Рыбин Д.Н. Курсовая ОД УУП. Основные формы и методы административной деятельности участкового уполномоченного полиции

Название	Основные формы и методы административной деятельности участкового уполномоченного полиции
Дата	27.04.2022
Размер	55.69 Kb.
Формат файла
Имя файла	Рыбин Д.Н. Курсовая ОД УУП.docx
Тип	Курсовая #500118
страница	3 из 3

1 2 3

Так, критерии и показатели внутренней оценки согласно приказу МВД России от 31 декабря 2013 года № 1040 систематизированы таким образом, чтобы орган внутренних дел был мотивирован к стремлению достичь положительной внешней оценки своей деятельности, что будет свидетельствовать о стремлении к совершенствованию организации социальной эффективности деятельности полиции, о качественном выполнении возложенных на нее задач по взаимодействию с населением.

Данные показатели обеспечивают возможность формирования комплекса индикаторов эффективности партнерских отношений².

Отдельно следует остановиться на важности взаимодействия между участковым уполномоченным полиции и сотрудниками органов внутренних дел, обеспечивающими контроль в сфере исполнения административного законодательства.

В силу существования значительного количества лиц, привлекаемых к административной ответственности на территории обслуживания территориального органа внутренних дел, зачастую инспекторы по контролю за исполнением административного законодательства не могут справиться с объемом статистических данных и сообщают сведения о лицах, допустивших просрочки по уплате административных штрафов, либо не вовремя, либо не уточнив у правонарушителей истинных причин неуплаты (пребывание в больнице, рабочей командировке более 2 месяцев и прочее).

Предоставление информации участковому уполномоченному полиции о наличии в действиях указанных лиц признаков составов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подобным образом существенно увеличивает нагрузку дополнительными обязанностями, связанными с поисками указанных лиц и материальным подтверждением определенных фактов. Однако в данном случае, полагаем, что следует рекомендовать и самому участковому уполномоченному полиции вести весь статистический учет лиц, ранее подвергнутых им к административной ответственности в виде штрафа, предусмотренной ст. 23.3 КоАП РФ, или проживающих на территории обслуживания в целях своевременного выявления фактов их неуплаты.

Для того чтобы указанная деятельность участкового уполномоченного полиции могла оцениваться с использованием различных критериев, необходимо ввести по данному направлению еще дополнительную категорию списочного учета. Указанный перечень лиц в силу его особой значимости с превентивной точки зрения предлагаем участковому уполномоченному полиции корректировать ежеквартально.

Соответствующие дополнения предлагаем внести в категории списочного учета, перечень которых изложен в п. 37 Инструкции к приказу МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой службы», дополнив его п. 37.4 следующего содержания: «лица, проживающие на административном участке, подвергнутые административной ответственности в виде административного штрафа, допустившие его неуплату или склонные к подобному поведению».

Таким образом, участковый уполномоченный полиции будет способен в полном объеме отслеживать исполнение административного законодательства лицами, ранее привлекавшимися к ответственности за совершение правонарушений и склонных к уклонениям от уплаты назначенных им штрафов. Ведение соответствующего списочного учета участковым уполномоченным полиции полагаем рассматривать в качестве одного из направлений его деятельности и оценивать соразмерно с остальными критериальными показателями.

Указанный превентивный государственно-властный вид оперативно-служебной деятельности участкового уполномоченного полиции позволит своевременно и объективно реализовать институт административной ответственности в указанном сегменте и существенно повысить уровень правовой грамотности и правосознания населения, проживающего на административном участке.

Заключение

Основные юрисдикционные полномочия участковые уполномоченные полиции реализуют в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Такое положение обусловлено тем, что в соответствии с законодательством охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является одной из важнейших задач, стоящих перед данной службой.

Одной из основных проявлений форм взаимодействия населения и участкового уполномоченного полиции является профилактический обход административного участка, он включает в себя также и ознакомление с жильцами квартир, жилых домов; встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на административном участке.

При проведении квартирных обходов, участковые уполномоченные уделяют особое внимание той категории граждан, которые склонны к совершению насилия, которые ранее совершали правонарушения в быту. Эти граждане, в соответствии с приказом № 205 МВД России, регламентирующим деятельность участковых уполномоченных полиции, ставятся на профилактический учет и с ними проводится профилактическая работа.

