оформление уголовных и гражданских дел после их рассмотрения. Особенности организации и прохождения муниципальной службы
 Скачать 133.9 Kb.
|
 Рисунок 4 – Предлагаемые методы отбора кадрового резерва муниципальной службы в Администрации сельского поселения Комсомольский Анкетирование редко применяется при отборе персонала в чистом виде – чаще в комбинации с собеседованием. Собеседование может быть дисциплинарное, квалификационное. Часто это зависит от того, на какую должность идет человек. Квалификационный упор на профессиональные качества. Дисциплинарное собеседование с особыми условиями работы, в случае низко квалифицированных работ, командировочные работы. Часто уравнивают интервьюирование и собеседование, но это разные вещи. Интервьюирование здесь цель более узкая. Отборочные тесты. Мода на них сильна. Здесь много зависит от профессионального уровня людей и самих тестов. Метод «Аквариум». С целью отбора специалистов топ-менеджера. Предполагается организация условно-деловой игры, где по периметру круглого стола сидят эксперты, а сидящие в центре получают вопросы. Предлагается решить проблему, либо которая была в истории предприятия, либо насущна сейчас. Иногда конкурсанты выступают по ролям. Все эксперты фиксируют происходящее и потом отрабатывают результаты и выносят предложения. Эти процедуры достаточно дорогостоящи, так как на это время отключаются от своей работы специалисты. Предварительное собеседование с претендентом, имеющее целью выяснение вопросов, возникших в процессе заочного (по его документам) знакомства с кандидатом. В ходе беседы уточняются сведения по качеству полученного образования, предыдущим местам работы. Особое внимание обращается на попытки опрашиваемого, уйти от детального ответа, общие фразы, неуверенность, и наоборот, умение держаться в незнакомой обстановке, общий кругозор, интересы, интеллектуальный уровень, быстроту реакции, степень коммуникабельности и т.д. Тестирование, как метод отбора, дающий возможность выявить не только очевидные, но и скрытые качества претендента, включая и нераскрытый, порой им самим неосознаваемый потенциал. Отвечая на соответствующие вопросы в условиях ограниченного времени, тестируемый часто вынужден использовать не только базовые знания, общую эрудицию и опыт, но и интуитивное представление о существе вопроса и собственные поведенческие модели. Это помогает оценить: общий интеллектуальный уровень претендентов; их качества, в том числе и скрываемые в обычных условиях (повышенное честолюбие, нежелание брать на себя ответственность, эгоцентризм и т.д.); общепрофессиональные качества (эрудированность, мышлению и т.п.); управленческие качества (потенциал лидера, способность к принятию нестандартных решений, творческий характер мышления). Следует заметить, что результаты тестирования в процессе отбора имеют лишь вспомогательное значение. Окончательное собеседование. Имеет целью уточнение невыясненных до конца и возникших в ходе промежуточных процедур вопросов и принятие окончательного решения. Включение того или иного лица в состав кадрового резерва предполагает не просто нахождение в базе данных, но дальнейшую подготовку и использование данных людей. В связи с этим необходимо сформулировать критерии эффективности использования кадрового резерва. С учетом сложности и высокой стоимости подготовки резерва мы предлагаем осуществить следующие меры по его наиболее эффективному использованию: 1) обеспечение общественной значимости участия в кадровом резерве на замещение муниципальной должности в м.р. Кинельский; 2) построение личной карьеры, включающей: временное замещение в предстоящей должности; назначение граждан на ключевые должности государственного и муниципального управления, а также реального сектора экономики, в первую очередь из кадрового резерва; продвижение кандидатов кадрового резерва; ротации кандидатов кадрового резерва. При этом необходимо организовать мониторинг эффективности программ профессионального развития, который включает: проведение входного и выходного тестирования знаний и навыков в вузах, которые будут заниматься подготовкой лиц, состоящих в муниципальном кадровом резерве; контроль за выполнением требований к организации процесса обучения, содержанию раздаточного материала; анкетирование комиссией слушателей на предмет удовлетворенности программами обучения; оценку практической направленности проектов, разработанных в процессе обучения, их внедрения; получение обратной связи о влиянии программ обучения на эффективность и результативность деятельности граждан, включенных в кадровый резерв; разработка комиссией по итогам мониторинга корректирующих мероприятий. Кроме того, необходимо в обязательном порядке включить в муниципальные правовые акты данные положения, устанавливающие порядок определения эффективного формирования и использования кадрового резерва муниципальной службы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема эффективности управления для России – одна из «вечных» проблем. Обладая огромным профессиональным потенциалом, несопоставимым с другими странами запасом природных ресурсов (в 2 раза больше, чем в США, в 6 раз – чем в Германии и в 20 раз – по сравнению с Японией), Россия по уровню