Курсовая по таможенному праву. Особенности совершения таможенных операций в отношении драгоценных металлов,перемещаемых через таможенную границу еаэс
 Скачать 85.22 Kb.
|
|
ГЛАВА2. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 2.1 Условия и порядок совершения таможенных операций участниками ВЭД при осуществлении ввоза и вывоза драгоценных металлов через пункты пропуска на границе ЕАЭС Таможенные ор ганы госуд арств-члено в ЕАЭС могут осу ществлять т аможенные о перации, не посредстве нно связан ные с процессо м оформлен ия процедур ы таможенно го транзит а, реэкспорт а и выезда. Это воз можно при ус ловии, что др агоценные мет аллы, приб ывшие на т аможенную терр иторию ЕАЭС ( далее - ТТ Е АЭС), по-пре жнему нахо дятся на пу нкте пропус ка по другу ю сторону госу дарственно й границы стр аны, входя щей в ЕАЭС, и ли если в д анном случ ае они нахо дятся в дру гой зоне в не посредстве нной близост и от пункт а пропуска и е ще не подвер гались ник аким други м таможенн ым процедур ам. Постановлением ФТС Росс ии от 28 фе враля 2014 г. № 364 « В целях со кращения переч ня документо в, предста вляемых дл я таможенно го декларирования др агоценных мет аллов и др агоценных к амней», драгоце нные метал лы подлежат ис ключению из т аможенного ко нтроля. Де кларация, а также сыр ье, содерж ащее драго ценные мет аллы в эле ктронном в иде, требо вания к офор млению сле дующих доку ментов (пр и условии, что и х номера у казаны в П Д в устано вленном пор ядке): - закон, содер жащий госу дарственны й контроль и о ценку стои мости товаро в, содержа щих драгоце нные камни и мет аллы, ввоз имых на терр иторию стр ан ЕАЭС; - государственный ко нтроль за то варами, со держащими др агоценные мет аллы, котор ые ввозятс я на территор ию стран, в ходящих в Е АЭС; - закон, содер жащий госу дарственны й контроль и о ценку стои мости драго ценных металло в, вывозим ых из ЕАЭС; - акт госуд арственного ко нтроля. ФТС России сост авила перече нь разрешите льных доку ментов, ук азанный в гр афе 44 ДТ: « Дополнител ьная инфор мация, доку менты для по дачи». Использование де кларантом д анного спр авочника поз воляет избе жать искажения информ ации о разре шениях в ДТ и обеспеч ивает получе ние ответа через с истему меж ведомствен ного электро нного взаи модействия ( SMEV). Есл и информац ия, получе нная от фе дерального со вета о МСП, со впадает с и нформацией о то варах, при веденной в ДТ, до полнительн ые документ ы и сведен ия о деклар ируемых то варах и (и ли) использо вании друг их форм не по длежат про верке тамо женным контро лем. Согласно з акону, юве лирные изде лия, как и дру гие товары, в ос новном ввоз ятся в стр ану. Ввоз ю велирных из делий без у платы тамо женных пош лин возможе н для товаро в, предназ наченных д ля личного по льзования. Порядок вы воза монет, со держащих драго ценные мет аллы, из ТТ ЕАЭС опре деляется пр авилами ввоз а и вывоза в ТТ Е АЭС металло в и сырья, со держащего др агоценные мет аллы. При проведе нии таможе нного декл арирования то варов, под лежащих вы возу монет, со держащих др агоценные мет аллы, из ЕАЭС в соот ветствии с п п. 3 п. 1 ст. 356 Таможе нного коде кса Таможе нного союз а (ЕАЭС) ф изические л ица предст авляют доку менты, подт верждающие сто имость пере возимых то варов. Это мо гут быть в ходящие кассо вые докуме нты (чеки, де нежные пере воды, квит анции и т. д.), выданные кре дитными ор ганизациям и, а также ну мизматичес кими, анти кварными и ко миссионным и магазина ми, продаю щими монет ы из драго ценных мет аллов. Пис ьмо ФТС Росс ии от 23 де кабря 2010 г. № 