Диплом Постригань. Особенности оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
 Скачать 91.81 Kb.
|
|
2.3. Организация помощи гражданам, оказавшимися в трудной жизненной ситуации на примере Усть-Лабинского района На местном уровне администрации муниципальных уполномочены принимать нормативные акты с цель оказания социальной помощи лицам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, наша тому подтверждение. Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 6 февраля 2014 г. N 160 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Усть-Лабинский район и определяет критерии и условия оказания такой помощи [18]. Настоящий Порядок разработан в целях определения механизма работы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по оказанию адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Усть-Лабинского района (далее - адресная социальная помощь). Правом на получение адресной социальной помощи пользуются граждане зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования Усть-Лабинский район, попавшие в трудную жизненную либо экстремальную ситуацию. В соответствии с порядком трудная жизненная ситуация трактуется следующим образом - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночество, сиротство, безнадзорность, стихийное бедствие и др.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Под экстремальной ситуацией понимается крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась семья или одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам, а именно: - стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясения); - пожар, обвал или разрушение жилища, аварии; - утрата жизненно необходимого имущества; - необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций; - отсутствие топлива. К категориям граждан и семьям с детьми, имеющим право на адресную социальную помощь, относятся: - инвалиды 1 и 2 групп, неработающие инвалиды 3 группы; одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста; - семьи с детьми-инвалидами; - опекунские, приемные семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - неполные, многодетные и другие категории семей с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации; - студенческие семьи с детьми, в которых оба родителя обучаются на дневных отделениях учебных заведений; - лица, страдающие лейкозом и онкологическими заболеваниями; - лица, страдающие сахарным диабетом; - трудоспособные лица, осуществляющие в установленном порядке уход за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет; - лица, пострадавшие от стихийных бедствий, пожаров; - больные, нуждающиеся в срочной медицинской помощи; - граждане, попавшие по независимым от них причинам в трудную жизненную ситуацию или в экстремальные ситуации; - граждане, отмечающие 90-, 95-, 100-летний юбилей. Адресная социальная помощь предоставляется гражданам на основании письменного заявления гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, поданного на имя главы муниципального образования Усть-Лабинский район. Для получения адресной социальной помощи к заявлению граждане обязаны предоставить следующие документы: - копию документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина); - справку о составе семьи; - справки о доходах семьи за последние три месяца; - копию справки об инвалидности (для лиц, имеющих инвалидность); - копию пенсионного удостоверения (для категорий лиц, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение); - иные документы, подтверждающие отношение заявителя (заявителей) к категориям граждан, имеющим право на адресную социальную помощь (акт обследования социально-бытовых условий заявителя, акт о пожаре, подтоплении и пр.). Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке. Адресная социальная помощь оказывается единовременно не чаще одного раза в год, а в исключительных случаях по решению рабочей группы до двух раз в год. В случае обращения заявителя в Совет муниципального образования Усть-Лабинский район адресная социальная помощь может быть оказана по решению Совета муниципального образования Усть-Лабинский район. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. О дате, времени и месте заседания рабочей группы, определяемых ее руководителем, члены группы извещаются не позднее, чем за два дня до заседания. Рабочая группа на очередном заседании рассматривает вопрос о возможности (или невозможности) предоставления гражданам адресной социальной помощи. Решение группы фиксируется в протоколе заседания, который подписывается руководителем и секретарем. Размер адресной социальной помощи определяется рабочей группой в каждом конкретном случае исходя из объективной оценки нуждаемости граждан, с учетом количества обращений граждан, объема ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели. Секретарь рабочей группы: - извещает членов рабочей группы о дате, времени и месте заседания; - проверяет наличие всех необходимых документов; - ведет и хранит протоколы заседаний рабочей группы; - выполняет поручения руководителя рабочей группы. - готовит проект постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район об оказании адресной социальной помощи гражданину. - формирует и ведет учет данных получателей адресной социальной помощи, оказанной за счет средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район. Адресная социальная помощь оказывается гражданам по нормативно правовым актам администрации муниципального образования Усть-Лабинский район на основании заявления гражданина и протокола рабочей группы. Форма выплаты адресной социальной помощи - безналичная. Выплата адресной социальной помощи производится администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район в течение месяца со дня принятия решения. Финансирование расходов на выплату адресной социальной помощи осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район. В случае установления факта недостоверности представленных получателем адресной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, а также в случае нецелевого использования адресной социальной помощи, получатель может быть лишен права на получение адресной социальной помощи [18]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Социальное работа и обслуживание основывается на волеизъявлении гражданина, стоит уточнить, что предоставление социальных услуг и отказ от них происходит только с учетом заявления получателя. При теоретическом рассмотрении данного термина трудная жизненная ситуация, можно предположить, что он всегда характеризуется несоответствием между тем, что человек хочет сделать и тем, что он в действительности может, оказавшись в данных обстоятельствах и располагая имеющимися у него возможностями. Данное рассогласование препятствует достижению цели, которая была первоначально поставлена, это влечет за собой возникновение отрицательных