диплом. Особенности развития российской системы социальных пособий на детей
 Скачать 70.3 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ» Колледж «Синергия»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ работа – ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
МОСКВА 2022 г.  Факультет онлайн обучения ЗАДАНИЕ на выпускную квалификационную работу студента Кусаинова Жаслана Бахткалиевича (Ф.И.О. студента полностью) 1. Тема ВКР: Особенности развития российской системы социальных пособий на детей. 2. Структура ВКР: Введение Глава 1. Понятия системы социальных пособий на детей §1.Понятие и правовое регулирование социальных пособий на детей §2.Система и классификация социальных пособий на детей §3. Субъекты получения пособий на детей Глава 2 Особенности предоставления социальных пособий на детей в современной России §1. Методы определения размеров социальных пособий на детей §2. Особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации §3. Порядок назначения и выплаты социальных пособий на детей Глава 3 Проблемы и перспективы развития системы социальных пособий на детей в Российской Федерации §1. Проблемы в системе социальных пособиях на детей в Российской Федерации §2. Пути совершенствования системы социальных пособий на детей Заключение Список использованной литературы 3. Основные вопросы, подлежащие разработке. Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цели и задачи работы, описан объект, предмет и информационную базу исследования. В первой главе раскрывается понятие и правовое регулирование социальных пособий на детей в зарубежной и отечественной литературе. Рассматривается система и классификация социальных пособий на детей. Характеризуются субъекты получения пособий на детей. Во второй главе анализируются методы определения размеров социальных пособий на детей. Выявляются особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации. Рассматривается порядок назначения и выплаты социальных пособий на детей. В третьей главе выявляются проблемы в системе социальных пособиях на детей в Российской Федерации. Предлагаются пути совершенствования системы социальных пособий на детей В заключении отражены основные положения выпускной квалификационной работы и сформулированы общие выводы. 4. Исходные данные по ВКР: Основная литература: 1. Конституция РФ: текст с изменениями, принятыми на Общероссийском голосовании 1 июля 2020 года. // Законы и кодексы. М.: Издательство: Эксмо. – 2021. С. 64. ISBN: 9785-04-117785-0. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации: текст с последними изменениями и дополнениями на 1 февраля 2022 года. — Москва : Эксмо, 2022. — 256 с. — (Законы и кодексы). ISBN: 978-5-04-160471-4. 3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Опубликован в "Российской газете" от 24 мая 1995 г. N 99, в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21, ст. 1929, с изменениями от 6 декабря 2021 г. N 409-ФЗ. 4. Приказ Минтруда России от 29. 09. 2020 № 668н (ред. От 20. 12. 2021) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». (Зарегистрировано в Минюсте России 23. 12. 2020 № 61741). 5. Авдеев В.В. Журнальная статья «Виды пособий по государственному социальному страхованию» // Все для бухгалтера. — 2014. — № 5. — С. 52-59. . Бескоровайная С.А. Журнальная статья «Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. — 2015. — № 5. — С. 18-23. 6. Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми / Е. Г. Азарова – М.: Статус, 2011- 633с. ISBN 5-86225-563-8. 7. Алексий П.В. Правовое регулирование порядка выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей /П.В. Алексий // Закон и право. -2012.- № 3.-С.11-13. ISBN: 2073-3313. 8. Ахметшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения / А.Н. Ахметшина// Журнал российского права. – 2011.- № 1.-С. 99-107. ISSN 1605-6590. 9. Валова С.В. Изменения в исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством / С.В. Валова // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2011. - № 11. – С. 12-15. 10. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. — 2014. — № 6. — С. 146-151. Руководитель ВКР: / Востриков К.В. подпись Востриков К. В. расшифровка Студент задание получил: «14» июня 2021 г. Студент: ________________________/ Кусаинов Ж. Б. подпись Кусаинов Ж. Б. расшифровка СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………… 1. Понятия системы социальных пособий на детей…………………………..…... 1.1. Понятие и правовое регулирование социальных пособий на детей………….. 1.2. Система и классификация социальных пособий на детей…………………….. 1.3. Субъекты получения пособий на детей………………………………………… 2 Особенности предоставления социальных пособий на детей в современной России……………………………………………………………………………….… 2.1. Методы определения размеров социальных пособий на детей……………… 2.2. Особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации…….. 2.3. Порядок назначения и выплаты социальных пособий на детей……………… 3 Проблемы и перспективы развития системы социальных пособий на детей в Российской Федерации…………………………………………………………….… 3.1. Проблемы в системе социальных пособиях на детей в Российской Федерации…………………………………………………………………………….. 3.2. Пути совершенствования системы социальных пособий на детей…………... ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….…………………..... СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...…... ПРИЛОЖЕНИЕ………….……………………………………………………….…... ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы обусловлена тем, что социальная поддержка семей имеющих детей важнейшая задача Российской Федерации как социального государства. Биологические процессы, связанные с рождением детей не зависят напрямую от законодателя, то есть деторождение, материнство, отцовство, хотя и являются социальными функциями, но государство и общество оценивает это как личное дело каждой семьи. Ответственность за содержание и воспитание детей законодательство возлагает на родителей. Ребенок при включении в сферу социального обеспечения сталкивается со следующими вопросами: могут родители финансово обойтись без социальной поддержки от государства и достаточно ли у государства для этого средств. Однако, если государство не будет оказывать финансовую поддержку фонду социального обеспечения, то в дальнейшем возникнут проблемы с социально-экономическим развитием России. усиления вклада социального обеспечения в благосостояние семьи, без увеличения его роли в охране материнства и детства трудно рассчитывать на позитивное социально - экономическое развитие России. Таким образом, вышеуказанные положения определяют актуальность данной темы. Данное положение подтверждается тем, что в настоящее время социально-демографическая ситуация в стране, а именно институт материнства и детства получил повышенную публичную значимость, тем самым объясняет необходимость в создании адекватной системы социальной защиты федеральным законодательством. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи предлагается совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи, сделав их адресными. Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества. Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей. Целью данного исследования является изучение правового регулирования материального обеспечения граждан имеющих детей. В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи: - определить понятие, круг получателей пособий на детей; - дать классификацию социальных пособий на детей; - изучить субъекты получения пособий на детей; изучить методы определения размеров социальных пособий на детей; -изучить нормативно правовые акты, регулирующие порядок назначение и выплат пособий на детей; -проанализировать проблемы, связанные с назначением и выплатой пособий на детей. Объект исследования – общественные отношения складывающиеся в связи с предоставлением пособий гражданам имеющим детей. Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства регулирующие отношения по предоставлению пособий гражданам имеющим детей. Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы. Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы. 1. Понятия системы социальных пособий на детей 1.1. Понятие и правовое регулирование социальных пособий на детей Пособие – это массовый вид социальной поддержки семей, имеющих детей. Данные выплаты производятся родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Пособия – важный вид социального обеспечения, который предоставляется гражданам при наступлении социальных рисков. Е. Е. Мачульская определяет социальный риск как "вероятное событие, наступающее в результате утраты заработка или другого трудового дохода, падение уровня жизни ниже отметки прожиточного минимума и по объективным социально значимым причинам создающее необходимость социальной защиты населения со стороны государства". [5] Пособие представляет собой выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Основные типы финансовой государственной поддержки семей, имеющих детей, прописаны в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей". [3] Определим круг лиц, которые могут являться получателями пособий на детей. Правом на единовременное пособие при рождении ребенка обладает один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух и более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается. Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях профессионального, образования и организациях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего. Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит). По общему правилу единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Прежде всего, право на получение пособия по беременности и родам, а также пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованным женщинам. Необходимо отметить, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. [6] Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным законом, являются застрахованными лицами. Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. На пособие по беременности и родам имеют право: 1) женщины, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: а) женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; 2) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; 3) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; 4) женщины, относящиеся к перечисленным категориям, при усыновлении ими ребенка (детей). Граждане получающие пособия по уходу за ребенком можно разделить на две группы: работающие (лица, имеющие социальное страхование) и неработающие. Лица, имеющие социальную страховку, получают пособие по месту работы. Неработающим гражданам пособие по уходу за ребёнком выплачивают органы социальной защиты населения по месту жительства. К работающим гражданам, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком, относятся все лица, ухаживающие за ребёнком непосредственно: мать, отец, другие родственники, опекуны. Работающие граждане могут брать отпуск по частям. Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют: -матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; -матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; -матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию; -матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию; -матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); -другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Граждане претендующие на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается так же лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, при этом работающим на условиях неполного рабочего времени или дистанционно, а также если женщина продолжает обучение. Если уход за ребенком осуществляют одновременно несколько лиц, то право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком выплачивают одному из указанных лиц. . |