ОТВЕТЫ к экзаменну ИГП. Основные источники права Древнерусского государства правовой обычай, Закон Русский, договоры Руси с Византией, княжеские уставы
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Земства и города сразу после объявления войны провели съезды и создали Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз. В 1916 г. они объединились в Главный комитет Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Февральская революция и двоевластие. Причины: 1) поражения на фронтах Первой мировой войны, гибель миллионов россиян; 2) резкое ухудшение положения народа, голод, вызванный войной; 3) массовое недовольство, антивоенные настроения, активизация наиболее радикальных сил, которые выступали за прекращение войны. Большевики открыто выступали с призывами превратить войну из империалистической в гражданскую, желали поражения царскому правительству. Активизировалась и либеральная оппозиция; 4) усилилось противостояние Государственной думы и правительства. Общественность усиленно заговорила о неспособности царской бюрократии управлять страной. В августе 1915 г. представители большинства думских фракций объединились в «Прогрессивный блок» во главе с кадетом П.И. Милюковым. Они потребовали укрепить начала законности и сформировать правительство, ответственное перед Думой. Но Николай II отклонил это предложение. Он был убежден, что монархия пользуется поддержкой народа и сможет решить военные задачи. Однако стабилизировать внутреннюю обстановку в стране не удавалось. о второй половине февраля значительно ухудшилось продовольственное снабжение столицы из-за перебоев на транспорте. 23 февраля 1917 г. начались массовые беспорядки. По улицам Петрограда (с 1914 г. так стал называться Санкт-Петербург) потянулись длинные очереди за хлебом. Обстановка в городе все больше накалялась. 18 февраля началась забастовка на крупнейшем Путиловском заводе, его поддержали другие предприятия. 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей. Правительство не сумело организовать своевременное подавление народного волнения. Переломным стал день 26 февраля, когда войска отказались стрелять в восставших и начали переходить на их сторону. На сторону восставших перешел петроградский гарнизон. Переход солдат на сторону рабочих, участвующих в забастовке, захват ими арсенала и Петропавловской крепости означали победу революции. После чего начались аресты министров, стали образовываться новые органы власти. 1 марта между думскими деятелями и лидерами Советов было заключено соглашение об образовании Временного правительства. Предполагалось, что оно будет существовать до созыва Учредительного собрания. Сложилось «двоевластие», в ходе революции в стране возникло два источника общероссийской власти: 1) Временный комитет Государственной думы, который состоял из представителей буржуазных партий и организаций; 2) орган восставшего народа – Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, в который вошли умеренные социалисты, стоявшие за сотрудничество с либерально-буржуазными кругами. Победоносное восстание в Петрограде определило вопрос о судьбе Николая II. 2 марта 1917 г. Николай II подписал отречение за себя и за своего сына Алексея в пользу брата Михаила. Но Михаил также не решился стать императором. Таким образом самодержавие в России пало. Деятельность правительства была ограничена обязательствами, данными странам Антанты продолжать войну. В результате Временное правительство стало непопулярно у революционных солдат и матросов. Радикальные реформы были отложены. Уже в апреле 1917 г. ненависть к «министрам-капиталистам» вылилась в массовые демонстрации против ноты министра иностранных дел П.Н. Милюкова о продолжении войны (апрельский кризис). Большевики во главе с В.И. Лениным выдвинули лозунг «Вся власть Советам!», однако Совет вновь не решился взять власть. Правовая политика Временного правительства. Созданное в марте 1917 г. Юридическое совещание осуществляло разработку законопроектов, подготовку заключений по ним, организовывало их обсуждение. К августу 1917 г. возник вопрос о целесообразности использования дореволюционного законодательства, который был разрешен постановлением «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями». Были определены критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии. Продолжали действовать Уголовное уложение 1903 г., Воинский устав о наказаниях, судебные уставы 1864 г. 12 марта 1917 г. было опубликовано постановление «О повсеместной отмене смертной казни». 