Внебюджетные фонды. Особенности составления отчетности во внебюджетные фонды
 Скачать 89 Kb.
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………….. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Специфика особенностей составления отчетности во внебюджетные фонды.. Понятие и сущность внебюджетных фондов………………………………… Классификация внебюджетных фондов……………………………………. Виды особенностей составления отчётности ……………………………. Характеристика этапов составления отчетности во внебюджетные фонды… Тапы создания внебюджетных фондов……………………………………….. Преимущества по составлению отчетности во внебюджетные фонды…….. Основные элементы внебюджетных фондов…………………………… Наиболее часто встречающиеся проблемы при составлении отчетности во внебюджетные фонды…………………………………………………….. Недостатки и проблемы при составлении отчетности во внебюджетные фонды………………………………………………………….. …………….. Пути решения проблем социальных внебюджетных фондов……………………………………………….…………………………. Заключение……………………………………………………………………… Список использованных источников…………………………………………… ВВЕДЕНИЕ Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев общественных финансов. Отчетность во внебюджетные фонды аналогична налоговой отчетности, только представляется в отделения Пенсионного фонда РФ и филиалы Фонда социального страхования, а не в налоговую инспекцию. В государственные внебюджетные фонды отчетность представляется не за налоговый и отчетные периоды, как представляются декларации и расчеты по налогам при налоговой отчетности, а за расчетный и отчетные периоды. Расчетным периодом по страховым взносам считается календарный год. Отчетные периоды - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Целью данной курсовой работы является: Рассмотрение процесса составления отчетности во внебюджетные фонды ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 1.Специфика составления отчетности во внебюджетные фонды 1.1. Понятие и сущность внебюджетных фондов Внебюджетные фонды - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения. Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемого для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения (государственные внебюджетные фонды социального назначения); для финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Для внебюджетных фондов характерно четкое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и, что не менее важно, контролировать целевое использование указанных финансовых ресурсов. В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта, с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера. 1.2. Классификация внебюджетных фондов. Существует несколько классификаций внебюджетных фондов, которые учитывают различия по цели создания внебюджетных фондов, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени функционирования, механизму формирования и использования средств, а также могут быть классифицированы по различным другим признакам. Наиболее часто внебюджетные фонды классифицируются по следующим критериям: - срокам действия - постоянные и временные; - принадлежности - государственные, местные, межгосударственные; - направлениям использования - социальные, кредитные, экономические, научные, инвестиционные и др. Наиболее развиты внебюджетные социальные фонды. По функциональному назначению внебюджетные фонды делятся на общегосударственные, т. е. образованные для решения важных общеэкономических проблем, имеющих программный характер (дорожное строительство и дорожное хозяйство; борьба с преступностью; экология; развитие таможенной системы; воспроизводство минерально-сырьевой базы и т. п.) и целевые, которые создаются для финансирования социальных нужд, образования, науки, медицины, снижения безработицы. 1.3. Виды особенностей составления отчетности с 2010 года работодатели уплачивают страховые взносы в бюджеты: - Пенсионного фонда РФ на обязательное пенсионное страхование, - Фонда социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года. Если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована или реорганизована до конца этого календарного года, расчетным периодом для нее является период со дня создания до дня завершения ликвидации или реорганизации.
2. Характеристика этапов составления отчетности во внебюджетные фонды 2.1. Этапы создания внебюджетных фондов Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, а другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. Созданные во многих странах фонды социального страхования предназначены для социальной поддержки определенных групп населения. Создание других фондов обусловлено возникновением новых ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества. В этом случае по предложению правительства законодательный орган принимает специальное решение об образовании внебюджетного фонда. Так, в ряде государств появились внебюджетные экономические фонды. Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный ход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения формировании фондов - специальные налоги и сборы, средств из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий), или определенных отчислений, от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся, у внебюджетных фондов положительные сальдо, может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов. Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи. При односторонних связях денежные средства идут одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетном фонду. Такая связь появляется при формировании фондов или при использовании ими средств. 2.2. Преимущества по составлению отчетности во внебюджетные фонды Осуществляет сбор, обработку и представление в установленные сроки, статистической информации закрепленной за Департаментом; Осуществляет подготовку материалов для публикаций и их выпуск в СМИ, организацию пресс-конференций Фонда; Обеспечивает изучение и обобщение международного опыта социального страхования для последующего ознакомления специалистов Фонда; Осуществляет и координирует работу по разработке методологических материалов, утверждаемых уполномоченным органом, по вопросам внедрения системы обязательного социального страхования; 2.3. Основные элементы внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды являются целевыми государственными фондами денежных средств. Для отечественной финансовой системы это относительно новый элемент, создание которого обусловлено следующими причинами: 1) Целевые денежные фонды позволяют повысить эффективность управления государственными финансовыми ресурсами, обеспечить должный контроль за их формированием и использованием; (2) фондовая система финансирования социальных расходов позволяет государству более четко и гарантированно исполнять свои социальные обязательства перед обществом; (3) стабильность механизма социального обеспечения определяет экономическую и политическую стабильность страны. В финансовой системе России внебюджетные фонды были созданы в соответствии с Законом РСФСР от 10 октября 1991 г. "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". Поскольку плательщиками взносов во внебюджетные фонды являются юридические и физические (предприниматели) лица, т.