реферат. Основная часть Глава i. Причины кризиса. Был ли предопределён распад Югославской Федерации
Скачать 206.5 Kb.
|
Глава II. Распад государства СФРЮ. §1 Новые политические течения. Внутриэтнические консолидационные процессы, подогреваемые пропагандой о неудовлетворительном, «угнетенном» положении хорватского и словенского этносов в полиэтническом государстве, опиравшиеся на традиции национально-освободительных движений, психологию борьбы за «освобождение» и создание независимых государств, приобретали гипертрофированные формы. Все это вело к кризису югославской Федерации, отражавшему процесс крушении коммунистического режима в стране и проходившему параллельно с разрушением тоталитарной системы в других странах Восточной Европы и СССР. Центральные органы Федерации ничего не могли противопоставить этому процессу, кроме усиления централизации. Запоздалые попытки провести реформу политической системы ни к чему не привели. Непосредственный распад СФРЮ последовал вслед за стремительным развалом Союза коммунистов Югославии, который до поры до времени поддерживал югославское единство. Военное руководство Югославии в 1989 году на пленумах ЦК СКЮ предупреждало Президиум СФРЮ и Союзное Исполнительное Вече (СИВ) о пагубных последствиях дезинтеграционных процессов и попытках использовать Югославскую народную армию для целей противоборствующих сил. «На 17-м пленуме ЦК СКЮ в октябре 1989 года Союзный секретарь по делам народной обороны В.Кадиевич указал на участившиеся попытки влияния на армейские кадры с целью их ориентации в направлении узких республиканских и краевых концепций. В том же духе прозвучало предупреждение его заместителя С.Бровета на 20-м пленуме в январе 1990 года, который обратил внимание на участившиеся случаи деятельности групп и отдельных личностей, пытавшихся привлечь армию на ту или иную сторону»10. 30 января 1990 года в Белграде состоялся последний в истории СКЮ XIV внеочередной съезд. На нем словенская и хорватская делегации покинули заседание. За этим последовал фактический самороспуск СКЮ. В итоге он распался на независимые республиканские организации. 1989—1990 годы были отмечены стремительным переходом от однопартийной к многопартийной системе. Уже в сентябре 1990 года было зарегистрировано 19 политических партий и организаций. При этом они создавались в республиках преимущественно на национальной основе. Это были не партии в строгим смысле слова, а идейные течения, возглавлявшиеся группой единомышленников во главе с лидером. Они не имели четко выраженных экономических, социальных и политических программ, но исповедовали одну идею — обрести независимость. В программах большинства партий на первом месте были не экономические, а национально-политические требования, базирующиеся на принципах этнического национализма — конфликтной идеологии и психологии. Еще до распада СФРЮ партии в Хорватии и Боснии оформились по этническому, а не общеполитическому принципу. «Хорватское демократическое содружество (ХДС) — крупнейшая партия в Хорватии в принятой в июне 1989 года программной декларации провозгласила своей важнейшей целью установление правового и конституционного порядка, присущего парламентской демократии и плюралистическому обществу. Подчеркивалось, что ХДС «в своей деятельности придерживается Конституции CP Хорватии и СФРЮ», но уже тогда в завуалированной форме конечной целью провозглашалось отделение хорватского народа. В конце 80-х годов в Югославии имелись силы, предлагавшие программу создания общего югославского демократического движения, которое могло бы путем реформ сохранить единое государство. В Хорватии существовали не только националистические идеи, но и идеи возрождения демократического югославизма. Предпринимались попытки приспособить коммунистический вариант югославизма к новым условиям»11. Однако сложное переплетение социальных, экономических, этнических и политических процессов, влиявших на национальное самосознание народов Югославии, не позволило воспринять и реализовать теории мирного и демократического переустройства этой страны. Подавляющее большинство населения восприняло идеи, основанные на единственном принципе: «Одна этническая общность — одна территория — одно государство». §2 Национальные столкновения. Первые шаги к распаду СФРЮ. Отличительной чертой политической жизни страны становилось то, что все новые партии и оппозиционные силы