ПРИЛОЖЕНИЯ к УМК по Правоохранительным органам. Основные выводы и теоретические положения по курсу правоохранительные органы
 Скачать 349.5 Kb.
|
|
3. Суды общей юрисдикции Судам общей юрисдикции предоставлено исключительное право осуществлять правосудие по уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Помимо того они уполномочены на отправление правосудия по подсудным им гражданским делам. Суды общей юрисдикции рассматривают: вопросы, связанные с исполнением приговора; вопросы о применении к лицу принудительных мер медицинского характера, заключение под стражу и продления срока содержания под стражей, а также осуществляют иные виды деятельности. Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он высший орган как для федеральных судов, так и для судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации — для мировых судей. Верховный Суд РФ состоит из Пленума, Президиума, судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ. При нём также функционируют Судебный департамент и Научно-консультативный совет. В составе Верховного Суда РФ действуют следующие судебные коллегии: по уголовным делам; по гражданским делам; Военная коллегия; Кассационная коллегия. Верховный Суд РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей этого суда. Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа — это суды второго-звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из них признается высшим судебным органом субъекта Российской Федерации по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет надзор за судебной деятельностью как федеральных судов — районных и городских, так и мировых судей. Верховный Суд (суд) субъекта Российской Федерации состоит из Президиума, судебных коллегий и аппарата суда. При нем могут действовать научно-консультативные советы. Организованные в субъектах Российской Федерации управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в состав соответствующих судов не входят и при таковых не находятся, хотя начальники управлений (отделов) Судебного департамента и назначаются на должность (освобождаются от должности) по согласованию с председателями этих судов. В составе верховных судов (судов) субъектов Российской Федерации действуют следующие судебные коллегии: по уголовным делам, по гражданским делам. Военной и Кассационной коллегий в этих судах нет. Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа формируется в составе председателя, заместителей председателя, членов суда. Председатель назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегой судей РФ и согласованному с законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта, Российской Федерации. Судьи верховных судов (судов) назначаются на должность также Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Но основывается данное представление Президента РФ на заключении квалификационной коллегии судей суда соответствующего субъекта РФ. Верховный Суд (суд) субъекта Российской Федерации может быть создан и упразднен только федеральным законом. Эти суды рассматривают (в пределах своей компетенции) дела в качестве суда первой и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Они являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Верховные суды (суды) изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. Верховному Суду республики принадлежит право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах республики. Верховный Суд РФ прямо требует от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов: осуществлять постоянный судебный надзор за качественным и своевременным рассмотрением уголовных и гражданских дел; принимать иные меры воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, допускающих факты волокиты, ущемляющие законные права граждан на судебную защиту и умаляющие авторитет судебной власти; регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел; анализировать причины, порождающие волокиту, и целенаправленно вести работу по их устранению; принимать дополнительные меры, направленные на усиление надзора за правильным применением судами законодательства об ответственности за хулиганство; периодически обобщать практику рассмотрения судами уголовных дел о нарушениях правил и норм охраны труда и производственной санитарии, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению качества рассмотрения дел этой категории; повышать уровень судебного надзора за строгим соблюдением нижестоящими судами уголовно-процессуального законодательства; постоянно совершенствовать методическую работу и т.п. Районные суды — это суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каждый из них является вышестоящим органом для мировых судей и осуществляет надзор за их судебной деятельностью. В районных судах нет президиума, судебных коллегий и Научно-консультативного совета. В их состав входят председатель суда, члены суда и аппарат. В составе крупного районного суда могут быть должности заместителей председателя. Если суд состоит из одного судьи, то последний одновременно обладает и полномочиями его председателя. Председатель районного суда, его заместители и судьи назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Районный суд может быть создан и упразднен только федеральным законом. Районный суд (в пределах своей компетенции) рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной инстанций и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего района (города). В первой инстанции районный суд рассматривает все дела, неподсудные другим судам. В апелляционном порядке проверяет законность и обоснованность приговоров, решений и постановлений мировых судей в гражданском процессе по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривает собственные решения, вынесенные в первой и апелляционной инстанциях, а в уголовном судопроизводстве — приговоры (постановления) мировых судей. Районный суд изучает и обобщает судебную практику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. В Конституции РФ закреплено право суда принимать решение об аресте и содержании под стражей обвиняемого (подозреваемого) (ст. 22 Конституции РФ). Кроме того, он уполномочен ограничивать права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласно ст. 25 Конституции РФ на оснований судебного решения можно проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Мировые, судьи в Российской Федерации входят в единую Судебную систему Российской федерации и являются судьями общей юрисдикции ее субъектов. Мировые судьи могут как назначаться, так и избираться. Порядок назначения или избрания мировых судей в определенной степени индивидуален в каждом субъекте Российской федерации, так как он согласно ч. 1 ст. 1 Закона о мировых судьях устанавливается их законами. Назначаются (избираются) мировые судьи на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. При этом у всех мировых судей одинаковые полномочия. Они рассматривают в первой инстанции отнесенные к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях. Мировым судьям подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы. В рамках гражданского