е. потребители социальных гарантий, то вопросы уплаты и распределения денежных средств фондов касаются всех граждан страны, поэтому проявляется их заинтересованность в оптимальном функционировании системы внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды составляют финансовую основу системы обязательного социального страхования, они являются структурным элементом бюджетной системы. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются: 1). Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; 2). Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации; 3). Бюджеты Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Бюджеты государственных внебюджетных фондов включены в бюджетную систему Российской Федерации. Порядок их составления, утверждения и исполнения производится по правилам бюджетного процесса. Однако перечисленные фонды - самостоятельные финансово-кредитные учреждения, их денежные средства не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Автономность бюджетов фондов социального страхования является залогом эффективного функционирования системы социального страхования. Описание наиболее часто встречающихся проблем при составлении отчетности во внебюджетные фонды и пути их решения . Недостатки и проблемы при составлении отчетности во внебюджетные фонды Существует множество схем оптимизации платежей во внебюджетные фонды, и такие схемы носят как законный, так и незаконный характер. Однако следует иметь в виду, что если схема оптимизации платежей используется только для ухода от уплаты страховых взносов, то организация попадает в сферу внимания контролирующих органов, поэтому для минимизации рисков плательщикам важно тщательно следить за тем, чтобы схема сохраняла экономический смысл, а формальное взаимоотношение его участников имели место в действительности. Кроме того, нельзя забывать о значении документального оформления выбранной схемы. Пренебрежение необходимыми мерами предосторожности грозит страхователю негативными последствиями. Рассмотрим легальные и нелегальные схемы минимизации страховых взносов. Действовавшие до 2012 года ставки страховых взносов устанавливали единый тариф для любого размера заработных плат. Кроме того, существовал предельный уровень доходов сотрудников - 463 тысячи рублей в год, свыше этого лимита средства во внебюджетные фонды не отчислялись. Такие правила стимулировали фирмы не понижать ежемесячные вознаграждения высокооплачиваемым специалистам. Однако самые «находчивые» предприниматели воспользовались этой нормой для незаконной оптимизации отчислений. Одному сотруднику назначалась завышенная оплата труда, с части которой не приходилось начислять взносы, так как сумма была выше установленного лимита. На деле же деньги делились между несколькими работниками. Теперь же государство закрыло эту лазейку и обрушило основную нагрузку как раз на тех работодателей, которые платят большую зарплату своим специалистам. С 2012 года зарплаты работников стали облагаться страховыми взносами по ставкам - 30% с вознаграждений до 512 тысяч рублей в год (в 2013 году до 568 тыс. руб.) плюс 10% с сумм, превышающих этот порог. Таким образом, страховые взносы не снижаются: происходит перенос нагрузки с отраслей с низкими зарплатами на высокооплачиваемые сектора экономики. Некоторые компании воспользуются нелегальным способом решения данной проблемы, и будут дробить зарплату на «белую» и «серую», хотя применение этой схемы потянет за собой целый ряд преступлений: обналичивание денег, работу с фиктивными организациями, подделку платежных документов. 3.2 Пути решения проблем социальных внебюджетных фондов Обязательных взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поправки не коснулись. Поэтому в 2010 году (если не обязательных взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поправки не коснулись. Поэтому в 2010 году (если не будет принято каких-либо новшеств относительно этих взносов) их придется платить в том же порядке, что и теперь. Система налогового администрирования внебюджетных взносов себя не оправдала. Поэтому от нее решили отказаться, вновь вернув «раздельный» порядок, действовавший ранее. ЕСН был введён с 1 января 2001 года Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ, заменив собой страховые взносы, уплачиваемые в государственные внебюджетные фонды. Целью введения налога было упрощение процедур исчисления и уплаты обязательных социальных платежей за счет сокращения оформляемых документов и уменьшения числа контролирующих органов. Таким образом, просуществовав девять лет, механизм обязательного государственного страхования (аккумулирующий огромные средства) вновь подвергнут радикальным переменам. По официальной версии – это было сделано в связи с проводимой пенсионной реформой. Заключение Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды: - Пенсионный фонд Российской Федерации; - Фонд социального страхования Российской Федерации; - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - Фонд занятости - др. внебюджетные фонды, на данный момент их число достигло 40. Ограниченность ресурсов диктует необходимость «защищать» наиболее острые направления экономического и социального развития. К сожалению, отсутствие в настоящее время публичной отчётности внебюджетных фондов на уровне территорий не позволяет оценить с этой точки зрения финансовые ресурсы субъектов РФ и муниципальных образований. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой - даёт возможность расходовать средства не в полном объёме. Поэтому в целях контроля за расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов. Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального, региональных и местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов. Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников: - специальные целевые налоги и сборы, соответствующего фонда; - отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций; - средства бюджета; - прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; - займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков. Безусловно, система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед. Процесс создания, распределения и использования внебюджетных фондов непосредственно связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе. Поэтому при совершенствовании системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||