17 марта была объявлена общеуголовная амнистия. Согласно постановлению, смертная казнь была заменена 15 годами каторги, всем остальным срок каторги сокращался в половину, различные категории заключенных освобождались от наказания. В августе амнистия продолжилась. Было опубликовано постановление «Об условиях досрочного освобождения заключенных». Этот непродуманный шаг привел к вспышке преступности, поскольку власть не обладала средствами предотвратить грабежи, мародерство и насилие. 30 мая 1917 г. выходит постановление «Об усилении наказаний за антивоенные выступления на фронте», по которому виновные в этом преступлении подлежали отправке на каторгу, а их семьи лишались дополнительных льгот. После ликвидации двоевластия Временное правительство заметно ужесточило политику. 4 июля было принято постановление «О наказании за публичный призыв к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям, а также к неисполнению распоряжений власти». 12 июля была введена смертная казнь на фронте. Были внесены изменения в закон «О печати». Средство массовой информации, опубликовавшее призыв к гражданской войне, немедленно закрывалось. Временное правительство не смогло решить важнейшего экономического вопроса — вопрос о земле. В постановлении от 19 марта по земельному вопросу говорилось, что решение земельного вопроса возможно путем принятия народными представителями особого закона. Несмотря на то, что уже в августе 1917 г. был полностью готов проект законодательного акта, легшего впоследствии в основу знаменитого «Декрета о земле», принятого II Всероссийским съездом Советов, Временное правительство так и не решилось провести его в жизнь. Это не могло не привести к массовому недовольству крестьян. Летом 1917 г. по России прокатилась волна крестьянских выступлений, сопровождаемых поджогами помещичьих усадеб. Крестьяне отказывались сдавать государству хлеб, что спровоцировало издание постановления «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах». Оно вводило чрезвычайный режим в области хлебозаготовок — продразверстку. Для реализации этой политики в губерниях создавались продовольственные комитеты, которые вели на местах учет всего имеющегося хлеба. Они определяли сроки сдачи хлеба, проводили ревизию его количества, контролировали цены при продаже и организовывали централизованные перевозки. Было установлено необходимое количество хлеба, который производитель мог себе оставить, а вся реализация хлеба должна была происходить под надзором государственных органов по твердым фиксированным ценам. В начале осени 1917 г. Юридическое совещание разработало ряд законопроектов, касающихся деятельности Учредительного собрания. Также был разработан проект Конституции. Октябрьское вооруженное восстание 1917г. Второй Съезд Советов. Большую роль в подавлении мятежа сыграли большевики, мобилизовавшие для борьбы около 40т. рабочих. Возрос авторитет большевиков и на выборах в советы, они получают более половины депутатских мест. 1 сентября Керенский объявил Россию республикой. Осенью 1917г. в России сложился революционный кризис. 1-25.09 в России управляла директория( орган гос. управления, состоящий из 5 директоров во главе с Керенским). Цель создания - обеспечить правопорядок и политическую стабильность (не была достигнута). 1.09 Россия официально провозглашена республикой. 14.09 созывается демократическое совещание из представителей партий, городских дум, советов и профсоюзов, которое создает предпарламент или Временный совет республики. Политические силы и классы резко поляризуются. Созыв Демократического совещания, предпарламента, активность вокруг них кадетов, части социалистических партий, центральных исполнительных комитетов Советов означали попытки удержать революцию в рамках либеральной демократии. В этом духе разрабатывались проекты предстоящих реформ. Растущее в обществе и за границей недовольство Керенским, борьба вокруг состава Временного правительства, разочарование масс в меньшевиках и эсерах большевики расценили как исключительно благоприятный, но кратковременный момент для захвата власти. Ленин торопил с мобилизацией сил армии и рабочих промышленных центров. 