благосостояния подавляющего большинства граждан не может сравниться ни с одной промышленно развитой страной. Учитывая масштабы территории России, многообразие в экономическом, культурном, социальном развитии ее регионов, часть забот о благосостоянии положении в стране неизбежно должно взять на себя местное самоуправление. В сложной и динамической совокупности политических, экономических, экологических, социальных и культурных процессов, связанных с движением российского общества по пути демократизации, всё большее значение приобретает проблема создания профессиональных основ современной государственной и муниципальных служб. Чтобы муниципальные и государственные органы власти могли не только оптимально работать в ситуации столь быстрых перемен, но и эффективно влиять на эти перемены, необходимо уделять внимание такому важному внутреннему ресурсу организации, как человеческий потенциал. Управление кадрами как вид профессиональной деятельности обретает характер сложнейшего вида общественной практики, и ею необходимо овладеть и руководителям всех уровней управления, и специалистам. К сожалению, приходиться констатировать, что нынешняя управленческая среда – подавляющее большинство руководителей и специалистов кадровых служб в системе государственного и муниципального управления – не способна эффективно управлять профессиональным потенциалом служащих. Все это определило актуальность темы нашего исследования. Важное место в процессе осуществления кадровой политики в муниципальной службе должен занимать институт кадрового резерва. К сожалению, на сегодняшний день это скорее формальный тезис, чем констатация факта. Руководитель администрации и ее подразделения, которые занимаются подготовкой муниципальных служащих, должны иметь некоторый макет деятельности служащего нового поколения, модель его формирования, а также «оценочную карту», которые включали бы в себя не голый перечень функциональных обязанностей и прав, но реально помогли бы оценивать и формировать качества, необходимые государственному, муниципальному служащему. В данном проекте мы рассмотрели такие теоретические и практические аспекты реализации кадровой политики в органах местного самоуправления как формирование кадрового резерва и отбор персонала, как важнейшие элементы управления персоналом. На основании осуществленного анализа, в данной работе была разработана Программа «Развитие муниципальной службы в Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области на 2014-2016 годы» по совершенствованию кадровой политики. В рамках Программы необходимо организовать мониторинг эффективности реализации профессионального развития кадрового состава Администрации сельского поселения Комсомольский. Так, предусматривается проведение входного и выходного тестирования знаний и навыков в вузах, которые будут заниматься подготовкой лиц, состоящих в муниципальном кадровом резерве, контроль за выполнением требований к организации процесса обучения, содержанию раздаточного материала, анкетирование комиссией слушателей на предмет удовлетворенности программами обучения, оценку практической направленности проектов, разработанных в процессе обучения, их внедрения, получение обратной связи о влиянии программ обучения на эффективность и результативность деятельности граждан, включенных в кадровый резерв. В будущем исследовательский интерес может быть сфокусирован на решении практического применения полученных результатов, на основании чего в последствии можно сделать дополнительные рекомендации. Внедрение полученных результатов работы позволит усовершенствовать систему кадрового обеспечения во многих структурных подразделениях Администрации Кинельского района в целом, обеспечить отбор высококвалифицированных специалистов, адаптированных к реальным условиям профессиональной деятельности. В целом на примере анализа Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области проведенное исследование доказывает необходимость научного подхода к формированию и реализации кадровой политики в органах местного самоуправления. Это демонстрирует значимость проделанной работы и позволяет утверждать, что система кадрового обеспечения муниципальной службы нуждается в дальнейшем рассмотрении и внимании к ней ученых, специалистов по управлению персоналом, руководителей-практиков. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Агеев, В.Н., Базаров, Т.Ю. Скворцов, В.С. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров [Текст] / В.Н. Агеев, Т.Ю. Базаров, В.С. Скворцов. – М.: МГУ, 2005. – 256 с. Базаров, Т.Ю. Технологии оценки и отбора государственных служащих (из опыта ряда зарубежных стран) [Текст] / Т.Ю. Базаров // Вестник государственной службы. – 2008. – №1. – С. 15-16. Борзунова, О.А., Краснов, Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] – М.: Юстицинформ, – 2007. – 248 с. Варламов, К.В. Кадры и социальное управление [Текст] / К.В.Варламов. // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – №4. – С. 19-23. Веснин, В. Р. Управление персоналом. Теория и практика [Текст]. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, – 2007. – 350 с. Волгин, А. Цели и задачи кадровой политики [Текст] / А.