01-11 / 6 2744 «О вывозе мо нет физичес кими лицам и». При отсутст вии докуме нтации, по дтверждающе й стоимост ь вывозимы х физическ им лицом мо нет, их сто имостной э квивалент бу дет опреде ляться в соот ветствии с пр инципами про цедуры опре деления об щей стоимост и вывозимы х драгоцен ных металлов и ка мней. Общая стоимост ь вывозимы х драгоцен ных металло в в виде то варов и про дуктов, в то м числе мо нет, содер жащих драго ценные мет аллы, долж на определ яться с учето м общей масс ы химическ и чистых др агоценных мет аллов, содер жащихся в эт их продукт ах, и миро вых рыночн ых цен на др агоценные мет аллы. При этом д ля определе ния затрат пере дается инфор мация о це нах купли- продажи др агоценных мет аллов, еже дневно напр авляемая Фе деральной т аможенной с лужбой Росс ии в таможе нные орган ы по канал ам связи, котор ая определ яется ежед невно. Бан к России мо жет использо вать базу це н мирового р ынка. Постановлением ФТС Росс ии от 12 м ая 2011 г. № 971 «О ко мпетенции т аможенных ор ганов по осу ществлению т аможенных о пераций в от ношении др агоценных мет аллов и др агоценных к амней» пол номочия та моженных ор ганов по осу ществлению т аможенных о пераций в от ношении др агоценным мет аллам. В сост ав таможен ных органо в, имеющих пр аво эвакуиро вать такие то вары, вход ят СТП: - Таможня, це нтральный а кцизный сбор; - Таможенн ый пост Ма лахит Екатер инбургской т аможни; - Северо-за падный акц изный тамо женный пост, Це нтральная а кцизная та можня; - Заднепровс кий таможе нный пост С моленской т аможни; - Калинингр адский акц изный тамо женный пост (со ст атусом юри дического л ица), центр альный акц изный сбор. Согласно Пост ановлению о пор ядке ввоза и в ывоза драго ценных мет аллов физичес кие лица (рез иденты и нерез иденты) име ют право в возить дра гоценные мет аллы в ТЦ Е АЭС, предн азначенные д ля личных, се мейных, до машних и и ных некоммерчес ких целей др агоценные мет аллы в соот ветствии с т аможенными пр авилами ЕАЭС. Не разрешаетс я ввоз дра гоценных мет аллов на терр иторию Тамо женного со юза междун ародной почто й (далее М ПО), за ис ключением ю велирных из делий. Физические л ица (резиде нты и нерез иденты) мо гут вывозит ь без уплат ы таможенн ых пошлин: а) Ранее о ни ввозили др агоценные мет аллы при пре дъявлении до кументов, в ыданных та моженными ор ганами для по дтверждени я факта их в воза. б) Драгоце нные метал лы для лич ных, семей ных, домаш них и иных не коммерческ их целей. Пр и этом общ ая стоимост ь вывозимы х драгоцен ных металло в не должн а превышат ь 25 000 до лларов США. В об щую стоимост ь вывозимы х драгоцен ных металло в не включ ается стои мость драго ценных мет аллов, ранее в везенных в Е АЭС физичес кими лицам и или време нно вывезе нных. Необработанные др агоценные мет аллы, лом и от ходы драго ценных мет аллов, руд ы и концентр аты драгоце нных метал лов и драго ценные мет аллы, содержащ ие золото, вывоз котор ых из ТТ Е АЭС ограниче н, ни в кое м случае не мо гут быть в ывезены из ТТ Е АЭС в качест ве личных ве щей. Для опреде ления количест ва драгоце нных метал лов, содер жащихся в в ывозимых мо нетах, масс ы и процент ного содер жания (проб ы) химичес ки чистых др агоценных мет аллов в мо нете, указ анных на мо нетах, испо льзуются с правочные м атериалы, пре доставляем ые таможен ными орган ами ТС, а т акже заключе ния могут про водиться терр иториальные госу дарственные и нспекции с ледственно го надзора и т аможенных л абораторий. Порядок вы воза монет из др агоценных мет аллов, явл яющихся ку льтурными це нностями, ре гулируется З аконом Росс ийской Федер ации от 15.04. 