строили свои программы на пропаганде национальной идеи своих республик. В Хорватии развернулась антисербская националистическая пропаганда. Так, летом 1989 года из хорватской конституции были исключены положения о сербском языке как языке сербского населения. Правящую партию в Хорватии отличала политика дискриминации граждан другой национальности, веры и политических убеждений, разжигания националистических настроений, антисербская и антиеврейская пропаганда. В республике нагнеталась атмосфера нетерпимости. Свою роль в разжигании сербскохорватского конфликта в Хорватии сыграла католическая церковь. Ватикан активно поддерживал свою паству в Хорватии и занял непримиримую позицию по отношению к православной Сербии. Хорватские клерикалы обращались к религиозным чувствам верующих, к истории, ссылаясь на непримиримый раскол Европы в эпоху Византийской и Римской империй. «30 мая 1990 года состоялось конституирующее заседание избранного на многопартийной основе парламента — Сабора. Утвержденная им 22 декабря 1990 года новая конституция Республики Хорватии провозглашала эту республику «Национальным государством хорватского Народа», а сербское население признавалось национальным меньшинством. Таким образом, была отменена прежняя конституционная формулировка, согласно которой Хорватия являлась «государством сербского и хорватского народов». Новая конституция запрещала деятельность партий, «ставящих своей программной целью или своей деятельностью создающих угрозу насилием демократическому конституционному строю, независимости, единству или территориальной целостности Республики Хорватия»12. В республике стала проводиться кампания проверки сербов на лояльность, участились случаи нападения на частные предприятия сербов, изъятие у них собственности. Замена всех сербов на хорватов в государственно-управленческом экономическом секторе означала сосредоточение в руках представителей правящей элиты ХДС экономических рычагов власти. В самой большой республике СФРЮ — Сербии многопартийная система складывалась в очень напряженной обстановке. В течение 1990 года здесь сформировались и начали активную политическую деятельность более 40 политических партий и организаций. 28 сентября 1990 года Скупщина CP Сербии приняла новую Конституцию Сербии, провозгласившую ее демократическим государством всех граждан, которые в нем проживают, основанном на свободах и правах человека и гражданина, на господстве права и социальной справедливости. «Согласно конституции, края теряли атрибуты государственности и приобретали черты территориальной автономии. Главный лозунг Социалистической партии Сербии был «сильная Сербия в сильной Югославии»13. Происходившая в Югославии смена общественно-политических и экономических структур выявила тенденцию приоритета национальных политических партий и движений в новой политической системе. Усиливающаяся тенденция к экономической и политической обособленности неизменно вела к усилению напряженности в стране. В Югославии создавалась довольно своеобразная ситуация, в которой развитие гражданского общества ограничивалось, с одной стороны, привычной идеологией коммунизма, а с другой — национальным тоталитаризмом. Настоящая политическая битва вокруг будущего устройства страны развернулась в конце 1990 года, после прихода к власти в ряде республик националистических сил. Пересмотр структуры всей государственной федеративной системы столкнул различные концепции возможного объединения республик Речь шла в основном о двух концепциях: создания Конфедерации (союза суверенных государств, в котором республики сами решают, какую часть своего суверенитета передать центру) и Федерации — единого государства со сложной внутренней структурой и с широкими полномочиями центра. На заседании Президиума СФРЮ 25 декабря 1990 года было решено начать переговоры об изменении отношений в югославской Федерации. С 10 января по 28 февраля 1991 года состоялись три заседания Президиума СФРЮ совместно с представителями всех республик. Параллельно с 18 января по 1 марта прошло одиннадцать двусторонних встреч республиканских делегаций: Сербии и Черногории, Боснии и Герцеговины и Хорватии, Сербии и Боснии и Герцеговины, Хорватии и Черногории, Сербии и Словении, Хорватии и Македонии и так далее. Сербия продолжала отстаивать идею сохранения Югославии. Она была склонна принять и уменьшенный вариант Югославии, но при условии, чтобы