Сунгиева Д.И. Особенности налогового регулирования страхового рынка на современном этапе
 Скачать 20.21 Kb.
|
|
УДК 327 ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Сунгиева Джамиля Исланбеговна, старший преподаватель В статье рассматриваются вопросы современного состояния налогообложения субъектов российского страхового рынка в разрезе его основных сегментов. Анализируются существующие проблемы налогообложения, и определяются перспективные направления совершенствования применения инструментов налогового регулирования деятельности субъектов страхового рынка. Ключевые слова: страховой рынок, налоги, экономика, прибыль. Страховой рынок России в последнее время является одним из динамично развивающихся секторов экономики. Ежегодный рост собранных страховых премий, увеличение капитализации страховых компаний, повысившийся интерес крупных финансовых структур к страхованию, выраженный в приобретениях и слияниях на страховом рынке, а также расширение деятельности зарубежных страховщиков в России свидетельствуют о повышении финансовой привлекательности и значимости этого сегмента финансового рынка [1]. В этих условиях все большее значение приобретают косвенные, экономические рычаги воздействия государства на развитие страхового рынка, в том числе инструменты налогового регулирования. Проблемам налогообложения страховой деятельности посвящено достаточно много исследований. При этом в подавляющем большинстве случаев в работах на эту тему рассматривается позиция страховщиков в части налогообложения прибыли. Другие аспекты системы налогообложения страховой деятельности исследованы недостаточно. Отсутствие системного подхода в оценке влияния налогообложения на развитие страхового дела не позволяет государству с помощью налогов осуществлять целенаправленное и предсказуемое воздействие на поведение страховщиков и страхователей. Кроме того, в современных научных исследованиях нет единства в понимании экономической природы самого понятия налогового регулирования и механизма его реализации. За период функционирования новой налоговой системы России неоднократным изменениям подвергался как режим налогообложения страховой деятельности, так и режим налогообложения страховых операций. Практически ежегодно в действующую систему налогообложения страховых организаций вносились поправки относительно состава налогов, порядка определения налоговой базы, ставок налогов и т. д. Эти изменения происходили в рамках общих налоговых реформ, направленных в условиях хронического бюджетного дефицита на увеличение налоговых поступлений, а также отражали учет особенностей страховой деятельности. Самым специфичным налогом для страховщиков по праву можно назвать налог на прибыль. В настоящее время механизм налогообложения прибыли установлен гл. 25 Налогового кодекса РФ. Специфичность страховой деятельности, выраженная в особом составе доходов и расходов страховщиков, нашла свое отражение в действующем механизме налогообложения прибыли посредством разработки двух специальных статей: ст. 293 «Особенности определения доходов страховых организаций» и ст. 297 «Особенности определения расходов страховых организаций». При этом специфика деятельности страховщиков такова, что основной проблемой является правильное исчисление финансового результата. Прибыль по страховым операциям трудно прогнозируема, особенно в период становления страховых организаций. Действующий порядок уплаты авансовых платежей в течение квартала недостаточно полно учитывает особенности страховой практики [2,3]. Следует отметить, что налогообложение прибыли страховых организаций не решает фискальных задач, так как в результате всевозможных способов минимизации прибыли от страховой деятельности поступления в бюджет не соответствуют масштабам и темпам роста страховых взносов. Затруднения в осуществлении контроля за реальными денежными потоками провоцируют сокрытие доходов и уход от налогов, поэтому доходный потенциал страховых организаций не реализуется, а действующая система налогообложения не обеспечивает ни справедливого распределения налогового бремени, ни устойчивых доходов бюджета. Неоправданно высоки временные и материальные затраты по расчетам налоговой прибыли со стороны налоговых органов, осуществляющих документальные проверки, а также по рассмотрению различных вопросов страховой деятельности, прямо или косвенно связанных с определением налоговой базы. Все это обусловливает необходимость поиска новых способов решения проблемы регулирования страховой деятельности с использованием налогового механизма. С целью стимулирования развития отдельных сегментов страхового рынка, следует ввести порядок предоставления налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, заключающих договора по социально значимым видам страхования: обязательное медицинское страхование, добровольное долгосрочное (пенсионное) страхование жизни. По аналогичным договорам страхования следует также предусмотреть введение налоговых льгот при налогообложении налогом на доходы физических лиц страховых премий, поскольку страховая премия по своему существу является не доходом, а возмещением потерь в случае наступления страхового события [3]. Целесообразно также предусмотреть налоговые льготы по добровольному страхованию для субъектов малого бизнеса, большинство из которых уже перешло на упрощенную систему налогообложения. По мере расширения перечня видов деятельности, лицензирование которых заменится обязательным страхованием гражданской ответственности, необходимо предусмотреть полное или частичное отнесение затрат на подобное страхование в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли. Таким образом, исследование инструментов совершенствования налогового регулирования страхового рынка свидетельствует о необходимости использования институционального подхода при реализации мер налогового регулирования субъектов страхового рынка в рамках каждого отдельного его сегмента, а также дифференциации мер налогового регулирования с целью стимулирования приоритетных, экономически и социально значимых сегментов страхового рынка. Список литературы 1. Романова М. В. Налогообложение страховой деятельности. — М.: Финансы и статистика, 2006. - 341 с. 2. Худиев Н. Н. Совершенствование механизма налогообложения в страховых организациях // Финансы. - 2005. - №5. - С. 64 - 66. 3. Романова М. В. Тенденции развития российского страхования и кризисная ситуация // Финансы. 2009. № 1. С. 51-54. |