Денисова_диплом - копия (3). Особенности развития энергетического комплекса Индии
 Скачать 2.52 Mb.
|
|
Заключение Многочисленные политические реформы за последние 20 лет трансформировали энергетический сектор Индии из преимущественно государственного сектора в систему, основанную на рыночных принципах, предложив равные условия для государственных и частных секторов. Политические сложности и традиции экономики, однако, препятствуют полной либерализации энергетического сектора Индии, что приводит к неоптимальным результатам. В этом смысле крупномасштабное отключение электроэнергии на севере Индии, произошедшее в июле 2012 года, можно рассматривать как следствие неполной либерализации рынка. Цель обеспечения доступа к энергии для всего населения привела к разработке политики, направленной на защиту бедных, но результатом стала система нецелевых субсидий производителям и потребителям, которые препятствуют созданию финансовой стабильности в энергетическом секторе. В сочетании с промышленной политикой, которая направлена на защиту местной обрабатывающей промышленности через замещение импорта, Индия сейчас находится в ловушке на полпути к переходу к открытому и хорошо функционирующему энергетическому сектору. Энергетический сектор Индии становится все более не в состоянии обеспечить надежные поставки энергии на фоне растущего спроса и импорта топлива. В связи с повышением уровня субсидий и систематической неспособностью обеспечить надлежащий сбор доходов по всей производственной цепочке, финансовый потенциал энергетического сектора значительно подорван. Отсутствие достаточного потенциала для осуществления своевременных и адекватных инвестиций дает основания опасаться, что Индия движется в сторону энергетических кризисов. Увеличение зависимости от импорта представляет для Индии геополитический риск, риск колебания цен на мировом рынке и усиление международной конкуренции. Индийская энергетическая политика не может быть установлена без учета роста глобальной взаимозависимости. Участники энергетического сектора должны быть коммерчески жизнеспособными, с доступом к адекватными финансовыми ресурсами. Их управленческая автономия, независимость принятия управленческих решений от центральных министерств или государственных органов важна для своевременных инвестиций, в тоже время собственность должна быть надлежащим образом отделена от управления. Ключевым вопросом является не противопоставление частной собственности государственной, а, скорее, право собственности не должно вмешиваться в рыночные отношения. Менеджмент должен иметь возможность свободно действовать на основе тщательного анализа рынка и экономических дискуссий. В настоящее время жесткий механизм установки цен, который определяется де-факто правительством, должен быть реформирован. Ценовые и неценовые регуляторы цен в этом секторе должны работать независимо от политического влияния. Конечное использование ценообразования должно поддерживать политику правительства по регулированию спроса и содействовать рациональному распределению ресурсов вдоль цепочки добавленной стоимости. Ценовые механизмы должны отражать реальные издержки, в противном случае Индии энергетический сектор будет продолжать работать неэффективно, обремененный повторяющиеся финансовые и производственно-сбытовые проблемы хорошо известны индийским политикам. Индии требуется значительный объем инвестиций для удовлетворения растущего спроса на энергию, а также для обеспечения всем гражданам доступа к современным и экологически чистым источникам энергии. Инвестиции должны быть сосредоточены на запуске передовых экологически-ориентированных технологий в области энергетики для устойчивого энергетического будущего Индии. Создание необходимых условий, в том числе отход от политики замещения импорта, будет иметь решающее значение для привлечения столь необходимых инвестиций в условиях международной конкуренции. Увеличение эффективности реализации энергетической политики необходимо достигнуть путем совершенствования бюрократических и административных процессов для обеспечения своевременного завершения проектов в области энергетики. Кроме того, должна быть повышена координация между центральным правительством и региональными правительствами. Проведение комплексной и последовательной энергетической политики имеет решающее значение для эффективного управления энергетическим сектором Индии, а также для обеспечения инвестиций. Преследование нескольких целей в одной политике может затруднить фактическое достижение желаемых результатов. Необходимое обеспечение населения энергией должно осуществляться отдельно от энергетической политики, через социальную поддержку