Ответы по таможенному делу. Часть ответов. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
 Скачать 67.49 Kb.
|
|
Часть 2 п. 2 ст. 122 ТК ТС к таким лицам относит: - декларантов; - лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, УЭО; - лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров после их выпуска; - иных лиц, напрямую или косвенно участвовавших в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру; - лиц, в отношении которых имеется информация, что в их владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу. Таким образом, кроме первоначальных участников таможенных правоотношений таможенной проверке могут подвергнуться: - лица, получившие права на товары в соответствии с отдельными таможенными процедурами (например, лицо, ремонтирующее временно ввезенный товар или переработчик товара, помещенного декларантом под таможенную процедуру переработки на таможенной территории); - лица, являющиеся производителями и (или) продавцами товаров, вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта; - приобретатели, продавцы, арендаторы, хранители и т.д. товаров, ввезенных на таможенную территорию. В зависимости от поводов проведения таможенной проверки, а также подконтрольных лиц, таможенными органами проверяются: - факт помещения товаров под таможенную процедуру (проверка законности перемещения товаров через таможенную границу); - достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах (проверка декларантов, таможенных представителей, УЭО, перевозчиков); - соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами (проверка декларантов, товары которых выпущены с предоставлением целевых льгот по уплате таможенных пошлин, налогов); - соблюдение требований, осуществления деятельности в сфере таможенного дела; - соответствие условиям получения статуса УЭО; - соблюдение условий таможенных процедур, действующих после выпуска товаров. Проведению таможенной проверки предшествуют аналитическая и подготовительная работа (если по результатам аналитической работы принято решение о проведении таможенной проверки). Таможенные проверки могут быть камеральными и выездными. Выездные таможенные проверки: плановыми и внеплановыми. В процессе проведения таможенных проверок таможенные органы вправе: - получать документы и сведения от проверяемых и других лиц (банков, государственных контролирующих органов); - применять иные формы таможенного контроля (например, получение объяснений, проверка системы учета товаров и отчетности). Камеральная таможенная проверка проводится таможенным органом по месту своего нахождения путем изучения и анализа имеющихся документов и сведений (например, представленных при таможенном декларировании товаров или при включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, УЭО). Камеральные таможенные проверки не ограничиваются ни по частоте, ни по продолжительности. По окончании проведения камеральной таможенной проверки составляется акт по форме утвержденной приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2713 «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок». Выездная таможенная проверка предполагает присутствие должностных лиц таможенного органа в месте нахождения (осуществления деятельности) проверяемого лица. Выездная таможенная проверка проводится: - на основании отдельного решения начальника (заместителя начальника) таможенного органа; - комиссией, состоящей из должностных лиц таможенного органа; - при предъявлении проверяемому лицу решения о проведении таможенной проверки и служебных удостоверений должностных лиц таможенных органов, участвующих в выездной таможенной проверке. Выездные таможенные проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Плановые выездные таможенные проверки проводятся в соответствии с предварительно разработанным таможенным органом планом проверок на определенный период времени, например календарный год. Плановые выездные таможенные проверки могут быть отнесены к профилактическим контрольным мерам, проводимым не чаще одного раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица и раз в три года в отношении уполномоченных экономических операторов. Проведению плановой выездной таможенной проверки предшествует уведомление проверяемого лица о такой проверке. Сама проверка начинается не ранее чем через 15 календарных дней со дня получения лицом уведомления. Внеплановые выездные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их применения, при наличии соответствующих оснований (появление которых не может быть запланировано), например: - получение данных, свидетельствующих о возможном нарушении таможенных правил; - заявление заинтересованного лица на получение статуса УЭО; - проверка достоверности сведений путем проверки иных лиц, связанных с проверяемым лицом сделками с товарами (встречная выездная таможенная проверка); - выполнение запроса компетентного органа иностранного государства о проведении проверки лица, совершавшего внешнеэкономические сделки с иностранной организацией. При проведении выездных таможенных проверок таможенные органы вправе проводить инвентаризацию товаров (в соответствии с НК РФ), изымать интересующие документы, налагать арест на товары или изымать их, опечатывать помещения с товарами. Общий срок проведения выездной таможенной проверки составляет два месяца с возможным его продлением еще на месяц. Для проведения экспертизы или получения дополнительных документов и сведений, в том числе от компетентных органов иностранных государств, течение срока проведения выездной таможенной проверки приостанавливается до шести месяцев. Выездная таможенная проверка оформляется актом по форме, утв. приказом ФТС России от 30.12.2010 №2713. Результаты проведения таможенной проверки могут указывать на факты неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов и (или) несоблюдения действующих запретов и ограничений, например, по причине неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, неправильного определения таможенной стоимости или страны происхождения товаров. Данные факты отражаются в акте таможенной проверки и служат основанием для принятия соответствующих решений (о классификации товаров, о корректировке таможенной стоимости, о стране происхождения товара), принятия мер по взысканию таможенных платежей, возбуждения дел о нарушении таможенных правил или по признакам преступлений в сфере таможенного дела. 7. 1. Таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков. 2. Таможенные органы используют систему управления рисками для проведения таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем и в сроки, установленные абзацами третьим и четвертым пункта 7 статьи 310 настоящего Кодекса, а также для проведения таможенного контроля в соответствии с пунктом 8 статьи 310 настоящего Кодекса. 