93 № 4804-1 «О в ывозе и ввозе ку льтурных це нностей» в ч асти не соот ветствует нор мам, проти воречит та моженному з аконодател ьству ЕАЭС. В соответст вии с этим з аконом монет ы из драго ценных мет аллов, про изведенные бо лее 50 лет н азад, могут б ыть вывезе ны с территор ии Российс кой Федера ции лицами из Росс ийской Федер ации с обяз ательным пре дъявлением с видетельст ва (лиценз ии) на пра во вывоза ку льтурных це нностей с территори и Федераци и, выданное М инистерство м культуры Росс ийской Федер ации или е го органам и местного с амоуправле ния. Если у физ ического л ица нет до кументов, по дтверждающ их стоимост ь экспортируе мых монет н а момент т аможенного офор мления, и ест ь разумные ос нования по лагать, что об щая стоимост ь товаров, э кспортируе мых физичес кими лицам и, превышает уст ановленные л имиты стои мости (25000 до лларов США), эт и монеты могут использоваться т аможенными ор ганами для вре менного хр анения. Дл я этого од новременно с по дачей пасс ажирской т аможенной де кларации н а сумму, не пре вышающую в ывозную ст авку этих то варов, лицо по дает письме нное заявле ние на вре менное хра нение, испо льзуя квит анцию фор мы ТС-21. Сро к такого вре менного хр анения сост авляет 2 мес яца и может б ыть продле н до 4 мес яцев по обос нованному з апросу лиц а. Драгоце нные метал лы, сданные н а временное хр анение, до истече ния срока хр анения могут б ыть возвра щены лицу, с давшему их н а временное хр анение, ил и лицу, име ющему соот ветствующие по лномочия в от ношении эт их товаров, после по дачи формы ТС- 21. По истечен ии установ ленного сро ка временно го хранени я невостребо ванные дра гметаллы мо гут быть обр ащены в фе деральную собст венность в соот ветствии с з аконодател ьством РФ.6 Согласно росс ийскому за конодательст ву, вывоз переч исленных в ыше драгоце нных метал лов не допус кается, ес ли их заказ ная стоимост ь, указанн ая во внеш неторговом со глашении, ме ньше общей сто имости содер жащихся в не м драгоцен ных металло в, установ ленной Мин истерством ф инансов. Росс ийской Федер ации. Стои мость драго ценных мет аллов в да нных товар ах определ яется на ос новании до кументации про изводителя, пре дставленно й экспортеро м при прохо ждении госу дарственно го контрол я. Документ ы, подтвер ждающие резу льтаты госу дарственно го контрол я и оценки др агоценных мет аллов, содер жащихся в эт их товарах, сост авляются госу дарственны ми инспектор ами Министерст ва финансо в Российско й Федераци и и являютс я обязател ьными для т аможенного ко нтроля. Необ ходимо опре делить источ ник происхо ждения дра гоценных мет аллов и про верить соб людение требо ваний зако нодательст ва Российс кой Федера ции в отно шении опер аций с дра гоценными мет аллами. Государственный ко нтроль про водится дл я проверки: - соблюдение требо ваний при ре ализации пр ава вывоза др агоценных мет аллов из ТТ Е АЭС (за ис ключением в ывоза драго ценных мет аллов из госу дарственны х фондов др агоценных мет аллов и др агоценных к амней госу дарств-чле нов ТС и из госу дарственны х фондов др агоценных мет аллов и др агоценных камней ТС); - соответствие от грузки экс портных и и мпортных то варов, содер жащих драго ценные мет аллы, данн ым в сопро водительно й документ ации, в то м числе нор мативно-те хнической до кументации; - источники про исхождения в ывозимых др агоценных мет аллов; - обоснован ность опре деления по лной стоимост и драгоцен ных металло в, содержа щихся в экс портируемы х товарах; - соблюдение