Значительная роль отводится участковому уполномоченному полиции по взаимодействию с местной администрацией, хозяйствующими субъектами по вопросам обеспечения правопорядка, сохранности товарно-материальных ценностей. При планировании мероприятий, связанных с проведением массовых мероприятий, следует проводить расчет сил и средств, необходимых для обеспечения охраны общественного порядка, при необходимости привлекать дополнительные силы.

Роль общественных формирований в оказании помощи участковому в своей непосредственной деятельности по выявлению сезонных преступлений, борьбе с нелегальной миграцией, пьянством и наркоманией, организации рейдовых мероприятий неоценима. От участкового уполномоченного зависит правильное выстраивание отношений между такими общественными помощниками. Непосредственное руководство такими мероприятиями с привлечением общественности «ложится на плечи» сельского участкового. Грамотное планирование рейдов, патрулей, заслонов с учетом специфики участка позволит повысить эффективность деятельности и стабилизации криминогенной обстановки, авторитет органов внутренних дел.

Необходимо выделить следующие направления планирования подразделений участковых уполномоченных полиции:

Совершенствование управленческой деятельности; взаимодействие с иными подразделениями и ведомствами по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью включает в себя проведении совещаний по вопросам совершенствования деятельности УУП; подготовке отчетов по результатам служебной деятельности, учетно-регистрационной дисциплины, внедрению передовых форм и методов работы, за отчетный период.

Участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, борьба с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом; перекрытие каналов финансирования террористических организаций и организованной преступности включает в себя организацию мероприятий, направленных на пресечение нелегальной миграции, профилактике экстремизма, в том числе в образовательных организациях; информированию населения по разъяснению правил поведения при обнаружении подозрительных предметов в местах массового пребывания граждан, общественном транспорте; участию УУП в проведении комплексного обследования особо-важных (критически-важных) и режимных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан на предмет технической укреплённости и антитеррористической защищенности; по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, места их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления наркотиков, организаторов и содержателей притонов.

Обеспечение экономической безопасности заключаются в реализации комплекса мер, направленных на противодействие незаконному производству и распространению табачной и спиртосодержащей продукции; по выявлению правонарушений, в сфере интеллектуальной собственности, установлению фактов незаконного использования объектов авторских и смежных прав; о выявлении на фармацевтическом рынке поддельных лекарств; контролю за исполнением постановлений должностных лиц и судей о назначении административных штрафов.

Особую роль здесь может сыграть развитие института помощников участковых уполномоченных полиции. Выявление административных правонарушений и преступлений, характерных для сельской местности, требует документального оформления. Помощник участкового уполномоченного полиции в силах оказывать содействие в вопросах, связанных с ведение своевременного производств. Планирование и контроль за деятельностью такого сотрудника непосредственным образом возлагается на участкового уполномоченного полиции, как и ответственность за конечные результаты работы.

На наш взгляд, необходимо принять следующие меры в целях обеспечения эффективного планирования и обеспечения контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции: определение времени несения службы участковым уполномоченным полиции преимущественно в вечернее время суток, когда большинство граждан находятся по месту жительства, что повысит эффективность рассматриваемых обращений, полностью исключив задействование участковых уполномоченных полиции в состав суточных нарядов дежурной части; шире использовать формы рассмотрения обращений граждан, не требующих значительных временных затрат, при этом обеспечив полноту и всестороннее исследование фактов, указанных в заявлении (жалобе, предложении); исключить факты использования участковых уполномоченных полиции для решения задач, не связанных с обслуживанием административных участков, в целях увеличения времени нахождения УУП на участке, и как следствие – более качественное проведение профилактического обхода, об-следование объектов (чердачных, подвальных помещений) на предмет анти-террористической защищенности, проверка мест возможного нахождения похищенного, употребления алкогольной продукции, наркотических и психотропных веществ и их аналогов; использование всех форм проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учетах в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ, помимо профилактических бесед; использование руководителями только тех оценочных показателей деятельности участковых уполномоченных полиции, которые предусмотрены федеральным законом Российской Федерации «О полиции», нормативными правовыми актами МВД России; проведение скрытых проверок и хронометражей рабочего времени позволит выявить скрытые резервы рабочего времени участковых уполномоченных полиции и позволят более грамотно распределит «бюджет» времени в течение рабочих суток; индивидуальное планирование, как неотъемлемая часть самодисциплины и корреляции целевых интенций, сформирует навыки умелого прогнозирования и разумного самоконтроля;

Планирование и контроль требуют ежедневного участия руководителей территориальных органов и ОУУП и ПДН.