3. Основными целями использования таможенными органами системы управления рисками являются: 1) обеспечение эффективности таможенного контроля; 2) сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и обеспечение эффективного использования ресурсов таможенных органов; 3) создание условий для ускорения и упрощения перемещения через таможенную границу Союза товаров, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков. 4. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные цели применения таможенными органами системы управления рисками, в том числе исходя из задач и функций, возложенных на таможенные органы. 5. Таможенные органы могут использовать систему управления рисками при проведении иных видов государственного контроля (надзора), возложенного на них международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. 6. Стратегия и тактика применения таможенными органами системы управления рисками, а также порядок ее функционирования устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 9. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. В данной статье мы хотим поподробнее остановиться на порядке подачи жалобы в таможенные органы. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется. Жалоба может быть подана в течение трех месяцев: со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Жалоба подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия (ордер либо доверенность) при чем в доверенности должно быть оговорено право лица на обжалование решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц. Жалоба должна содержать: наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество его должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (при его наличии) или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; существо обжалуемых решения, действия (бездействия). Жалоба должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу. Указанный срок может быть продлён, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Копия принятого решения направляется заявителю в пределах срока, установленного для рассмотрения жалобы Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд. 10. 1. Решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. 2. Жалоба на решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также на совершенное действие (бездействие) подается в суд. 3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб определяется настоящей главой, за исключением случаев обжалования решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок обжалования. 4. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. 5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб. 13 Таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС.Юрид. Л. признается там. представителем после включения в реестр там. представителей.Порядок включения в реестр там. представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств-членов ТС. Там. представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц там. операции в соответствии с там. Законодательством ТС на территории государства-члена ТС, там. органом которого он включен в реестр там. представителей.Отношения там. представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.Там. органы ведут реестр там. представителей и обеспечивают его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.Комиссия ТС на основании реестров, ведущихся там. органами, формирует общий реестр там. представителей, и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Законодательством государств-членов ТС могут определяться квалификационные требования к работникам там. представителей, непосредственно осуществляющих там. операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. При совершении там. операций для там. представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении там. операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС.Условиями для включения юрид. Л. в реестр там. представителей являются:1) наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств-членов таможенного союза;3) предоставление обеспечения уплаты там. пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена ТС, на день внесения такого обеспечения;4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены там. законодательством ТС и законодательством государств-членов ТС.Основаниями для исключения юриди. Л. из реестра там. представителей являются:1) несоблюдение условий включения в реестр там. представителей, установленных ТК ТС;2) иные основания, установленные законодательством государств-членов ТС. При совершении там. операций там. представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.При осуществлении своей Дея-ти там. представитель вправе:1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС;2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств-членов ТС, к информационным системам там. органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для там. целей. Законодательством государств-членов ТС может быть предусмотрено право там. представителя ограничить сферу своей дея-ти совершением там. операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с ТНВЭД ТС либо в отношении товаров, перемещаемых через там. границу определенными видами т/с, а также совершением отдельных там. операций или регионом дея-ти в рамках региона дея-ти одного там. органа государства-члена ТС. Обязанности там. представителя при совершении там. операций обусловлены требованиями и условиями, установленными там. законодательством ТС. В обязанности там. представителя не входит совершение там. операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных там.процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с там. законодательством ТС возлагаются только на представляемых ими лиц.Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться там. представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов ТС. Там. представитель обязан представлять в там. органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств-членов ТС. Обязанности там. представителя перед там. органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются едиными для всех там. представителей. Запрещается предоставление исключительных прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных там. представителей. За несоблюдение требований там. законодательства ТС там. представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС. 11. 1. В целях совершенствования таможенного регулирования и публичного обсуждения проектов международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (участниками внешнеэкономической деятельности), уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями. 2. Для повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность (участниками внешнеэкономической деятельности), уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями. |