Лекция 2 КПР. Основы конституционного
 Скачать 5.03 Mb.
|
|
Понятие человек характеризует его с биологической стороны, как индивида с биологическими свойствами. Понятие личность характеризует человека с социальной стороны как осознающего себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человека в силу различных объективных либо субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания). Понятие гражданин характеризует человека с юридической стороны как находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Правовой статус человека определяется как юридически закрепленное положение человека в государстве и обществе определяющиеся всей совокупностью его прав, свобод и обязанностей, установленных законодательством и гарантированных государством. Конституционный статус человека составляет часть правового статуса, зато наиболее важную, так как определен конституционными правами и обязанностями. Конституционно-правовой статус человека – это статус лица как гражданина государства. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей, ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод. Устойчивая связь состоит в том, отношения гражданства носят бессрочный характер. Обычно они длятся со дня приобретения гражданства (чаще всего со дня рождения) и сохраняются на протяжении всей его жизни (за исключением если человек по каким-либо причинам не пожелает сам выйти из гражданства своего государства в порядке, предусмотренном нормами действующего в государстве законодательства). Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, которыми являются паспорт, свидетельство о гражданстве детей до 14 лет, иной документ, содержащий указание на гражданство. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.) Гражданами Российской Федерации являются (статья 5): а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Принципы гражданства Российской Федерации (статья 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.): Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации (ч. 2 статьи 7) Основания приобретения гражданства Российской Федерации (статья 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.): Прием в гражданство (натурализация) Выбор гражданства (оптация) Восстановление в гражданстве (ренатурализация) По рождению (филиация) «Принцип крови» «Принцип почвы» Статья 8 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.): 1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. 2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. 3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей. Статья 9 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.): 1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие. 3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. 4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав. Двойное гражданство (статья 6 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп.): 1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации (статья 10): Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Федеральный закон «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. № 115-ФЗ (с изм. и доп.) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации; Федеральный закон «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. № 115-ФЗ (с изм. и доп.) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто дней (статья 5); временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (статья 6); постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание (ч. 1 статьи 8); до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (ч. 2 статьи 8); (ч. 3 статьи 8); вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено; депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4). Правовое положение иностранцев может корректироваться с учетом принципа взаимности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 года иностранным гражданам — сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в РФ иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах РФ предоставляется на основе принципа взаимности. Беженец — это лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола к ней 1967 года). Статус беженцев не предоставляется лицам, совершившим преступление против мира, военное преступление, преступление против человечности, тяжкое преступление неполитического характера, деяния, противоречащие целям и принципам ООН. Основным международным договором о защите беженцев является Конвенция о статусе беженцев 1951 года, к которой в 1967 году был заключен Протокол. Беженцы должны подчиняться законам государства пребывания. Вынужденным переселенцем признается лицо, которое, являясь гражданином государства, предоставившего убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершения в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами. В международном праве под политическим убежищем понимается предоставление лицу возможности укрыться от преследований по политическим или религиозным мотивам со стороны государства своего гражданства или страны обычного места жительства. Общие положения предоставления права политического убежища в РФ. Установленная Конституцией РФ статья 63 определяет круг лиц, имеющих право на получение политического убежища. Данным правом обладают иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746) Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права Порядок предоставления политического убежища в РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Конституции РФ решение вопроса о предоставлении политического убежища в России относится к компетенции Президента страны. Суверенное право Российской Федерации предоставлять политическое убежище одновременно включает полномочия ограничивать круг лиц, которым может предоставляться защита и покровительство. Указ Президента РФ запрещает предоставлять политическое убежище лицам: преследуемым за деяния, признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновным в действиях, противоречащих принципам и целям ООН; привлеченным в качестве обвиняемых по уголовному делу либо в отношении которых имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на российской территории; прибывшим из третьих стран, где им не грозило преследование; прибывшим из стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека или прибывшим из страны, с которой Россия имеет соглашения о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с ФЗ РФ «О беженцах»; в случае предоставления таким лицом заведомо ложных сведений; имеющим гражданство третьей страны, где оно преследуется. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласия детей, не достигших 14- летнего возраста, не требуется. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Одновременно с приобретением статуса лица, получившего политическое убежище со своей стороны Российская Федерация принимает на себя обязательство о невыдаче такого лица другому государству Способы прекращения отношений по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства: 1 ) Утрата подразумевает под собой автоматическое прекращение правоотношений по предоставления политического убежища, в добровольном порядке, в случае наступления определенных обстоятельств: • возврат в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства; • выезд на жительство в третью страну; • добровольный отказ от политического убежища на территории Российской Федерации; • приобретение гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны. 2) Лишение же производиться по инициативе государства, в случае если лицо, получившее политическое убежище ведет себя не в соответствии с требованиями, предъявляемыми страной-убежищем. Например, занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций. Права, свободы и обязанности человека в Российской Федерации Права человека – охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение его интересов. Это универсальная категория, вытекающая из самой природы человека возможность пользоваться наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования. Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов лица, находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Обязанность – это мера должного поведения лица, определенная нормативно установленными требованиями, в интересах общества и государства. Свобода – это то же субъективное право человека и гражданина, но выражающее собой отсутствие каких-либо препятствий, стеснений для его реализации со стороны других субъектов права; это возможность действовать человеку по своему усмотрению – как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия, делать все, что не приносит вреда другому индивиду Равенство возможностей для всех — основа свободы. В Конституции РФ чаще всего эти понятия используются как синонимы и не имеют чётких критериев разграничения. Термин «право» чаще используется как «право на…», т.е. право совершать какие-либо конкретные действия для его реализации – право на образование, объединение, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Термин «свобода» чаще всего используется в значении «свобода от…», а именно, от вмешательства государства или кого бы то ни было в сферу частных интересов, например, свобода совести, мысли, слова, информации, творчества, преподавания. Ограждение этих сфер от постороннего вмешательства характерно для гражданского общества. Конституционные принципы прав и свобод человека и гражданина: всеобщность и неотчуждаемость (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Основные права не октроированы (дарованы) государством, сам факт рождения человека наделяет его правами. Принцип неотчуждаемости имеет два значения: государство не вправе изъять или ограничить без веских оснований конституционные права и свободы, возможность отчуждения какого-либо из основных прав и свобод ставит под вопрос существование государства с такими характеристиками, какие закреплены в главе первой Конституции РФ; человек не может взять на себя обязательство не осуществлять свои права; равенство всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ) — наделение государством своих граждан в равной мере правами и обязанностями без исключения для кого бы то ни было, необходимо различать понятия «равенство» и «равноправие»; непосредственное действие (ст. 18 Конституции РФ). Независимо от существования нормативных правовых актов, конкретизирующих права человека, государственные органы обязаны их соблюдать; гарантированность и защищенность государством (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ) — создание условий для их реализации и действенных механизмов их защиты, что входит в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Личные (гражданские) права и свободы Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) Право на достоинство личности (ст.21 Конституции РФ) Право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ) Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ) Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст. 23 Конституции РФ) Право определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ) Право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ) Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ) Право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) Право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ) Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом или право на информацию (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ) Политические права и свободы Право на массовую информацию (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ) Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ) Право граждан на участие в управлении делами государства. (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) Право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ) Право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ) Право на обращение (ст. 33 Конституции РФ) Экономические, социальные и культурные права и свободы Право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) Право частной собственности (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, в том числе на землю и другие природные ресурсы (ст. 35 и 36 Конституции РФ) Права в сфере труда (ч. 1 ст. 34, ст. 37 Конституции РФ) Принцип защиты материнства и детства (ст. 1 ст. 38 Конституции РФ) Принцип предоставления социального обеспечения (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ) Право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ) Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) Право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции РФ) Право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ) Процессуальные права и права-гарантии. Права-гарантии обеспечиваются государством и являются правовым средством защиты прав человека. Права гарантии принадлежат любому человеку, независимо от его гражданства Принцип защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом Право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ) Право на судебную защиту (ч. 2 ст. 45, ст. 46, ч. 3 ст. 50, п. «в» ст. 89 Конституции РФ) Право на законного судью (ст. 47 Конституции РФ) Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ) Право на однократную ответственность, законные доказательства вины и пересмотр приговора (ст. 50 Конституции РФ) Свидетельский иммунитет (ст. 51 Конституции РФ) Запрет обратной силы закона (ст. 54 Конституции РФ) Право на возмещение государством вреда (ст. 53 Конституции РФ) Права, свободы и обязанности гражданина и человека (основные документы): Конституция РФ – 12.12.1993г. Всеобщая декларация прав человека – ООН, 1948г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - 16.12.1966г. Международный пакт о гражданских и политических правах - 16.12.1966 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод – 1950г. Конвенция о правах ребенка – ООН, 1989г. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания – 1984г. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него - 1948г. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации - 1966г. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – 1979г. Конвенция о статусе беженцев - 1951г. Декларация о правах коренных народов – 2007г. Конституционные обязанности это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения, и ответственность за ненадлежащее его исполнение признание, соблюдение и защита прав и свобод других лиц (ст. 2, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ) соблюдение Конституции и законов (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ) сохранение исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ) сохранение природы и окружающей среды (ст. 58 Конституции РФ) забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ) получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ) плата законно установленных налогов и сборов (ст. 57 Конституции РФ) защита Отечества (ст. 59 Конституции РФ) Конституционные ограничения. «Человек, его права и свободы высшая ценность» (ст.2 Конституции РФ). Конституционные ограничения — это установленные в конституционных нормах пределы, в которых субъекты должны использовать предоставленные им права и свободы. Цели ограничений прав человека и гражданина (ч. 3 ст. 55, Конституции РФ) «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». «Права человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом (ч.3 ст.55) и (или) на основании судебного решения» (ст. 23, 25). отличаются от ущемлений, которые тоже являются специфическими ограничениями, но противоправными, противозаконными, т. е. правонарушениями (конституционные же ограничения — законные, правомерные средства). Виды конституционных ограничений: «отрицание» и «умаление» (ч.1 ст.55) – урезание объема правомочий, включаемых в содержание права или запрет на реализацию права вообще; собственно, «ограничение» (ч.2 ст.19, ч.2 ст.23, ч.3 ст.55, чч.1 и 3 ст. 56) – установление пределов права по формам его реализации или по перечню субъектов права; «регулирование» (п. «в» ст.71) – установление порядка реализации права. Пределы ограничения прав (абз.5 п.6 Постановление КС РФ от 02.02.1996 N 4-П), ограничения не должны посягать на основное содержание права Ограничения должны быть обоснованными, необходимыми и соразмерными тем целям, ради которых они устанавливаются. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. (условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого) Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод; судебная защита прав и свобод; законная самозащита человеком своих прав и свобод; административно-правовая защита прав и свобод; международная защита прав и свобод. Согласно статье 18 Конституции РФ, важной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является признание их непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод понимается как деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод. В статье 2 Конституции РФ прямо предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конкретизируется норма статьи 2 Конституции РФ в статье 45 Конституции РФ: 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». В части 2 статьи 80 Конституции РФ указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и внося законопроекты, издавая указы, направленные на защиту правового положения каждой личности и отдельных групп населения. Для усиления гарантий соблюдения прав граждан создана Комиссия по правам человека при Президенте РФ. Основной задачей Комиссии является: содействие реализации полномочий Президента России как гаранта основных прав и свобод человека; уважению и соблюдению прав и свобод человека в Российской Федерации; совершенствованию законодательного обеспечения прав и свобод человека; защите прав и покровительству гражданам России, находящимся за ее пределами; укреплению международного сотрудничества в деле обеспечения прав и свобод, признаваемых международным правом и законодательством России Государственная защита прав и свобод человека и гражданина не исключает и самостоятельных активных действий каждого по защите своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Способами самозащиты прав граждан являются: обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан; обращения в средства массовой информации, правозащитные организации и общественные объединения. Заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, учреждение, организацию, которые обязаны разрешить вопрос по существу, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — безотлагательно, но не позднее 15 дней. Итоговый момент рассмотрения жалобы и заявления — решение уполномоченного органа. Надзор за точным исполнением законодательства в этой сфере возложен на прокуратуру. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод в Российской Федерации является судебная защита, которая в соответствии с Конституцией РФ гарантируется каждому. Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ - «решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». В суд можно обжаловать любые действия и решения, в результате которых: 1) нарушены права и свободы граждан; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Часть 3 статьи 46 Конституции РФ закрепляет право каждого в соответствии с международными договорами, участниками которых является Российская Федерация, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Такими межгосударственными органами являются: Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций, Европейская комиссия прав человека Совета Европы, Европейский Суд по правам человека, специализированные организации и учреждения ООН – Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и другие. Законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны отменять или умалять права и свободы человека и гражданина, закрепленные как в Конституции страны, так и в международных соглашениях. Положения второй главы Конституции РФ незыблемы, они не могут быть изменены в рамках данной Конституции (Глава 9 Конституции РФ) Спасибо за внимание! |