Волгин // Проблемы теории и практики управления. – 2008. – №4. – С. 4-9. Государственное управление: основы теории и организации [Текст] / под ред. В.А.Козбаненко. - М.: Статут, 2008. - 256 с. Дуракова И.Б. Управление персоналом: отбор и найм [Текст] / И.Б. Дуракова. – М.: Центр, 2008. – 282 с. Европейская Хартия местного самоуправления ETS №122 от 15 октября 1985 г. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»; О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. №55-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Егоров В.А. Проблемы подготовки кадров муниципальной службы [Текст] // Проблемы теории и практики управления. – 2009. – №3. – С. 34-39. Егоров В.А. Проблемы подготовки кадров муниципальной службы [Текст] // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – №3. – С. 34-39. Загладин Н.Б. Зарубежный опыт работы с кадрами государственной службы [Текст] / Н.Б. Загладин // Кадры. – 2018. – №6. – С. 8-10. Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновника [Текст] / Г.П.Зинченко. – Ростов-на-Дону: Феникс, – 2009. – 204 с. Иванов, В.Н. Социальные технологии в государственном управлении [Текст] / В.Н. Иванов. – М.: Владос, – 2009. – 203 с. Иванова Е.М. Основы психологического изучения профессиональной деятельности [Текст]. – М.: МГУ, – 2008. – 208 с. Иванцевич Д.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления [Текст] / Д.М. Иванцевич, А.А. Лобанов. – М.: Дело, – 2005. – 315 с. Игнатов В.Г. История государственного управления в России [Текст]. / В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д: Феникс, – 2002. – 608 с. Киреева, Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы [Текст] / Е.Ю. Киреева. // Журнал Российского права. – 2009. – № 2. – С. 39-51. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [Текст]. – М.: Юридическая литература, 2003. – 71 с. Королевский М.И. Поиск и отбор персонала / М.И. Королевский. – М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 2008. – 254 с. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 672 с. Маркова А.К. Психология профессионализма / А.К. Маркова. – М.: Знание, 2006. – 306 с. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате [Текст]. – М.: Дело, 2009. – 287 с. Мусинова Н.Н., Семкина О.С. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления [Текст]. / Н.Н. Мусинова, О.С. Семкина. – М.: ГУУ, 2005. – 127 с. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №1474 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». О муниципальной службе в Самарской области: Закон Самарской области от 09.10.2007 г. № 96-ГД // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2019 г. №273-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 09 апреля 1990 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа1995 г. №154-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об утверждении структуры и Положения о Департаменте по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара: Распоряжение Главы г.о. Самара от 02.06.2018 г. № 130-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области: Закон Самарской области от 09.10.2007 №97-ГД // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Об утверждении Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Петров, В.Н. Кадровая политика: Обучение. Повышение. Перемещение. Подготовка персонала [Текст] / В.Н. Петров. // Кадры. - 2009. - № 77. – С. 15-16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2003 году. [Текст] // Российская газета. – 2003. – 17 мая. С. 1-4. Романов В.Л. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика [Текст] / В.Л. Романов. – М.: РАГС, 2007. – 194 с. Ромашов, О. Социальные проблемы рынка и их регулирование в трудовых отношениях [Текст] / О. Ромашов. // Проблемы теории и практики управления. – 2005. – №5. – С. 98-102. Система муниципального управления [Текст]: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2007. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента [Текст] / В.В. Травин, В.А. Дятлов. – М.: Дело, 2003. – 379 с. Тхаркахов Н.Х. Технология формирования кадрового резерва [Текст] / Н.Х. Тхаркахов // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления [Текст]. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – С. 41-57. Управление персоналом [Текст] / Под общ. ред. А. И. Турчинова. – М.: Издательство РАГС, 2008. – 608 с. Управление персоналом [Текст] / Под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 560 с. Филиппов А.В. Работа с кадрами: психологический аспект [Текст] / А.В. Филиппов. – М.: ИНФРА, – 2010. – 206 с. Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления. // Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/gosudar/met_ochi3.htm Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации [Текст] / С.В. Шекшня. – М.: Дело, – 2008. – 148 с. Шкатулла, В.И. Настольная книга менеджера по кадрам [Текст] / В.И. Шкатулла. – М.: НОРМА, – 2010. – 130 с. Юшина Е.А. Править должен знающий. О некоторых направлениях модернизации обучения муниципальных служащих [Текст] // Муниципальная власть. – №5. – 2003. – С. 56-59. Ярошенко Г.Н., Дроздов И.Н. Психологические аспекты подбора кадров государственной службы в системе властных отношений / Г.Н.Ярошенко. – Ростов-на-Дону: Феникс, – 2010. – 208 с. |