эмоций и вызывает дискомфорт. Трудная жизненная ситуация - это ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина и которую он не может преодолеть самостоятельно. Попасть в данную ситуацию может каждый человек, и социальная поддержка может иметь различные формы: эмоциональная, руководящая, основная на обратной связи, социализирующая и практическая. В основе трудной жизненной ситуации находится совокупность факторов, причин и форм. В сфере социального обслуживания населения государством сделан упор на профилактику и индивидуальный подход к каждому гражданину, в законе четко прописаны условия, порядок предоставления и принципы, а так же содержание и состав социальных услуг, но следует отметить что, система социального сопровождения граждан не раскрыта, а так же кто и по каким критериям будет определять необходимость предоставления гражданам такой помощи, не установлено. При этом важно отметить большинство граждан не в состоянии либо в силу своих возможностей не могут владеть данной информацией, а именно относиться они к категории граждан попавшим в трудную жизненную ситуацию или нет. Сочетание внешних по отношению к семье социально-экономических трудностей в нашей стране и общемировых, институциональных, собственно семейных проблем ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил ее оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье находящиеся в трудной жизненной ситуации. Современные условия жизни очень жестокие. Они бьют по самой уязвимой, но важной части человеческого сообщества - по семье, а самое главное начинают страдать дети, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации. Возникают проблемы семьи, не только как подструктуры общества, но и как самостоятельной системы. Именно эти проблемы разрушают семью из нутрии, люди вынуждены принимать какие-либо меры, но в основном по этим причинам страдают не только родители , но и несовершеннолетние дети . Дети вынуждены бросать учебу, забывать детские игры и беззаботную жизнь, вот здесь то они начинают свое знакомство со взрослой жизнью. Дети пытаются найти работу , чтобы помочь своим родителям и прокормить себя, но это только в лучшем случае, ведь есть еще и плохая сторона, дети оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации ,ставят крест на своем будущем и забывают обо всем, пытаясь найти себе утешение связавшись с не очень благоприятными компаниями людей. Этого допускать нельзя, иначе общество тоже станет постепенно разрушаться. Нужно помогать и поддерживать детей находящихся в трудной жизненной ситуации. Эту задачу может и должен осуществлять социальный работник, педагог. На основе, проведенной мною работы, можно сделать вывод о том, что необходимо усовершенствовать в сфере социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: - разработка и принятие программы комплексного развития социальной защиты населения по всей стране; - формирование эффективной системы предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности и качества; - устранение препятствий для интеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями для полноправного их участия в общественной, культурной и политической жизни общества; -улучшать нахождение детей в семьях, и оказывать поддержку семьям; - упростить процесс сбора документов необходимых для оказания государственными органами социальной помощи; - создать эффективную систему правовой пропаганды для граждан Российской Федерации; - работа специалистов и поиск достойных будущих опекунов, для детей у которых родители лишены родительских прав; - создать конкретный и четкий перечень оснований, по которым оказание в социальной помощи может быть отказано, и он должен быть в общедоступности. Но увы, наше государство не настолько пока, что развито ,чтобы обеспечить каждому защиту и помощь, поэтому большинство людей столкнувшись с подобными проблемами сами решают их, ну или во всяком случае пытаются решить. Я понимаю, что мир с каждым днем все больше и больше становится жестоким, но во мне никогда не умрет надежда того, что во всех нас есть частичка справедливости и сочувствия, поэтому на мой взгляд, хоть это и небольшая помощь, но все же, каждый из нас может поучаствовать в будущем таких детей. Можно организовать больше благотворительных фондов, оказывающих помощь детям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (дата обращения 30.05.2019). Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1. - Режим доступа: http: // www. garant.ru Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации» от 10.12.1995г. №195-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru . Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019) Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».(дата обращения 30.05.2019). Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Закон Краснодарского края «О социальном обслуживании населения в Краснодарском крае» от 05.11.2014 № 3051-КЗ (с изменениями и дополнениями) (дата обращения 30.05.2019). Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 6 февраля 2014 г. N 160 утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - Порядок) (дата обращения 30.05.2019). Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2015 г. N 532-ст «Об утверждении национального стандарта» (дата обращения 30.05.2019). Мальтус Т. Опыт закона о народонаселении //Редакция: М. Щепкинъ. - И. Вернеръ, М., 2014. Право социального обеспечения В.П. Галаганов, издательский центр «Академия» 2014 год. Право социального обеспечения России под редакцией Тучковой Э.Г. Москва-2014. Кошелева А.Д., Алексеева Л.С. Психологическое насилие над ребенком в семье, его причины и следствия// Насилие в семье: с чего начинается семейное неблагополучие. - М., 2017. Основы социальной работы / под ред. П. Д. Павленок.- М.: ИНФРА-М, 2017. Павленок, П.Д. Введение в профессию «Социальная работа» / П.Д. Павленок.- М.: ИНФРА-М, 2016. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения России / Д. А. Никонов, А. В. Стремоухов. - М.: НОРМА, 2015. Технологии социальной работы: Учебник /под общей ред. проф. Е.И.Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2014 г. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. М., AKADEMA, 2017 г. Право социального обеспечения .Под редакцией В.Ш. Шайхатдинова .Изд.- М .Юрайтл, 2015 год. Кузнецова М.В. «Молодая семья и ее социальная защита в современном обществе. Социальная работа с семьей» М.: 2014г. Аверин, А.Н. Социальная политика в муниципальных образованиях/ А. Н. Аверин [и др.]; под общ. ред. Н. А. Волгина.- М.: Альфа-Пресс, 2016. Антропова, Ю. В поддержку семейных ценностей/ Ю.Антропова// Социальная защита. - 2017. Баймашева, А. Социально уязвимые категории семей с детьми/ А.Баймашева // Власть. – 2015 . Никонов, Д.А. Право социального обеспечения России / Д. А. Никонов, А. В. Стремоухов. - М.: НОРМА, 2014 |