на год председателем аттестационной комиссии утверждается повестка дня очередного заседания комиссии, в которой указываются: фамилия, имя, отчество аттестуемых работников, занимаемые ими должности; фамилия, имя, отчество работников, представляющих аттестуемых на заседании аттестационной комиссии (как правило, руководители соответствующих структурных подразделений) органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации; дата, время и место проведения заседания аттестационной комиссии. 3.15. Руководитель структурного подразделения определяет работников, которым поручается представлять аттестуемого на заседании комиссии. 3.17. Аттестация работника, имеющего дисциплинарное взыскание, откладывается до окончания срока его действия или досрочного снятия взыскания, за исключением случаев проведения внеочередной аттестации в связи с наличием существенных упущений по службе или при рассмотрении вопросов о продлении полномочий прокуроров в соответствии с пунктом 6 статьи 15.1, пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Аттестация работника, в отношении которого проводится служебная проверка или возбуждено и расследуется уголовное дело, откладывается до принятия по ним решений. Проведение заседания аттестационной комиссии 4.1. Аттестационные комиссии проводят аттестацию работников. 4.2. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника. 4.3. В исключительных случаях по решению аттестационной комиссии аттестация может быть проведена в отсутствие аттестуемого работника при наличии объективных обстоятельств (длительная служебная командировка, территориальная отдаленность и другие причины, препятствующие прибытию на заседание аттестационной комиссии), если он письменно сообщил в аттестационную комиссию о согласии на проведение аттестации в его отсутствие. В случае болезни, нахождения в командировке или в отпуске аттестуемого работника его аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии. Обязательно присутствие на заседании аттестационной комиссии работника, аттестуемого впервые; работника, обжаловавшего аттестационный лист; работника, в аттестационном листе которого содержится вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или о несоответствии занимаемой должности либо имеются сведения о существенных упущениях в его служебной деятельности или совершении им проступка, порочащего честь прокурорского работника. случае неявки аттестуемого работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин аттестационная комиссия может рекомендовать руководителю органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации рассмотреть вопрос о привлечении этого работника к дисциплинарной ответственности и принять решение о переносе его аттестации на следующее заседание аттестационной комиссии. 4.4. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает лиц, представляющих аттестуемого работника, а также самого аттестуемого, случае необходимости мнение представителя кадрового подразделения, членов аттестационной комиссии. По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: о соответствии занимаемой должности; о неполном служебном соответствии занимаемой должности; о несоответствии занимаемой должности. связи с имеющимися существенными недостатками в служебной деятельности аттестуемого работника и отсутствием оснований к принятию одного из перечисленных решений аттестационная комиссия вправе отложить аттестацию работника на срок не более шести месяцев, дать рекомендации по устранению недостатков, поручить соответствующему руководителю (как правило, непосредственному начальнику) обеспечить контроль за выполнением рекомендаций аттестационной комиссии, по истечении установленного срока заслушать его и аттестуемого работника на своем заседании о принятых мерах по устранению недостатков и по результатам заслушивания принять решение. Аттестационная комиссия заслушивает объяснения и ходатайства аттестуемых работников, обменивается мнениями и принимает решение простым большинством голосов. 4.7. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. В проведении аттестации и открытом голосовании должно участвовать не менее 2/3 количества членов аттестационной комиссии, результаты голосования определяются большинством голосов, а при равенстве голосов в оценке деятельности аттестуемого работника он признается соответствующим занимаемой должности. 4.8. Решения, принятые в отношении аттестуемых работников, результаты голосования, а также особые мнения членов аттестационной комиссии отражаются в протоколе заседания аттестационной комиссии, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. До подписания протокола заседания аттестационной комиссии лицо, в отношении которого принято решение, может быть заслушано руководителем органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации. По решению руководителя органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации может быть проведена повторная аттестация работника. 4.9. Результаты аттестации сообщаются работнику после проведения заседания аттестационной комиссии. Заключительные положения 5.1. Аттестационные листы на работников с принятым решением аттестационной комиссии представляются руководителю органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации для утверждения не позднее чем через семь дней после проведения заседания аттестационной комиссии. 5.3. Утвержденное руководителем решение комиссии (первый экземпляр) является неотъемлемой частью аттестационного листа, который незамедлительно направляется секретарем комиссии в кадровое подразделение органа или учреждения прокуратуры для приобщения к личному делу работника. 5.4. Заверенная выписка из протокола заседания аттестационной комиссии, содержащая рекомендации в отношении аттестованного работника, направляется в соответствующее структурное подразделение органа или учреждения прокуратуры Российской Федерации для выполнения рекомендаций аттестационной комиссии. 5.5. В случае несогласия работника с решением аттестационной комиссии он может обжаловать его до утверждения решения - руководителю органа или учреждения прокуратуры Российской Федерации, а после утверждения - вышестоящему прокурору или в суд. Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов аттестационной комиссии. 5.6. Руководитель органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации принимает меры по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии. 5.7. В случае утверждения решения аттестационной комиссии о признании работника не соответствующим занимаемой должности он подлежит переводу с его согласия в срок не более двух месяцев на другую должность либо увольнению в порядке, установленном действующим законодательством. 5.8. При принятии аттестационной комиссией решения о неполном служебном соответствии занимаемой должности руководителем органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации работнику могут быть даны рекомендации по улучшению его работы с одновременным установлением срока до шести месяцев для устранения недостатков. После истечения установленного срока проводится повторная аттестация работника. 5.9. Решения аттестационной комиссии носят конфиденциальный характер. 5.10. Контроль за исполнением решений аттестационной комиссии осуществляет председатель комиссии. |