сербы жили в одном государстве. Сохранение единой Югославии для Сербии было жизненно важно, так как в случае ее развала она теряла как сухопутный, так и морской выход на запад, ибо большая часть Адриатического побережья доставалась Хорватии. К тому же дискриминационная политика хорватских властей по отношению к сербскому населению давала Сербии повод выступить его защитником. Одной из самых трудных проблем выявления высшей точки критической ситуации, приведшей к вооруженному конфликту, является определение критериев, позволяющих оценить реальное политическое поведение и цели участников данной конфликтной ситуации. «Главным стержнем конфликта стали отношения между Сербией и Хорватией. Руководство Хорватии, взяв курс на отделение от СФРЮ, категорически отрицало права сербов на самоопределение. По признанию американских представителей комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, после создания национального правительства в Хорватии в 1990 году главным было усиление недовольства сербского населения нарушением прав человека в республике. Однако более глубинными причинами сербскохорватского конфликта в Хорватии можно считать различное отношение сербов и хорватов к судьбе Югославского государства. Так, по мнению лидера Сербского демократического форума в Хорватии М. Пуповаца, «сербы в Хорватии идентифицировали себя полностью с Югославией», они «чувствовали историческую и персональную связь с ЮНА, что именно они — те, кто создал армию и определил ее роль в Югославии»14. 25 июля 1990 года в тот же день, когда произошла смена государственных символов в Республике Хорватии, сербское население в местечке Срб в Лике в присутствии 150 тыс. человек приняло Декларацию о суверенитете и автономии сербского народа и об основании Сербского национального веча как представительного органа в Хорватии. 16 августа это вече приняло решение о проведении референдума по вопросу автономии сербов в Хорватии, а хорватские власти заявили, что воспрепятствуют референдуму «всеми средствами правового государства». 17 августа 1990 года подразделения хорватского министерства внутренних дел были направлены в Книнскую область, чтобы не допустить проведение референдума. В тот же день в ответ на нападение хорватского спецназа на отделение милиции в Бенковаце сербы захватили оружие у милицейского состава и стали строить баррикады на транспортных путях. Этот факт стал точкой отсчета «сербского восстания» в Книнской Крайне. Вслед за этими событиями федеральное правительство призвало хорватское руководство разрешить проведение референдума, а граждан Книнской Краины разобрать баррикады. В конце сентября того же года сербам удалось предотвратить попытку хорватских властей изъять оружие из большинства милицейских участков в сербских населенных пунктах в Бании. Специальные силы хорватского МВД вмешались и арестовали 360 человек. 24 августа на внеочередном заседании хорватского Сабора вместо доктора С.Шувара делегатом от хорватов в Президиум СФРЮ был направлен Стипе Месич. 23 декабря в Словении состоялся плебисцит, на котором 86 процентов избирателей высказались за независимость словенского государства, после чего Скупщина Словении провозгласила самостоятельность Республики Словении. «Несмотря на то, что федеральные органы, а также созданная ранее группа экспертов из всех республик готовили варианты концепции будущего содружества, Словения и Хорватия готовились к окончательному выходу из СФРЮ. При этом руководители этих республик в официальных документах и публично выступали с заявлениями о своем желании мирно решить спорные вопросы. Так, председатель Президиума Словении М.Кучан 13 февраля 1991 года, выступая на заседании Президиума СФРЮ, даже ввел новый термин — «раздружение» — вместо «отделение», чтобы подчеркнуть добровольный процесс разъединения Федерации. Он заявил, что Республика Словения проведет «акт раздружения» постепенно, по договору и на основе положений международного права. «Акт раздружения протекал бы таким образом, чтобы не повредить существующим интересам новых государств... Взаимные споры мы хотим решить мирным путем», — подчеркнул М.Кучан»15. 