Все ответы. Основные характеристики, структура и направления эволюции современной системы международных отношений
 Скачать 0.99 Mb.
|
35. Многосторонние отношения и многосторонние институты: этапы развития, классификация.Распад биполярной системы. Изменяется роль межд институтов: уменьшается роль ООН. Есть еще Г8, Г20, МВФ, Всемирный банк. Изменяется роль НАТО Что происходит с новыми/старыми МИ, классификация. Новые субъекты МО. Специфический тип отношений, развивающихся на международной арене между тремя и более акторами (государствами и негосударствами) и протекающие в форме специфических институтов. Наиболее распространенный тип институтов – международные организации. Система Международных Отношений стала формироваться относительно давно.
Классификация институтов
По субъектам: ММПО (международные межправительственные организации) и МНПО (международные неправительственные организации). По охвату: универсальные (ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ) и региональные (ЕС, АС, СНГ) По компетенции: с общей компетенцией (ООН, СНГ), со специальной компетенцией (ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВТО) Организация Объединенных Наций (ООН) - международная организация, основанная в 1945, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. ООН создана союзными державами-победительницами после окончания Второй мировой войны. Главная задача - поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру. Шесть основных органов организации: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Секретариат, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд ООН. В Совет Безопасности входят 5 постоянных членов – Великобритания, Китай, Россия (де-факто наследник СССР), США и Франция – и 10 членов, избираемых на Генеральной Ассамблее на двухлетний срок; повторное переизбрание не допускается. Совет Безопасности – ключевой элемент организации. Содружество независимых государств (СНГ) - сообщество бывших республик СССР; образовано в соответствии с соглашением, подписанным 8 декабря 1991 между Россией, Белоруссией и Украиной. Сохранение под объединенным командованием общего военно-стратегического пространства, включая единый контроль над ядерным оружием; соглашение объявлялось открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР; Минск – официальное место пребывания координирующих органов СНГ. Государства-участники: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина. Украина де-юре не является государством-членом СНГ, так как она не ратифицировала устав организации, хотя она и относится к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.В данный момент Туркменистан участвует в организации в качестве «ассоциированного члена». Цели Содружества: осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, и других областях, создание общего экономического пространства, взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - автономная межправительственная организация, содействующая мирному использованию атомной энергии. Основанное в 1957, МАГАТЭ действует в системе ООН по соглашению с этой международной организацией. В 1995 МАГАТЭ насчитывало 121 члена. Ежегодная Генеральная конференция всех государств-членов заслушивает отчет о работе Агентства за год. В промежутке между Генеральными конференциями текущей деятельностью Агентства руководит Совет управляющих, состоящий из представителей 35 государств-членов, во главе с Генеральным директором. Главный офис МАГАТЭ находится в Вене. Всемирная торговая организация (ВТО) – крупнейшая международная экономическая организация, определяющая правила международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности и осуществляющая контроль за их исполнением; функционирует с 1 января 1995 г.; главная задача – содействовать беспрепятственной международной торговле; в нее входят 149 стран. На данный момент из стран СНГ Россия, Казахстан, Украина не являются членами ВТО, но ведут активные переговоры по присоединению к этой организации. На долю членов ВТО приходится более 95 процентов мировой торговли товарами и услугами. Особое значение ВТО играет для стран, которые активно вовлечены в международное сотрудничество. Штаб-квартира ВТО располагается в Женеве, Швейцария.
Идентичны международным организациям; отличительные признаки: наличие делегированного суверенитета, наличие наднациональных органов.
Экспертный, совещательный характер: Бильдербергский клуб (неофициальная ежегодная конференция, состоящая примерно из 130 участников, большая часть которых являются влиятельными людьми в области политики, бизнеса и банковского дела, а также главами ведущих западных СМИ. Вход на конференцию только по личным приглашениям); Римский клуб (международная неправительственная организация, деятельность которой направлена на стимулирование изучения глобальных проблем), Трехсторонняя комиссия (международная организация, состоящая из представителей Северной Америки, Западной Европы и Азии (в лице Японии и Южной Кореи), официальная цель которой — обсуждение и поиск решений мировых проблем); Более конкретные задачи, секторальные: Парижский и Лондонский клуб кредиторов, BIS (Bank for International Settlements), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Общей компетенции: G8 (Группа восьми - международный клуб, объединяющий правительства Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии), G20 (Группа двадцати - формат международных совещаний министров финансов и глав центральных банков, представляющих 20 экономик: 19 крупнейших национальных экономик и Европейский союз (ЕС). Кроме того, обычно на встречах G20 присутствуют представители Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка). Форумы (устоявшиеся; формирование повестки дня, сессий): ДАВОС (Всемирный экономический форум).
