Доклад ОАЭ. Доклад ОАЭ Тепляков В.А.. Особенности организации системы государственных закупок в Объединенных Арабских Эмиратах (оаэ)
 Скачать 18.93 Kb.
|
|
Особенности организации системы государственных закупок в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Участие в тендерах на поставку товаров для государственных нужд в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) регулируется федеральным законом о госзакупках. Важной особенностью тендерного законодательства эмиратов является право участия в тендерах иностранных компаний только в случае, если они представлены национальным субъектом ОАЭ, местной компанией-агентом либо совместным предприятием с долей субъектов страны. Это положение не распространяется на некоторые поставки для нужд вооруженных сил, а также на случаи, когда иностранный производитель напрямую обеспечивает поставки продукции «редкой специализации» непосредственно по договоренности с правительственными структурами. Для законодательных норм отдельных эмиратов в случае, если тендеры имеют отношение к местным правительствам, характерны некоторые дополнительные требования к участникам, в частности регистрация субъекта в соответствующих экономических департаментах и торговых палатах данного конкретного эмирата. Однако в то же время от импортных пошлин освобождаются все товары, импортируемые непосредственно: зарегистрированными некоммерческими больницами, медицинскими миссиями и благотворительными организациями; компаниями и учреждениями, получившими соответствующее разрешение от правителей эмиратов; производителями, имеющими лицензии на промышленное производство, выданные Министерством финансов и промышленности ОАЭ и Генеральной промышленной корпорацией, в случае, если импортируемые сырье, частично обработанные продукты, оборудование и техника предназначены для использования в лицензированном промышленном процессе. Как и в большинстве стран Зарубежа, в стране законодательно допускается лишь 49%-ое участие иностранной компании в капитале субъекта хозяйствования. Исключением являются лишь свободные экономические зоны Объединенных Арабских Эмиратов, в которых допускается 100%-ое финансирование создания компании иностранным инвестором. Товары, поступающие в эмираты из расположенных на их территории СЭЗ, имеют статус импортных. Проводя анализ возможных методов поддержки национальных субъектов хозяйствования при осуществлении государственных закупок, следует отметить, что все контракты на осуществление правительственных проектов на закупку товаров осуществляются в соответствии с: 1)Федеральный закон «О тендерах для государственных нужд» (Public Tenders 2)Law). 1975. № 16. URL: http://hsfnotes.com/arbitration/wp-content/uploads/ 3)sites/4/2014/01 /1ТА2014- U nit ed-Arab- Emirates.pdf Механизм личных услуг для государственных нужд ОАЭ заключаются через публичные торги. Иностранная компания может участвовать в торгах, если она имеет местного партнера или агента, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Иностранная компания обязана пройти предквалификацию путем подачи заявления на регистрацию в Государственное закупочное управление. При этом должна быть предоставлена информация, которая включает подробную учредительную документацию компании, детальную характеристику имеющегося опыта в соответствующих видах деятельности (экспорт определенных товаров и т.д.), форм сотрудничества с местными партнерами. Наряду с этим, Абу-Даби имеет свои собственные правила, касающиеся публичных торгов, которые в обобщенном виде сводятся к следующим основным моментам. •Иностранному участнику необходимо иметь местного агента, которым может быть гражданин страны или компания, в которой не менее 51 % капитала принадлежит эмиратам. •Лимиты комиссионных вознаграждений, которые выплачиваются местному агенту иностранными компаниями, выигравшими тендер: • для контрактов, стоимость которых оценивается менее чем в 10 млн дирхамов — не более 2% их стоимости; • для контрактов стоимостью от 10 до 50 млн дирхамов — не более 1,5% их стоимости. Предквалификационная классификация участников торгов, принятая в ОАЭ, учитывает такие факторы, как капитал компании, технический опыт, уровень компетентности ее персонала. Кроме того, должен быть представлен годовой финансовый отчет, прошедший аудиторскую проверку. Руководство арабских эмиратов стимулирует реализацию принципа «покупайте национальное», а также активно использует практику обязательных офсетных программ, что выступает в качестве действенной меры поддержки национальных производителей и привлечения инвестиций. Содержание механизма офсетных сделок состоит в том, что иностранная компания, получающая крупную закупку от правительства ОАЭ, обязана часть полученных средств инвестировать в экономику страны, что призвано компенсировать негативный эффект от ухода крупных средств за рубеж. Данная практика получила развитие примерно в 80 странах мира. Руководство страны было вынуждено прибегнуть к данному механизму, когда страна начала тратить значительные средства для модернизации своих вооруженных сил. Таким образом, каждый иностранный подрядчик, заключающий контракт на сумму не менее 10 млн долл. США, должен создать совместное предприятие с участием местных партнеров для реализации экономического проекта. Офсетный фонд занимается всеми аспектами государственной программы в части проведения предконтрактных переговоров, рассмотрения офсетных предложений контрактанта, разработки рекомендаций об их приемлемости, проведения мониторинга реализации проектов[1]. Таким образом, реализация механизма офсетных сделок ОАЭ в производственной сфере на основе привлечения значительных инвестиционных ресурсов обеспечивает диверсификацию экономики, постоянный приток технологий и доступ к рынкам для создания жизнеспособных предприятий, работающих на экспорт. Одновременно данный механизм может рассматриваться иностранными поставщиками продукции в определенной степени в качестве ограничивающего их деятельность на рынке Эмиратов. В Арабских Эмиратах, правительственные проекты, как правило, объявляются тендеры с определенными требованиями квалификации, специализации и другими положениями, и условиями для участия, которые варьируются в зависимости от проекта и соответствующего органа. Некоторые тендеры проводятся на международном уровне. Для того чтобы претендовать на участие иностранная компания должна учитывать следующие условия: • претендент должен быть фирмой, зарегистрированной в ОАЭ; • иностранная сторона может участвовать только, если у него есть агент ОАЭ , обладающий всеми необходимыми документами; • претендент должен иметь действующую лицензию экономического департамента Объединенных Арабских Эмиратов; • претендент должен быть членом Дубайской торговой палаты. Абу-Даби имеет свои собственные подробные правила и требования к подрядчикам, которые желают принять участие в тендере. |