процесса мировые судьи разрешают: 1) дела, о выдаче судебного приказа; 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) дела о разделе, между супругами совместно нажитого имущества, независимо от цены иска; 4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; 6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дед о восстановлении на работе и дел – из коллективных трудовых споров; 7) дела об определении порядка пользования имуществом. Судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляют военные суды Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Закона о военных судах). Военные суды относятся к третьему звену судебной системы, хотя и сами подразделяются на три специфических звена, которые в совокупности и взаимосвязи образуют систему. Первое звено составляют гарнизонные военные суды. Ко второму относятся окружные (флотские) военные суды и к третьему — Военная коллегия Верховного Суда РФ. Гарнизонные военные суды действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Они образуются в составе председателя, его заместителей и других судей. Окружные (флотские) военные суды действуют на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Состав окружного (флотского) военного суда состоит из председателя, его заместителей (возможна должность первого заместителя), других судей. Здесь всегда есть президиум; могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы. Военная коллегия Верховного Суда РФ является составной частью Верховного Суда РФ со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями, связанными с ее полномочиями и порядком назначения судей. Количество военных судов и численность судей устанавливаются Верховным Судом РФ. Все военные суды создаются по территориальному принципу; по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Создаются и упраздняются военные суды федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. 4. Арбитражные суды В соответствии с Законом об арбитражном суде (ст. 1) арбитражные суды осуществляют судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления. Из этого можно сделать вывод, что, во-первых, арбитражные суды являются особой ветвью российской судебной системы, а во-вторых, что в силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы – общими и военными судами и Конституционным Судом РФ. За защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законных интересов в арбитражные суды вправе обращаться организации и граждане. В случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд имеют органы государственной власти и управления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами. Подведомственность споров арбитражным судам распределяется по двум направлениям: споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. По первому направлению арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности сторон и от суммы требований, возникающие в связи: с заключением договоров в случаях, если имеется соглашение сторон о передаче уже возникшего или могущего возникнуть спора на разрешение арбитражного суда либо если такая передача специально предусмотрена законодательным актом; с изменением условий или расторжением договоров; с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; с признанием права собственности; с истребованием собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; с нарушением прав собственника или законного владельца, не связанным с лишением владения; с иными основаниями. Арбитражному суду подведомственны споры между организациями, гражданами-предпринимателями, когда одна из сторон находится на территории другого государства, если это предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон. Арбитражному суду подведомственны также споры организаций с иностранными инвестициями, если это предусмотрено межгосударственным соглашением или соглашением сторон. По второму направлению арбитражному суду подведомственны дела по спорам, возникающим в сфере управления, и в частности: о признании недействительными (полностью или частично) не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы организаций и граждан актов государственных и иных органов (адресованных конкретным лицам или группам лиц), а равно действий должностных лиц; о возмещении убытков, причиненных организациям и гражданам такими актами, а также возникших в связи с ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей по отношению к организациям и гражданам; об обжаловании решений местных органов власти об отказе в предоставлении либо об изъятии земельного участка; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или предпринимательской деятельности граждан; об обжаловании решений государственных и иных органов; об изъятии у организаций и граждан-предпринимателей денежных средств и иного имущества, а также о возврате незаконно изъятых денежных средств и другого имущества; о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей штрафов и других денежных средств государственными и иными органами, в том числе органами, осуществляющими антимонопольную политику, банка-, ми, инспекциями, иными контролирующими органами, если законодательством не предусмотрено списание ими денежных средств в бесспорном порядке; о возврате из бюджета денежных средств, изъятых государственными налоговыми инспекциями и иными контролирующими органами в бесспорном порядке с нарушением требований законодательства и др. Особенностью производства в арбитражных судах является то, что по соглашению сторон уже возникший или могущий возникнуть экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан на разрешение третейского суда. Стороны также вправе принять меры к разрешению спора непосредственно самим, либо через посредника, выбираемого ими по взаимному согласию. 5. Конституционный суд В соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ Конституционный Суд РФ должен состоять из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое готовится и вносится с соблюдением установленного порядка. Основные положения такого порядка определены в ст. 9 Закона о Конституционном Суде. В соответствии с ними подбор кандидата на должность судьи этого Суда начинается с проведения работы по подготовке предложений, касающихся конкретных кандидатур. Право на внесение предложений предоставлено членам (депутатам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Другими словами, круг лиц и органов, которые могут проявить инициативу в данном вопросе, довольно широк. При этом по складывающейся практике подбора кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ те, кому дозволено вносить предложения, могут называть не одну кандидатуру на каждую вакансию. Указанная статья Закона о Конституционном Суде устанавливает также, что внесенное Президентом РФ представление должно быть рассмотрено Советом Федерации в четырнадцатидневный срок. Решение о назначении принимается индивидуально по каждой предложенной кандидатуре путем тайного голосования. Назначенным считается тот кандидат, который наберет большинство голосов от общего количества членов (депутатов) Совета Федерации. |