15 сентября ЦК партии отверг ленинский курс на вооруженное восстание, считая его еще не своевременным, рискованным. Как и в апреле, Ленин снова оказался в меньшинстве. Против выступали Каменев, Зиновьев, ряд других видных деятелей партии. Ими вынашивался план создания нового правящего блока - из меньшевиков, эсеров, большевиков - для проведения коренных реформ. В своих воззрениях они опирались на достижения теоретической мысли западной и русской социал-демократии, доказывавшей отсутствие в России предпосылок для социализма. В то время как в политических штабах шли ожесточенные споры по поводу ближайших тактических шагов, в народных массах революционный процесс набирал обороты. В городах быстро нарастала экономическая разруха. Объективное положение дел: деградация экономики, разруха, сокращение объема производства на 36% , безработица, финансовый кризис, ширится забастовочное движение, аграрные беспорядки, волнения на фронте, налицо кризис демократии, иностранные займы не в силах изменить ситуацию. Инфляция обесценивала заработанные деньги; цены на рынках неудержимо ползли вверх; ухудшалось снабжение, появлялись признаки приближающегося голода; увеличивалась безработица, в частности за счет локаутов. Попытки правительства ввести монополии (на хлеб), твердые цены на важнейшие продукты, нормировать снабжение (за счет введения карточек, привлечения кооперации) не давали эффекта. Близился общий экономический паралич. Правительство демонстрирует полное бессилие. Вывод страна теряет управляемость, погружается в пучину безвластия и хаоса. Россия на грани национальной катастрофы. В ответ рабочие все решительнее переходили в наступление, защищая свои права. По накалу народных выступлений не отставала и деревня. Не дожидаясь Учредительного собрания, крестьяне практически приступали к осуществлению аграрной революции. Во главе крестьянского движения становились местные крестьянские Советы. С февраля по октябрь прошло всего восемь месяцев. Революция за столь короткий срок резко изменила свое направление. Март - апрель ушли на утверждение демократических порядков. В мае и июне революция замедлила свой бег, фактически останавливаясь. В июле - августе наметился крутой поворот назад. А в октябре она уже была готова растоптать собственные первые зеленые побеги демократии и подошла к воротам, ведущим к диктатуре. И Россия вошла в эти ворота. Ленин настаивал на вооружённом захвате власти. Большевики покинули предпарламент. Это означало открытую подготовку к восстанию. На заседании ЦК 10 и 16 октября идея вооруженного восстания окончательно победила. Временное правительство допустило очередную оплошность: зная о планах восстания, оно решило отправить на фронт революционно настроенные полки столичного гарнизона. В ответ Петроградский Совет 16 октября создал Военно-революционный комитет, ставший легальным органом по подготовке вооруженного восстания. Ленин настаивал на том, чтобы, не дожидаясь открытия в Петрограде II Всероссийского съезда Советов (намеченного на 20 октября, затем отложенного до 25 октября), осуществить вооруженное выступление, захватить власть, вручить ее Петроградскому Совету, чтобы тот поставил Всероссийский съезд перед свершившимся фактом. Вечером 24 октября вооруженные отряды Красной гвардии и солдат начали захватывать мосты, почту, телеграф, вокзалы. Из Смольного, ставшего центром революции, отдавались четкие команды в районы, на заводы, в казармы. К утру 25 октября столица была в руках восставших. Военно-революционный комитет в обращении к гражданам России объявил о взятии власти. Петроградский Совет на своем дневном заседании приветствовал свержение Временного правительства. Предпарламент был распущен. II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся 25-27 октября (7-9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, был поставлен перед фактом победы большевистского переворота. Правые эсеры, меньшевики, представители ряда других партий в знак протеста против свержения демократического правительства покинули съезд. Поступившиеся известия из армии о поддержке восстания в Петрограде обеспечили перелом в настроениях делегатов. Руководство съездом перешло к большевикам. Съезд сыграл всемирно-историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в Петрограде восстание рабочих и гарнизона, съезд взял власть в России в свои руки. Для управления страной съезд образовал Рабоче-крестьянское Советское правительство во главе с В.И. Лениным. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принимает Декреты о земле и мире. Декрет о мире провозгласил выход России из империалистической войны. Съезд обратился к правительствам и народам мира с предложением демократического мира. Декрет о земле отменял частную собственность на землю. Запрещалась продажа и сдача земли в аренду. Вся земля переходила в собственность государства и объявлялась всенародным достоянием. Право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без применения наемного труда. Декретом о власти провозглашалось повсеместное установление власти Советов. Исполнительная власть передавалась большевистскому правительству - Совету Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным. При обсуждении и принятии каждого декрета подчеркивалось, что они носят временный характер - до созыва Учредительного