и государственные программы, которые не препятствуют инвестиционным и управленческим решениям энергетических компаний. Индия должна завершить незаконченное реформирование энергетического сектора на основе принципов рыночной экономики. Эффективные связи с общественностью имеют решающее значение для получения общественной поддержки для проведения необходимых реформ энергетического сектора. Необходимые темп и глубина реформирования подотраслей энергетического сектора сильно варьируется, что приводит к искажениям всей системы. Обзор отдельных подотраслей показывает, что в течение последних двух десятилетий в каждой из них был достигнут разный уровень прогресса. В секторе электроэнергетики была достигнута высокая степень либерализации, что позволяет привлекать частные инвестиции в каждое звено производственной цепочки: производство, передачу и распределение. Тем не менее, значительная часть сектора остается под влиянием как центральных, так и региональных правительств. Энергетический сектор сталкивается с нехваткой топлива, недостаточно развитой инфраструктурой и финансовой нестабильностью государственных энергетических компаний в связи с искаженным механизмом ценообразования и систематической невозможностью обеспечить законную реализацию доходов. Эффективное осуществление политики по привлечению частных инвестиций, необходимо для обеспечения надежного и адекватного доступа. Угольная промышленность остается наиболее неэффективной и менее открытой для частных инвестиций, несмотря на то, что уголь является основным источником топлива в стране. Монополия двух государственных компаний, которые препятствуют увеличению добычи угля и вызывают серьезную нехватку топлива, должна быть прекращена. Частные участия в добыче угля на равных условиях с государственными органами должны быть разрешены. Нефтегазовый сектор высоко либерализован для привлечения частных инвестиций и увеличения отечественного производства. Тем не менее, цены на нефтепродукты лишь частично перестали регулироваться государством. Правительство, на практике, по-прежнему определяет розничные цен на нефтепродукты. Нецелевые субсидии на некоторые нефтепродукты не приносят предполагаемой пользы для бедного населения, а вместо этого перекладывают финансовое бремя на небольшие компании этого сектора и сдерживают частные инвестиции в сектор розничной торговли. Цены и распределение природного газа и де-факто определяется правительством. Это привело к непрерывному снижению интереса частных и иностранных инвесторов к нефтяному и газовому сектору. Сектор возобновляемых источников энергии требует больших частных инвестиций, которые необходимы, чтобы материализовать потенциал возобновляемых источников энергии для снабжения сельских районов. Тем не менее, политика правительства, которая налагает обязательные требования, в частности, для солнечной энергетики, которые, скорее всего, будут препятствовать расширению сектора. Рост местных производственных мощностей может быть достигнут за счет более открытой рыночной политики и инвестиций в НИОКР, а не полагаться на политику импортозамещения. Сектор ядерной энергетики находится под исключительным контролем центрального правительства. Тем не менее, он сталкивается с ростом общественного порицания по вопросам безопасности и воздействия на окружающую среду. Уникальные ядерные программы Индии, которые направлены на использование богатых ресурсов внутри страны, должны быть тщательно оценены, с точки зрения ее роли в долгосрочной перспективе энергетической безопасности Индии и устойчивого развития сектора. Для завершения преобразования энергетического сектора Индии в открытый и эффективно функционирующий рынок, страна нуждается в сильном политическом руководстве. Частые популистские высказывания, которые, например, обещают бесплатное электричество, не способствуют созданию правильного общественного восприятия энергии как товара. Кроме того, в связи с увеличением потребности в инвестициях и интеграции энергетического сектора Индии в мировой энергетический рынок, необходимо привести свою энергетическую политику и институты соответствие с мировой практикой. Список литературы Боровский Ю.В. Мировая система энергоснабжения - М.: «Навона», 2008. С.296 Боровский Ю. В. Политизация мировой энергетики // Международные процессы Том 6. номер 1 (16) янв-апр 2008. Вартанян А.М. Ирано-индийский газопровод: политические барьеры // Институт Ближнего Востока, 2006 //www.iimes.ru Воскресенский А.