11 апреля 1991 года на совещании представителей и председателей Президиумов всех республик прозвучало два подхода к разрешению кризиса: союз суверенных государств и Югославия как единое демократическое союзное государство. Уже тогда главы республик Черногории и Сербии объявили о своей позиции, что сербский и черногорский народы решили продолжить совместную жизнь в Югославии. Председатель президиума республики Македонии высказался за преодоление кризиса путем переустройства нынешнего Югославского государства в союз суверенных государств по подобию Европейского сообщества, а председатель президиума Боснии и Герцеговины определил, что выбор из двух подходов могут сделать только граждане Боснии и Герцеговины через референдум. Словения тогда же оповестила о своей бескомпромиссной позиции, занятой в соответствии с принятым на плебисцита решением «стать самостоятельным, суверенным и независимым государством». Председатель Республики Хорватии заявил, что хорватская конституция определяет Хорватию как суверенное государство и в случае, если не удастся подписать договор о создании союза суверенных государств до 30 июня 1991 года, республика предпримет необходимые шаги для выхода из СФРЮ. Окончательно стало ясно стремление Словении и Хорватии выйти из состава СФРЮ, независимо от того, будет ли заключен договор о союзе суверенных государств или нет. Стремление наиболее полно удовлетворить собственные корпоративные и национальные интересы, не считаясь с интересами других субъектов Федерации, вело к катастрофе. Главы республик в итоге лишь договорились в течение месяца поручить республиканским скупщинам обсудить предложение Словении о взаимном разъединении, которое также поддержал Сабор Хорватии. Словения и Хорватия стремились как можно быстрее выйти из Федерации, не заботясь о том, что не были разработаны и согласованы как процедуры выхода, так и его правовые принципы. После принятия Сабором Хорватии новой конституции сербы, проживающие на ее территории, сочли, что их интересы в этой конституции учтены недостаточно, и провозгласили создание сербской автономной области Краины (центр г. Книн), расположенной на юго-востоке Хорватии. Из 350 тыс. человек ее населения 95 процентов составляли сербы. 4 января 1991 года решением исполнительного веча Сербской автономной области Краины было сформировано министерство внутренних дел, началось создание собственных вооруженных сил, которые рассматривались хорватскими властями как нелегальные, нарушавшие конституционный порядок в республике. 28 февраля того же года Сербское национальное вече и Исполнительное вече САО приняли решение об отделении от Республики Хорватии, подчеркнув, что САО остается в составе Югославии, а 1 апреля Исполнительный совет Национального веча САО Краины принял решение о присоединении к Республике Сербия. «В Хорватии началась проверка сербов на лояльность хорватским властям, аресты и преследования. В Вуковаре советник по вопросам школьного образования в Славонии и Баранье Р.Йербич была немедленно уволена, потому что была сербкой. Дом преподавателя истории, также сербки, был полностью разрушен. В одном документе приводится факт, как солдаты хорватской милиции ворвались в дом и на глазах у матери отсекли руку сыну до самого плеча. Воин ЮНА сообщал, что 11 апреля 1991 года началось физическое насилие и разрушение семейной собственности. Влада Вулинович, жительница Шибенике, в мае 1991 года была уволена с работы, т.к. не подписала заявления о своей лояльности хорватским властям. Вместе с ней уволили еще 28 человек — сербов»16. Таким образом, правящий режим, установившийся в Хорватии после прихода к власти ХДС, стал приобретать авторитарные черты. Накануне вооруженного конфликта в Хорватию из-за рубежа начало нелегально ввозиться оружие. Даже после того как Союзный секретариат по народной обороне сделал заявление, что если в Хорватии не будут немедленно разоружены все нелегальные вооруженные формирования, ЮНА в соответствии с распоряжением Президиума СФРЮ от 9 января 1991 года сама начнет их разоружение, власти Хорватии не выполнили это требование. Прибытие 16 февраля 1991 года специальных подразделений МВД Хорватии в район Плитвицких озер вызвало многочисленные протесты местных жителей сербской национальности. В мае того же года произошли вооруженные столкновения между сербским населением Борова Села и силами МВД Хорватии. В ходе массовых демонстраций в Задаре и Шибенике уничтожалось имущество сербов. 