ПРИЛОЖЕНИЯ к УМК по Правоохранительным органам. Основные выводы и теоретические положения по курсу правоохранительные органы
 Скачать 349.5 Kb.
|
|
ПРИЛОЖЕНИЯ Основные выводы и теоретические положения по курсу «Правоохранительные органы»…………………………………….2 Тестовые задания………………………………………………………………11 Электронные учебные материалы к курсу «Правоохранительные органы»………………………………………54 ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО КУРСУ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ» Курс «Правоохранительные органы» является комплексной юридической дисциплиной, которая изучает основы организации и наиболее важные с точки зрения реализации правоохранительной функции, направления деятельности этих органов и их взаимодействие. Предметом курса является система правоохранительных органов, устройство правоохранительных органов, порядок их организации и деятельности, компетенция и структура этих органов, правовой статус лиц, являющихся должностными лицами правоохранительных органов. Источниками курса «Правоохранительные органы» являются законодательные и другие нормативно-правовые акты, определяющие задачи, функции, структуру, порядок организации и деятельности правоохранительных органов. Они составляют правовую основу организации и деятельности вышеуказанных органов. Одним из важнейших принципов конституционного строя в РФ является принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная власть осуществляется независимыми судебными органами – судами. Судебная система РФ – совокупность судов, действующих на территории РФ, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Звено судебной системы – это совокупность судов, обладающих однородными полномочиями и занимающих равное место в судебной системе. В основе судебной системы лежит трехзвенная система. Правосудие в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, арбитражных заседателей. Суды учреждаются в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». К принципам реализации правосудия относятся: законность, единство судебной системы, равенство всех перед законом и судом, осуществление правосудия только судом, охрана прав и свобод граждан при осуществлении правосудия, самостоятельность судов и независимость судей, гласность в деятельности судов, презумпция невиновности, состязательность и равноправие сторон, обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи, язык судопроизводства, обеспечение судебной защиты прав и свобод, участие граждан в осуществлении правосудия. В соответствии с ФЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» районные суды входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. По своему правовому положению районные суды являются судами первого звена в системе федеральных судов общей юрисдикции. Военные суды в РФ действуют на постоянной основе и входят в систему судов общей юрисдикции. Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ и осуществляют правосудие от имени РФ. Они рассматривают в пределах своей компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, но при этом производство по таким категориям дел может устанавливаться и законами субъектов РФ. Мировые судьи при осуществлении правосудия выступают только в качестве суда первой инстанции, рассматривающей дело по существу, а также могут рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношений решений, принятых ими в первой инстанции и вступивших в силу. К числу судов среднего звена среди судов общей юрисдикции относятся Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Кроме того, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов (флотов). Организацию работы Верховного суда РФ осуществляет аппарат Верховного суда РФ. В связи с расширением международных связей Верховного Суда РФ, был создан Международно-правовой отдел Верховного Суда РФ, основными задачами которого является поддержание и укрепление партнерских отношений с высшими судами иностранных государств, международными организациями и учреждениями, работающими в сфере правосудия. Согласно действующего законодательства РФ, наряду с судьями, осуществляющими правосудие на профессиональной основе, могут привлекаться и представители народа – присяжные заседатели. Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Они представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти, наряду с Конституционным судом РФ и судами общей юрисдикции. Систему арбитражных судов в РФ составляют Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, который образуется в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Также в арбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Федеральные арбитражные суды округов выступают судами второго звена в системе арбитражных судов РФ и являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Территория РФ разделена на 10 арбитражных округов, в которых созданы арбитражные суды второго звена. Высший Арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный суд РФ осуществляет в предусмотренных, федеральным законом процессуальных формах, судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве альтернативы арбитражным судам по делам об экономических спорах, подсудным арбитражным судам, выступают третейские суды. Правовой основой их деятельности являются Федеральный закон «О третейских судах» от 24.07.2002г. и Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утв. постановлением ВС РФ от 24.06.1992г. Третейские суды бывают двух видов: постоянно действующие и временные – для рассмотрения конкретного спора. К числу постоянно действующих на территории РФ третейских судов относят Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Третейский суд при Федеральной антимонопольной службе, Биржевую арбитражную комиссию, экономический суд Содружества Независимых Государств. Конституционный контроль представляет собой особый вид государственной деятельности, который призван обеспечить верховенство Конституции РФ перед другими нормативно-правовыми актами. В рамках конституционного контроля осуществляется проверка соответствия законов и иных нормативных актов Конституции РФ. Органом конституционного контроля является Конституционный Суд РФ. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает возможность создания в субъектах России конституционных (уставных) судов. «Выявление и расследование преступлений» представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, направленный на охрану общественных отношений, обеспечение дисциплины и порядка в государстве. Выделяется два элемента в понятии выявления и расследования преступлений: расследование уголовных дел (предварительное расследование) и оперативно-розыскная деятельность. Предварительное расследование представляет собой деятельность уполномоченных на то органов по установлению события преступления и лиц, его совершивших. Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства России полно и всесторонне закреплены в Законе РФ «О безопасности». В систему органов, осуществляющих обеспечение правопорядка и безопасности в РФ, входят: Совет безопасности РФ, Органы Федеральной службы безопасности в РФ, таможенные органы, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы службы внешней разведки РФ, Федеральной пограничной службы, федеральные органы правительственной связи и информации, органы Федеральной службы охраны, органы охраны окружающей среды, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Основную деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина в РФ, обеспечения правопорядка и общественной безопасности осуществляют органы внутренних дел РФ. Внутренние войска входят в систему МВД РФ. Они, как и ОВД призваны защищать интересы личности, общества и государства путем участия в охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. К иным подразделениям органов внутренних дел относятся органы внутренних дел на транспорте, органы вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также осуществляющая уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от неё Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента Российской Федерации. Основным направлением деятельности прокуратуры является осуществление прокурорского надзора. Прокурорский надзор - осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц-прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории РФ путем своевременного выявления и принятия мер к: а) выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им; б) восстановлению нарушений законности; в) привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Кроме надзора за исполнением законов, прокуроры выполняют и другие виды прокурорской деятельности: в частности участвуют в рассмотрении дел судами в качестве государственных обвинителей. Прокуроры для выполнения своих функций наделены широким кругом полномочий. Правовые средства прокурорского надзора – предусмотренные Законом «О прокуратуре РФ» действия прокурора, посредством которых выявляются и устраняются нарушения Конституции и других законов Российской Федерации. Акт прокурорского реагирования – документ, в котором прокурор выражает свое отношение по поводу того или иного нарушения закона и содержащий указание на его устранение. Средства прокурорского надзора по целевому назначению можно классифицировать как средства выявления нарушений законности и средства реагирования на нарушения законности. Государственное управление в области юстиции осуществляют органы юстиции. Основные направления деятельности Министерства юстиции отражены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная служба судебных приставов Министерства юстиции РФ являясь федеральным органом государственной власти РФ, непосредственно осуществляет деятельность по обеспечению установленного порядка в судах РФ, а также по исполнению судебных актов, вынесенных судами РФ. Юридическая помощь – система мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализуемых специально созданными на то органами – адвокатурой, нотариатом, частными детективными и охранными службами, юридическими фирмами, общественными объединениями и др., имеющими своей целью достижение правовой защищенности личности в максимальной степени. Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в случаях, предусмотренных законом, - такая помощь оказывается бесплатно. В систему нотариата входят не только государственные нотариальные конторы, но и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Законодательством установлены единые требования для занятия должности нотариуса, независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию – работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой. Адвокатура в РФ – негосударственное, некоммерческое, добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов. Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке, статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Различают индивидуальную и коллективную формы участия граждан в деятельности по обеспечению правовой охраны в стране и выполнению задач, направленных на борьбу с преступностью. Частная детективная и охранная деятельность – деятельность по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Частная детективная и охранная деятельность осуществляется специально создаваемыми на то службами – частными детективными и охранными предприятиями. Сотрудники таких служб именуются соответственно частными детективами и охранниками. На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов. Изучение правоохранительных органов зарубежных стран имеет большое значение, поскольку накопленный опыт создания, функционирования и развития правоохранительных систем в зарубежных странах, может быть полезен как при изучении правоохранительных органов РФ, так и при попытке оптимизации деятельности отдельных звеньев отечественной правоохранительной системы. В соответствии с конституционным принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, судебная система Франции представлена учреждениями двух типов: общие судебные учреждения и административные судебные учреждения. Судебная система США представлена федеральными судами и судами штатов. Полиция США представляет собой разнообразие организационных форм, функций и полномочий, которыми обладают отдельные полицейские организации. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ Тестовые задания включают 164 вопроса Содержание 1. Правоохранительная деятельность 12 2. Судебная власть и судебная система 14 3. Судейское сообщество 35 4. Оперативно-розыскная деятельность. Предварительное расследование 36 5. Федеральная служба безопасности 41 6. Органы внутренних дел РФ 42 7. Прокуратура РФ 44 8. Министерство юстиции РФ. Судебные приставы 48 9. Нотариат и адвокатура 49 1. Правоохранительная деятельность 1. Задачами правоохранительной деятельности являются защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита ______________ и экономической безопасности. а) конституционного строя; б) частной собственности; в) жизни человека. 2. Задачами правоохранительной деятельности являются защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита конституционного строя и экономической безопасности. а) правоохранительная деятельность - деятельность по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина; б) правоохранительная деятельность - деятельность по предоставлению услуг потребителям; в) правоохранительная деятельность - деятельность по защите интересов частных инвесторов. 3. Видами правоохранительной деятельности являются отправление правосудия, прокурорский надзор, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, исполнение судебных решений, правоохранительная деятельность негосударственных организаций и образований. а) отправление правосудия состоит в рассмотрении и разрешении дел по существу; б) отправление правосудия состоит в привлечении лиц к уголовной ответственности. 4. Видами правоохранительной деятельности являются отправление правосудия, прокурорский надзор, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление и расследование преступлений, оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, исполнение судебных решений, правоохранительная деятельность негосударственных организаций и образований. а) к негосударственным организациям и образованиям по осуществлению правоохранительной деятельности относятся частные детективные и охранные предприятия; б) к негосударственным организациям и образованиям по осуществлению правоохранительной деятельности относятся государственные унитарные предприятия. 5. К федеральным правоохранительным органам относятся _________. а) Генеральная прокуратура РФ, Пенсионный фонд РФ; б) Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ; в) муниципальная милиция, Министерство чрезвычайных ситуаций. |