Список использованной литературы

Правовые акты

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
Вопросы организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 26.09.2018 № 623 // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 2019. 12 ноября.
Об утверждении Концепции развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020-2023 годы: приказ МВД России от 30.03.2020 № 191 // Текст документа официально опубликован не был.

Литература

Бучакова М.А., Дизер О. А. Взаимодействие полиции и общества // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2015 № 2. -С. 58.
Васильева И.В., Возженикова О.С. Образ полицейского в общественном сознании // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3 (41). -С. 183-191.
Горин Р.П. Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №4.- С.32.
Есаков, Г.А. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Г.А. Есаков, Ю.В. Грачева, А.В. Корнеева. - М.: Проспект, 2018 г. - 324 с.
Горин Р.П. Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №4. -С.32.
Лукин, Е.Е. Пути ресоциализации осужденных в России: условнодосрочное освобождение / Е.Е. Лукин.- М.: Саратов, 2016 г. -21 с.
Сундуров, Ф.Р. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Сундуров Ф.Р., Тарханов И.А. - М.: Статут, 2016 г. - 68 с.
Титаренко А.П. Общественное доверие к полиции как фактор, способствующий индивидуальной профилактической работе с гражданами // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 393. -С. 167-170.
Чириков, А. Г. Ретроспективный анализ становления и развития, альтернативных мер наказания условно-досрочно освобожденным лицам / А.Г. Чириков. - М.: Москва, 2015 г. - 78 с.
Цветков В.Л., Хрусталева Т.А., Рожков A.A., Красноштанова H.H. Профессиографическое исследование: использование современных научных подходов в интересах совершенствования подготовки специалистов для органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 4 (72).- С. 226-232.
Юдина Т.Н., Бондалетов В.В., Мазаев Ю.Н., Бормотова Т.М., Яковлев О.В. Сельские участковые уполномоченные полиции: доверие населения // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 7. Филос. 2016. № 4 (34). -С. 119-128.

1 Павелко М.М. Место и роль института участкового уполномоченного в системе полиции в Российской Федерации // Актуальные вопросы юридической науки и практики. Краснодар: ЦНТИ, 2016. С. 153-157.

1 О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.02.2020) // Российская газета. 2011. 8 февраля.

1 Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" (вместе с "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55115)

2 Горин Р.П. Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №4. С.32.

2Об утверждении Концепции развития службы участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на 2020-2023 годы: приказ МВД России от 30.03.2020 № 191 // Текст документа официально опубликован не был.

1 Вопросы организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 26.09.2018 № 623 // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 2019. 12 ноября.

1 Напр. - сбор урожая, нерест промысловых рыб, созревание наркосодержащих растений, перегон скота, всплеск миграционных потоков и т.п.

2 Напр. - день села, «Шолоховская весна», праздник урожая, крестный ход и т.п.

1 Бучакова М.А., Дизер О. А. Взаимодействие полиции и общества // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2015 № 2. С. 58.

1 Есаков, Г.А. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Г.А. Есаков, Ю.В. Грачева, А.В. Корнеева. - М.: Проспект, 2018 г. - 324 с.

2 Сундуров, Ф.Р. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Сундуров Ф.Р., Тарханов И.А. - М.: Статут, 2016 г. - 68 с.

3 Чириков, А. Г. Ретроспективный анализ становления и развития, альтернативных мер наказания условно-досрочно освобожденным лицам / А.Г. Чириков. - М.: Москва, 2015 г. - 78 с.

1 Лукин, Е.Е. Пути ресоциализации осужденных в России: условнодосрочное освобождение / Е.Е. Лукин.- М.: Саратов, 2016 г. -21 с.

1 Тарабрин, С.В. Статус уполномоченного // Административное право. 2017. № 5.

1 Горин Р.П. Проблемы взаимодействия полиции с институтами гражданского общества // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №4. С.32.

2 Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

1 2 3