11 апреля 1991 года на встрече председателей и представителей республик была достигнута договоренность о том, чтобы не позднее конца мая этого же года провести референдум и разрешить дилемму: быть ли Югославии союзным государством или союзом суверенных государств. «Однако события приближались к кровавой развязке. Вряд ли можно считать правомерными выводы тех исследователей, которые видят причины перерастания государственно-политического кризиса в вооруженный конфликт только в безответственности политиков, в выходе ситуации из-под контроля. Исторический опыт свидетельствует, что в обществе всегда есть те или иные силы, готовые прибегнуть к оружию для достижения своих целей и выжидающие для этого благоприятного момента»17. § 3 Вооружённые столкновения. Роль ЮНА. Особую роль в процессе трансформации СФРЮ из союзного государства в независимые республики играли ее вооруженные силы, и прежде всего Югославская народная армия. В системе государственной власти СФРЮ, как и в других социалистических странах, армия занимала одно из ключевых мест. Это определялось особыми условиями, в которых она создавалась, и той исторической ролью, которую армия играла в зарождении и становлении Югославского государства. Созданные Коммунистической партией Югославии в годы Второй мировой войны вооруженные силы стали практически первым элементом новой государственности. Традиции антифашистской, народно-освободительной борьбы достаточно прочно утвердились в сознании народов Югославии. Этот фактор оказывал влияние на взаимоотношение между югославским обществом и армией, определяя исторически привилегированное положение военных в Югославском государстве. Политические лидеры нескольких республик Югославии безответственно использовали националистические чувства населения в своих личных целях. Тем не менее это не было обычной своекорыстной борьбой в руководстве. Многие сербы, хорваты и другие югославы охотно взялись за оружие, стремясь решить свои проблемы и отомстить за прошлые обиды. Вооруженные конфликты на территории Словении, Хорватии, а затем Боснии и Герцеговины имели свои особенности и отдельные фазы развития, особую роль в конфликтах играла и ЮНА. Таким образом, если в конфликте в Словении федеральные органы власти с помощью ЮНА пытались воспрепятствовать выходу Словении из СФРЮ, то в вооруженном конфликте в Хорватии войска ЮНА фактически оказались втянутыми в вооруженный конфликт, выступив в защиту одной этнической части населения этой республики — сербского народа, подвергшегося притеснениям со стороны хорватских властей. В свою очередь без конституционного решения вопроса о будущей судьбе СФРЮ хорватское руководство стало создавать собственные вооруженные силы, которые вступили в противоборство с ЮНА и сербскими силами территориальной обороны в целях распространения юрисдикции хорватских властей на территории компактного проживания сербского населения, провозгласившего свою независимость. В процессе распада СФРЮ республика Босния и Герцеговина также не избежала вооруженного конфликта на своей территории. Причем здесь он принял крайне ожесточенные формы межнациональных столкновений и гражданской войны. «Особую роль Босния и Герцеговина играла в рамках военной инфраструктуры СФРЮ. Она была местом сосредоточения резервных командных пунктов, крупных танкодромов, аэропортов и ракетных баз. 65 процентов военной промышленности бывшей Югославии было сосредоточено на ее территории, в том числе заводы по ремонту реактивных установок, танков, артиллерийских орудий, самолетов и военного снаряжения»18. После падения коммунистического режима в республике начался процесс политического размежевания по национальному принципу, принятие документов о независимости, референдумы проходили отдельно среди сербского, хорватского и мусульманского населения. Одни исследователи видят причину военных столкновений в невозможности трех основных народов договориться о будущем устройстве Боснии и Герцеговины, об отношении к судьбе Югославского государства. Иные рассматривают вооруженный конфликт в Боснии и Герцеговине как продолжение сербскохорватского конфликта, в котором Сербия и Хорватия преследовали собственные геополитические, территориальные интересы. Ситуация в Боснии и Герцеговине отличалась крайней запутанностью, тем более что Сербия и Хорватия стремились разыграть боснийскую карту, исходя из своих интересов, вовлекая в их осуществление свои национальные силы в БиГ. В свою очередь эти национальные силы в республике имели собственные интересы, особенно мусульманская сторона. Ситуация обострилась в результате референдума и после того, как 10 марта 1992 года была принята Декларация США — ЕС о позитивном рассмотрении вопроса о признании независимости Боснии и Герцеговины. Именно это подтолкнуло каждую из сторон к кардинальным действиям. «Решение ЕС, как показали дальнейшие события, было несвоевременным, тем более что шел переговорный процесс в рамках мирной конференции по Югославии. 