ДОПОЛНИТЕЛЬНО Многосторонние институты – это организации, действующие на международной арене, которые создаются или государствами, или негосударственными акторами. Частный тип многостороннего института – международные организации. В 80ые и 90ые – multilateralism, многосторонние отношения начинают развиваться с XIX века. Развитие: I.1815-1918 Первые прототипы международных институтов: Свящ союз (1815), учреждён Венским конгрессом после наполеоновских войн (Неограниченный срок Не для противодействия общему врагу Для стабилизации и порядка С точки зрения границ, неагрессии, внутреннего устройства), Интернационал Первые секторальные организации (Рейнскодунайская комиссия) МНО: Международный красный крест Начало формирования режимов – Женевская, Гаагская конвенции в 90ые гг XIX векапо запрету некоторых видов вооружений. Идеологическая структура Лиги Нации и Европейской интеграции II.1918-1945 Появление первой современной универсальной организации общей компетенции (Лига Нации), Много секторальных организаций (в связи с НТР), Международная организация труда, Банк международных расчётов, Развитие режима контроля над вооружениями III.1945-1961 ООН, Система экономических межправительственных организаций, Бреттон-вудская система, ГАТ становится ВТО, Появление региональных организаций, Появление европейского интеграционного объединения , Тема прав человека IV.1961-1974 Резкое выросло количество национальных государств, ООН Зего мира, «От Версаля до Маастрихта» , UNCTAD, UNIDO – альтернатива Бреттон-Вудской системе, GSP (общая система преференций), OGA (official government assistance), Становление режима нераспространения ядерного оружия Становление дипломатических клубов Массовое появление параорганизаций V.1974-начало1980ых Появл в сфере многостор регул-я вопроса об энергетике, начиная с нефтян шока, МЭАгенство в рамках ОЭСР. ОПЕК VI.80ые «потерянное десятилетие», Кризис в ЛатАмерике, Возросло количество МНО, VI. 1990-1995 Восстановление авторитета ООН, о реформе ООН, Концепты миротворчества – agenda for peace, agenda for development, Активизация межрегиональных организаций (СБСЕ стало ОБСЕ, плюс новые – СНГ и др.), Диалоговые механизмы, Асеановский региональный форму по вопросам безопасности, АТЭС становится полноценным механизмом (АРЕС), Первые межинтеграционные соглашения (ЕС-Mercosur), Евросредиземноморское партнёрство VII.1990ые-по настоящее время Возрасла роль G8, G8 осуществляет перекрёстное взаимодействие с ООН и межправительственными организациями, первые отсылки ООН на решения G8. Тезис о приемлимости вмешательства межправительственных организаций в деятельности государства (принцип гуманитарной интервенции) Международный режим прав человека (Совет Европы – генератор правового поля для Европы и Азии) Имплементация МП (режим международной торговли ГАТарифы стал ВТО) Экология: попытка создать специальный режим – Киотский протокол 2008 УОС Сфера энергетики и транспорта : Энергетическая хартия РФ активно подключается к МО Попытка реформирования Браденбургских институтов G8! – смотреть вопрос про неё ООН перестало быть «местечковым», но нужны новые механизмы. Уже до нефтяного шока. Трёхсторонняя комиссия (политики. Бизнесмены, ведущие общественные деятели центральной силы) США-Япония (до 1997 – Азиатский кризис)-Европа Плюс фактор энергетики Доллар перестаёт быть единственной валютой - ОПЗ (SDR) официальное право заимствования Типы многосторонних институтов: I.МО 1)международные организации: -межправительственные (межгосударственные) ММПО (IGO): общей компетенции (e.g. ОБСЕ, ООН), секторальные организации (одна узкая сфера) (e.g. ВОЗ), по географическому охвату: универсальные (глобальные) (e.g. ООН), региональные (ОБСЕ, ЛАГ), субрегиональные. Пример секторальной региональной организации: Interpol -международные неправительственные организации (МНПО- NGO) II. интеграционные объединения -по форме и основным признакам совпадают с МО плюс наличие делегированного суверенитета, который передаётся наднациональной структурой или органом -признаки: наличие основополагающего Договора или Устава, чёткая процедура членства и принятия решений, наличие постояннодействующих органов, наличие бюджета, наличие санкций за неисполнение решений -типы: Общей компетенции (ЕС), секторальные Региональные, субрегиональные III. параорганизации
Сферы компетенции и по географическому охвату (как в МО) Пример: G8, Римский клуб, Дипломатия клубов, дискуссионные клубы (ОЭСР 1947, Банк международных расчётов BIS)
Давосский форум IV. международные режимы – совокупность правовых норм, правил, традиций и институтов, регулирующих ту или иную сферу международной жизни Режим морского судоходства, Международная морская организация (ИМО) про проливы, каналы, полу- и закрытые моря, Международный режим нераспространения ОМУ (Поддержка МАГАТЭ 1968 ДНЯО), Международный режим гражданской авиации Международный режим прав человека, V. Временные многосторонние институты (контактные группы) -Мадридский мирный процесс, -переговорные группы по бывшей Югославии, -Минская группа ОБСЕ по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта, -Шанхайская четвёрка |