собрания, которое определит коренные основы общественного устройства. Правительство Ленина также было названо Временным. Великая российская революция, не задержавшись в августе в точке генеральской диктатуры, в октябре достигла противоположной точки - пролетарской (большевистской) диктатуры. Перевалив и через этот рубеж, она продолжала двигаться дальше. Но дальше была гражданская война. Приход к власти большевиков имел большое историческое значение. События 1917г. до сих пор вызывают ожесточенные споры. Единственное, что принимается всеми, — это признание того, что Февральская и Октябрьская революции коренным образом изменили течение российской истории и оказали сильнейшее влияние на ход мировой истории. Учредительное собрание. Всероссийское Учредительное собрание - представительный орган в России, избранный в ноябре 1917 г. и созванный в январе 1918 г. для определения государственного устройства России. Созыв Учредительного собрания был одной из первоочередных задач Временного правительства. 25 марта было принято решение о необходимости образовать Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. Состав этого органа формировался более месяца и приступил к работе 25 мая. Работа над проектом Положения о выборах в Учредительное собрание была завершена в августе. В результате был принят самый демократичный закон о выборах - всеобщих, равных, прямых при тайном голосовании. Избирательные права получили все граждане с 20 лет, в том числе, женщины, военнослужащие; были отменены имущественный ценз, цензы оседлости и грамотности, ограничения по вероисповедному или национальному признакам. Первоначально выборы были назначены на 17 сентября, а созыв Собрания на 28 ноября. После свержения Временного правительства в октябре 1917 г. вопрос об Учредительном собрании стал первостепенным. Идея созыва Учредительного собрания была чрезвычайно популярна. Весь революционный 1917 год проходил под знаком выборов в Учредительное Собрание: заключались и распадались политические союзы, печатались воззвания, проходили агитационные митинги. 27 октября 1917 г. Совет народных комиссаров был вынужден принять и опубликовать за подписью В.И. Ленина постановление о проведении 12 ноября всеобщих выборов в Учредительное собрание. Выборы начались в срок и продолжались с ноября 1917 г. по январь 2018 г. (в ряде округов) по техническим и организационным причинам. В 79-ти избирательных округах проголосовали менее 50% избирателей. Источники дают различные сведения о результатах выборов. Количество избранных депутатов колеблется от 707 до 786. Данные по числу голосов, отданных за партии, также расходятся. Но, в целом, более 40% голосов получила Партия социалистов-революционеров, более 24% - РСДРП(б), левые эсеры и кадеты – примерно по 5%, меньшевики 2%. Остальные проценты разделили многочисленные политические объединения и группировки. Заседание Учредительного собрания (присутствовало 410 депутатов) открылось 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде. Председателем был избран эсер Виктор Михайлович Чернов. Первое заседание затянулось до поздней ночи. В 5-м часу утра 6 (19) января, начальник охраны анархист А.Железняков сообщил председательствующему В.М. Чернову, что «караул устал» и закрыл заседание. Депутаты разошлись, постановив собраться в тот же день в 17.00. Председатель Совнаркома В.И. Ленин отдал приказание охране Таврического дворца «не допускать никаких насилий по отношению к контрреволюционной части Учредительного собрания и, свободно выпускать всех из Таврического дворца, никого не впускать в него без особых приказов». Вечером того же дня, 6 января, депутаты нашли двери Таврического дворца запертыми на замок. У входа стоял караул с пулемётами и двумя лёгкими артиллерийскими орудиями. Охрана сказала, что заседания не будет. 9 января 1918 г. был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. 18 января Совнарком принял декрет, предписывавший устранить из действующих законов все ссылки на Учредительное Собрание. 18 (31) января III Всероссийский Съезд Советов одобрил декрет о роспуске Учредительного Собрания и принял решение об устранении из законодательства указаний на его временный характер. На выставке представлены документы, регламентировавшие порядок выборов в Учредительное собрание (закон о выборах, положение о выборах, разъяснительные материалы, удостоверения, избирательные бюллетени, стенографический отчет первого заседания), разнообразные предвыборные агитационные материалы политических партий и объединений (листовки, плакаты, брошюры), воспоминания депутатов Учредительного Собрания (В. Чернов. М. Вишняк), решения о роспуске Учредительного собрания. |