16 марта 1992 года в Сараево состоялся пятый раунд переговоров между лидерами ведущих партий мусульман (СДА), сербов (СДС) и хорватов (ХДС). Из принятого заявления было ясно, что существовала реальная возможность достижения соглашения. Стороны в принципе договорились, что Босния и Герцеговина могла бы быть государством, состоящим из трех единиц, основанных по национальному принципу. Для определения территорий конституционных единиц предполагалось сформировать рабочую группу, которая начала бы работать над картами этих территорий, основанных на абсолютном или относительном национальном большинстве»19. Поспешное решение государств-членов ЕС о признании независимости Боснии и Герцеговины подтолкнуло сторонников применения силы в трех национальных общинах к тому, чтобы с помощью оружия закрепиться на той или иной территории и таким образом поставить государства ЕС перед свершившимся фактом. В период с 1992 по 1994 гг.в Боснии и Герцеговине произошла ещё масса кровопролитных боёв и национальных столкновений. «С 27 и 30 мая 1992 года казармы, находившиеся в центре Сараево, подверглись минометному обстрелу со стороны сил территориальной обороны Боснии и Герцеговины, в результате которого погибло много мирных жителей. 28 мая районы с преимущественно мусульманским населением были подвергнуты мощному артиллерийскому и ракетному обстрелу со стороны сербских сил под командованием Р. Младича. В результате пострадали мирные жители, более 40 зданий и учреждений было разрушено»20. В столице Боснии и Герцеговины сложилась чрезвычайно опасная ситуация подлинной гражданской войны. 50—60 тыс. проживавших в городе сербов сами становились жертвами обстрелов сербской артиллерии, также подвергались притеснениям со стороны правительственных органов Боснии и Герцеговины. Часть сербских жителей Сараево присоединилась к правительственным войскам. Масштабы боевых действий в столице Боснии и Герцеговины и вокруг нее, также как и в других районах республики, расширялись. Города и многие населенные пункты находились в осаде противостоящих сил. Прежде всего страдали мирные жители, которые становились объектом преследования, изгонялись из мест постоянного проживания, превращались в беженцев. «Мусульманские силы в Боснии и Герцеговине пополняли свои вооружения из ряда источников. Помимо оставшегося в их распоряжении оружия ЮНА, на территории, контролируемой мусульманами, имелся ряд крупных заводов по производству вооружения и боеприпасов. Крупные партии оружия поступали из Германии, главным образом, из бывших арсеналов ГДР, а также из Венгрии и некоторых других стран, через Словению и Хорватию»21. Наращивание участниками вооруженного конфликта военной силы свидетельствовало о том, что с ее помощью они рассчитывали добиться поставленных целей: хорваты — вернуть под свой контроль территорию Сербской Краины и сохранить свои позиции в Боснии и Герцеговине, мусульмане — сохранить целостность Боснии и Герцеговины. «В целом обстановка в самой Боснии и Герцеговине в 1993 — начале 1994 года отличалась крайней запутанностью: в отдельных ее районах конфликтующие стороны то вели борьбу по принципу «все против всех», то составляли временные и непрочные комбинации по типу «два против одного». Никакой логики в этих комбинациях не было — их создание определялось либо временными целями, либо даже личными отношениями лидеров местных группировок»22. §4 Официальный выход республик из СФРЮ. Словения. 18 июля 1991 года на заседании Президиума СФРЮ было принято решение о выводе ЮНА из Словении, в это же время федеральными властями де-факто был признан выход Словении из СФРЮ. 25 июня 1991 года была принята Декларация о прекращении действия на территории Словении конституции СФРЮ. Хорватия. 19 мая 1991 года в Хорватии прошел референдум, на котором 94 % участвовавших проголосовали за полную независимость республики (сербское население в голосовании не участвовало). 