Д. Большая Восточная Азия: мировая политика и энергетическая безопасность -М: ЛЕНАНД, 2006. Глобализация и крупные полупериферийные страны //«Научные доклады» , вып. 1-М.: Международные отношения, 2003. С.350 Даниш Н. Обзор топливно-энергетического комплекса Индии // Экспорт вооружений №59 специальный выпуск, 2006. Донелла Мидоуз, Деннис Медоуз, Йорген Рандерс. Пределы роста // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. Иноземцева В.Л. М.: Academia, 1999. С. 572-595 Ергин Д. Старые вопросы, новые ответы // Foreign affairs №2 (март-апрель), 2006. // www.globalaffairs.ru Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии: Учебник в 2-х т.- М.: МГИМО(У) МИД России, 2003. Жукова С.В. Азиатские энергетические сценарии 2030//Институт мировой экономики и международных отношений РАН. - М.: Магистр, 2012. С.335. Лунев С.И.Индия в мировой экономике и политике / С.И. Лунев // Азиатский многоугольник.- М., 2007.- С.47-78. Лунев С.И., Широков Г.К.Трансформация мировой системы и крупнейшие страны Евразии.- М.: Академия, 2001. Ольшанский, А. И. Основы энергосбережения: курс лекций. - Витебск, 2007. Парменова М.И. Концепция энергетической безопасности Индии: северо-восточный и центрально-азиатский векторы. // Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии. / общ. ред., рук. и предисл. А.В. Торкунова ; науч. ред.-сост. А.Д. Воскресенский ; МГИМО (У) МИД России. - М. : МГИМО-Университет, 2007. С. 815 – 832. Симония Н.А. Нефть в мировой политике // Международные процессы. — сентябрь-октябрь, том 3, номер 3 (9), 2005. Тромберг Игорь. Россия-Индия: энергостратегическое партнерство, Фонд стратегической культуры, 29.01.2007 // www.fondsk.ru Энергетические измерения международных отношений и безопасности в Восточной Азии / Под руковод. И с предисл. А.В.Торкунова, научн. Ред.-сост. А.Д. Воскресенский. –М.: МГИМО, 2007. – С. 1040. Южная Азия в мировой политике. –М.: Междунар. Отношения, 2003. С.368. Asia Development Bank. Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India Natural Gas Pipeline Project. 2012. BP Statistical Review. 2012. London. //http://www.bp.com/sectionbodycopy.do?categoryId=7500&contentId=70684 Central Electricity Authority// http://www.cea.nic.in/report.html Central Electricity Authority. Monthly Report: All India Installed Capacity-State Wise/Utility Wise. 2012. New Delhi. Central Electricity Authority. Operation Performance Monitoring Division. 2011. New Delhi. Central Electricity Authority. Operation Performance Monitoring Division. 2012. New Delhi. Central Electricity Commission. Load Generation Balance Report. 2012-13.New Delhi. Central Electricity Authority. National Electricity Plan. 2012. Central Electricity Regulatory Commission. Status Report on Issues pertaining to Tariff Policy. 2008. New Delhi. Chikkatur A. P., Sagar A.D.. Developing better policies for the sustainable development of the Indian Coal Sector. 2006. Committee of Experts on Public Administration. Distribution of Powers between Central Governments and Sub-national Governments.2012. Department of Atomic Energy. Annual Report 2011-12. Mumbai. Department of Commerce, Export Import Data Bank. 2012.//http://commerce.nic.in/eidb/Default.asp Dr. S.K.Jain. Nuclear Power –An alternative.// http://npcil.nic.in/pdf/nuclear%20power-%20an%20alternative.pdf. Global Energy Dialogue. India's Refining Industry: a Review of its Goal towards a Regional Export Hub. 2011. Paris. Goldwyn D., Kalicki H. Energy and Security: Toward a New Foreign Policy Strategy – Baltimore: Woodrow Wilson Center Press, Johns Hopkins University Press, 2005.P.604. Indian Oil Corporation. Price Buildup of Petrol at Delhi// http://iocl.com/Products/PriceBuildup/Price_buildup_of_MS.pdf. International Energy Agency. World Energy Outlook. 2011.//http://www.worldenergyoutlook.org/publications/weo-2011/ International Energy Agency. Coal in the energy supply of India. 2002 International Energy Agency. IEA Guide to Reporting Energy RD&D Budget/Expenditure Statistics. 2011.// http://www.iea.org/stats/rd.asp International Energy Agency. Technology Development Prospects for the Indian Power Sector. 2011. International Energy Agency. Understanding energy challenges in India. 2011. Jeremy Carl, Varun Rai and David Victor. Energy and India’s Foreign Policy, Working Paper #75. – Stanford, Stanford University, May 2008. Joseph, Kelli. The politics of power: electricity reform in India. 2010. Keohane R.O., Nye J. S. Power and Interdependence. World Politics in Transition, Third Edition. 2001. New York. Klare Michael T. Resource Wars. 2001. New York. Kumar, Shukla Umes, Ashok Thampy. Analysis of competition and market power in the wholesale electricity market in India. 2011. Ministry of Chemicals and Fertilizers. Annual Report. 2010-2011. Ministry of Coal. Annual Plan 2010-2011. New Delhi. Ministry of Coal. The Expert Committee on Road Map for Coal Sectors Reforms. 