25 июня была принята Декларация о полной независимости и суверенитете. Законодательные акты о государственной самостоятельности Хорватии и ее выходе из состава СФРЮ вступили в силу 8 октября 1991 года. Сербия. После распада СФРЮ в 1992 году Сербия вместе с Черногорией продолжила существование в рамках Союзной Республики Югославии (СРЮ была провозглашена 27 апреля 1992), а с 4 февраля 2003 года - в государственном сообществе Сербия и Черногория. С июня 2006 года - независимое суверенное государство, правопреемник Сербии и Черногории. В стране действует конституция, принятая на референдуме в октябре 2006 года и вступившая в силу 8 ноября того же года. Официальное название - Республика Сербия. Черногория. 21 мая 2006 года в Черногории в ходе референдума 55,5 % участников высказались за выход республики из состава Сербии и Черногории. 3 июня 2006 года парламент Черногории принял Декларацию о независимости. Действует конституция, принятая в октябре 2007 года. Официальное название - Республика Черногория. Босния и Герцеговина. В октябре 1991 года парламент республики принял Меморандум о суверенитете и выходе из состава СФРЮ, а 25 января 1992 года - Меморандум о независимости. На референдуме 29 февраля и 1 марта 1992 года 59% участников высказались за независимость и суверенитет. «В мае 1994 года в Женеве состоялась встреча глав дипломатических ведомств России, США, Великобритании, Франции, ФРГ и представителей ЕС и ООН. Обсуждалось предложение европейских стран о разделе территории Боснии и Герцеговины между ее этническими группами по формуле: 49 процентов территории передать сербам, а 51 — Мусульмано-Хорватской Федерации. Такой подход требовал больших уступок со стороны сербов, которые контролировали более 70 процентов территории»23. В начале июня 1994 года удалось достичь соглашения о прекращении огня между воюющими сторонами на один месяц. До конца 1994 года шли переговоры по плану, предложенному Международной контактной группой по Боснии и Герцеговине, однако безрезультатно. 4 августа 1995 года хорватская армия начала операцию «Буря» с целью захвата территории самопровозглашенной республики Сербская Краина и ее столицы Книна (юго-восточная Хорватия). В ходе наступления превосходящие силы хорватов отрезали резервы сербов от их основных сил. Хорватская авиация вывела из строя аэродром сербов в Удбине и постоянно наносила удары по ракетным позициям сербов. В результате этой операции самопровозглашенная республика Сербская Краина перестала существовать так же, как и краинская армия. Более 15 тыс. сербов погибло, около 250 тысяч стали беженцами. Территория Сербской Краины вновь была присоединена к Хорватии. Таким образом, хорватская сторона нарушила соглашение о прекращении огня и с помощью военной силы добилась контроля над территорией компактного проживания сербов, проведя фактически этническую чистку, так как сербское население покинуло Сербскую Краину. Окончательное изменение ситуации в Боснии и Герцеговине произошло в конце августа 1995 года в результате нанесения авиацией НАТО бомбовых ударов по позициям боснийских сербов в районе Сараево. Поводом для этого вновь стал обстрел ракетами сараевского рынка, ответственность за который, как и раньше, была возложена на сербов. Официальное подписание мирного соглашения по Боснии и Герцеговине состоялось 14 декабря 1995 года в Париже. Весь комплекс мероприятий по мирному урегулированию по Боснии и Герцеговине состоял из двух блоков — военного и гражданского. В соответствии с соглашением Босния и Герцеговина остались единым государством в его международно признанных границах, состоящим из двух субъектов — Мусульмано-Хорватской Федерации и Сербской Республики. Действует конституция от 14 декабря 1995 года, согласно которой официальное название страны - Босния и Герцеговина. Так завершилась четырехлетняя война в бывшей Югославии. По некоторым данным, в ходе войны погибло 200 тысяч человек, более 500 тысяч было ранено, число беженцев и перемещенных лиц превысило три миллиона человек. Помимо огромных материальных потерь, неизмеримы моральные, духовные и политические последствия этой трагедии, которая разделила пролитой кровью на многие десятилетия три живших ранее в одном государстве народа. Македония. Практически лишь одна югославская республика — Македония вышла из состава СФРЮ мирным путем, избежав военных столкновений. 17 ноября 1991 года была принята новая Конституция Республики Македонии, провозгласившая ее суверенным демократическим государством. 21 февраля 1992 года руководители Македонии и СФРЮ подписали договор о выводе войск ЮНА с территории республики. На основе резолюции № 795 от 11 декабря 1993 года на территории республики был развернут контингент миротворческих сил ООН, которые позднее получили название — Силы превентивного развертывания Объединенных Наций на территории Республики Македонии. Косово. При рассмотрении югославского конфликта, безусловно, необходимо обратить особое внимание на события, развернувшиеся в сербском крае Косово. Сербо-албанский антагонизм обострился после прихода к власти в Югославии Слободана Милошевича в 1988 году, который используя националистическую риторику смог завоевать широкую популярность среди сербского населения в условиях начавшегося распада Югославии. В 1989 году в Сербии состоялся референдум, утвердивший новую конституцию, которая радикально урезала автономию национальных краёв. Косовские албанцы бойкотировали референдум. По его результатам в Косове был распущен парламент, прекратилось вещание государственных радио и телевизионных станций на албанском языке, начались увольнения албанцев из государственных структур, в некоторых учреждениях образования было свёрнуто преподавание на албанском. В ответ начались массовые забастовки, акции протеста, этнические столкновения. В 1990 году в Косово было введено чрезвычайное положение. Тем не менее сепаратистские стремления среди албанцев возрастали. В 1991 году было провозглашено создание независимой республики Косово, а затем проведены несанкционированные выборы, на которых «президентом» был избран Ибрагим Ругова. Началось формирование вооружённых формирований сепаратистов, которые в 1996 году были объединены в Армию освобождения Косова. В крае развернулась партизанско-террористическая война, жертвами которой стали сотни мирных жителей, чиновников и военных Югославии. Первоначально борьбу с сепаратистами вели лишь милицейские подразделения, но в 1998 году в военные действия вступила югославская армия. Война сопровождалась массовыми репрессиями, убийствами мирных жителей и этническими чистками с обеих сторон конфликта. Тысячи жителей Косова были убиты, около полумиллиона, в основном албанцев, осталось без крова. Албанскими боевиками были разрушены многие памятники православной культуры, изгнано или уничтожено несколько десятков тысяч сербов. «В 1999 году в военные действия вмешалось НАТО: массированным бомбардировкам были подвергнуты югославские города и военные объекты. В результате сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного контингента НАТО KFOR и переход края под управление ООН, что и было осуществлено на основании резолюции СБ ООН № 1244 от 10 июня 1999 года»24. 17 февраля 2008 года Парламент Косова объявил о своей независимости в одностороннем порядке. §5 Роль ЮНА в распаде СФРЮ. Военная сила играла центральную роль в процессе трансформации СФРЮ из союзного государства в независимые республики. ЮНА пыталась со своей стороны применить силу в безуспешной попытке предотвратить дезинтеграцию страны. В условиях, когда был заблокирован механизм деятельности государственных органов власти СФРЮ, армия потеряла государство, которое она была призвана защищать. В вооруженном конфликте в Словении ЮНА еще пыталась действовать как орудие Федерального центра, чтобы с помощью вооруженной силы воспрепятствовать выходу республики из СФРЮ. В Хорватии она оказалась втянутой в межэтнический конфликт, выступив на защиту одной этнической части населения этой республики. В вооруженном конфликте в Боснии и Герцеговине, когда СФРЮ практически распалась, ЮНА перестала действовать как федеральная сила, но стала (сербская часть личного состава) основой для формирования вооруженных сил Сербской Республики Боснии и Герцеговины. В условиях распада югославской государственности в ходе вооруженного конфликта сначала в Словении, затем в Хорватии, Боснии и Герцеговине шел процесс раздела ЮНА по национальному принципу и создание новыми политическими партиями и национальными режимами в республиках своих собственных вооруженных формирований на основе армии единого Югославского государства, а также сил территориальной обороны, подчинявшихся республиканским властям. Таким образом, произошло появление этнических вооруженных сил, которые стали опорой и орудием новых режимов в образовавшихся самостоятельных государствах. |