2005. Ministry of Law and Justice. A background paper on concurrent power of legislation under the List III of the Constitution. 2012. Ministry of New and Renewable Energy. Mission Document: Jawaharlal Nehru.2008. Ministry of New and Renewable Energy. Strategic plan for new and renewable energy sector for the period 2011-17. 2011. New Delhi. Ministry of New and Renewable Energy. Annual Report 2011-12. New Delhi Ministry of New and Renewable Energy. National Solar Mission: Towards Building Solar India. 2009. New Delhi. Ministry of Petroleum and Natural Gas. Basic Statistics on Indian Petroleum & Natural Gas 2010-11. New Delhi. Ministry of Petroleum and Natural Gas. Monthly production data. 2012. New Delhi. Ministry of Petroleum and Natural Gas. Report of the Working Group on Petroleum & and Natural Gas for the 12th Five-Year Plan. New Delhi. Ministry of Petroleum and Natural Gas. Resolution on 10 February 1999. New Delhi. Ministry of Petroleum and Natural Gas. Revised Estimates of Domestic Natural Gas Production-12th Plan. 2012. New Delhi. Ministry of Power, Central Electricity Authority. Draft National Electricity Plan.2012. Ministry of Power. National Electricity Policy. 2005. New Delhi. Ministry of Power. Policy for Setting up of Mega Power Projects in Power Sector. 1995. New Delhi. Ministry of Power. Tariff Policy. 2006. New Delhi. Ministry of Statistics and Program Implementation. Energy Statistics 2011, New Delhi. Petroleum Analysis and Planning Cell. http://ppac.org.in Planning Commission //http://planningcommission.nic.in. Planning Commission. Annual Report. 2011-2012. New Delhi. Planning Commission. Approach paper for the 12th Plan. 2012. New Delhi Planning Commission. Deputy chairman Montek Singh Ahluwalia rules out 9% growth in 12th five-year plan. 2012. Planning Commission. Integrated Energy Policy, Report of Expert Committee. 2006. Planning Commission. Integrated Energy Policy. 2008. Planning Commission. High Level Panel on Financial Position of Distribution Utilities. 2010. Planning Commission. Mid Term Appraisal for Eleventh Five Year Plan 2007-12.2010. New Delhi. Planning commission. National Action Plan on Climate Change. 2008. New Delhi. Planning commission. PM releases National Action Plan on Climate Change. 2008. Planning Commission. Report of the Expert Committee on Coal. Planning Commission. Report of Working Group of Coal and Lignite for formulation of Twelfth Five Year Plan. 2011. New Delhi. Planning Commission. Twelfth Five Year Plan (2012-2017). New Delhi. Planning Commission. Working Groups /Steering Committees / Task Force for the Eleventh Five Year Plan (2007-2012). New Delhi. Press Information Bureau //http://www.pib.nic.in/newsite/erelease.aspx?relid=29582 Press Information Bureau, Government of India. APGDC Inks Pact with GDF Suez LNG UK for setting up FSRU in Andhra Pradesh. 2012. Press Information Bureau. Progress Under Jawaharlal Nehru National Solar Mission.2012 Press Note - Government announces new Coal Distribution Policy.//http://pib.nic.in/newsite/erelease.aspx?relid=32027 Provisional Population Totals, India. Census 2011// http://censusindia.gov.in/2011-prov-results/indiaatglance.html OECD/IEA and OECD/NEA. Energy Technology Roadmaps Project. 2010 OECD/IEA. Oil Market Report. 2012. Paris OECD. Coal in the Energy Supply of India. 2012. Reliance Industries Limited// http://www.ril.com Sinha A., Madhup M. Indian foreign policy: challenges and opportunities// Foreign service institute, Academic foundation. 2007. New Delhi. Singh, A. Policy and Regulatory Environment for Private Investment in the Power Sector. ADBI RESEARCH POLICY BRIEF No. 23. Singh, Montek. Planning Commission. Economic reforms for nineties.1995. New Delhi. Sharma, Ashok. India and Energy Security // Asian Affairs, vol. XXXVIII, no. II, July 2007. The Financial Express// http://www.financialexpress.com/news/vgf-carrot-for-ppp-power-line-projects/928880 The Financial Express// http://www.financialexpress.com/news/discoms-hit-same-dead-end-decade-after-bailout/825388 Tripta Thakura, S.G.Deshmukhb, Kaushika S.C., Mukul Kulshrestha. Impact assessment of the Electricity Act 2003 on the Indian power sector. 2003. UPI.COM. Business News //http://www.upi.com/Business_News/Energy-Resources/2011/08/22/Adanis-grip-on-Australian-coal-for-power/UPI-28141314038644/ UN comtrade// http://comtrade.un.org/db/dqQuickQuery.aspx World Bank. Report on Barriers for Solar Power Development in India. 2010. World Bank. Data Base.// http://databank.worldbank.org/data/home.aspx World Nuclear Association// http://world-nuclear.org |