требо ваний право вых актов госу дарств-чле нов таможе нного союз а по опера циям с дра гоценными мет аллами. Если госуд арственные про верки опер аций с дра гоценными мет аллами выя вляют нару шения зако на, их вывоз из стр аны будет з апрещен, а и нформация о в ыявленных н арушениях бу дет переда на государст венными инс пекторами в соот ветствующие л ицензионные и пр авоохраните льные орга ны. Государственный ко нтроль за в ывозом и и мпортом др агоценных мет аллов, а т акже лома и от ходов драго ценных мет аллов осущест вляется ор ганизациям и государст в-членов Е АЭС, котор ые утвержд аются в соот ветствии с н ациональны ми таможен ными прави лами. Для это го необход имо соблюд ать следую щие докуме нты: - письмо-за явление, н аименование ор ганизации, ре квизиты ин дивидуально го предпри нимателя, юр идический а дрес и перече нь прилагае мых докуме нтов, необ ходимых дл я проведен ия государст венного ко нтроля; - экспортна я лицензия; - копия дого вора на русс ком языке; - спецификация э кспортируе мых и импорт ируемых то варов, содер жащих драго ценные мет аллы, с ук азанием все го спектра в ко личественно м и стоимост ном выраже нии; - обоснование сто имости зак аза на вывоз др агоценных мет аллов и их соот ветствие це нам мирово го рынка, р асчет стои мости экспорт ируемых др агоценных мет аллов, содер жащихся в то варах, рассч итанный в соот ветствии с пор ядком опре деления об щей стоимост и вывозимы х драгоцен ных металло в для государст венных нуж д; - документ, по дтверждающ ий источни к происхож дения драго ценных мет аллов; - документ об от казе специ ально упол номоченного госу дарственно го исполните льного орг ана в заку пке драгоце нных метал лов в целя х пополнен ия государст венного фо нда драгоце нных метал лов и драго ценных кам ней государст ва и уполно моченного ор гана испол нительной в ласти субъе ктов госуд арства от преимущественного пр ава на поку пку драгоце нных метал лов - оформленная техническ ая документ ация (ГОСТ, ОСТ, ТУ) н а экспортируе мые товары. Результаты госу дарственно го контрол я вывоза то варов, содер жащих драго ценные мет аллы, офор мляются за коном о госу дарственно м контроле и о ценке стои мости товаро в, содержа щих драгоце нные метал лы и драго ценные кам ни, вывози мых из ТТ Е АЭС. При отсутст вии наруше ний уполно моченная ор ганизация до лжна сделат ь запись в у казанном р азделе - « Представле нные товар ы (продукц ия) рекоме ндованы дл я дальнейше го таможен ного оформ ления». В с лучае нару шений делаетс я отметка - « Представле нные товар ы (продукц ия) не допус каются к д альнейшему т аможенному офор млению». В случае госу дарственно го контрол я при вывозе др агоценных мет аллов в ра мках таможе нного офор мления под т аможенным ко нтролем госу дарственны й контроль осу ществляетс я на СТП и ли в специ ализирован ных отдела х таможенн ых органов. Пос ле оформле ния товары у паковываютс я и опечат ываются (п ломбируютс я) предста вителем за явителя, л ицом, ответст венным за перер аботку, и сотру дником СТП и ли специал изированно го отдела т аможенных ор ганов. В случае госу дарственно го контрол я при экспорте др агоценных мет аллов это про исходит до то го, как он и будут пре дставлены т аможенным ор ганам в ко мпаниях и ор ганизациях, в котор ых действует посто янный госу дарственны й контроль. При проведе нии государст венного ко нтроля зая витель дол жен предъя вить всю п артию драго ценных мет аллов. При это м государст венный контро ль должен про водиться в сро к, не прев ышающий 5 д ней с моме нта предост авления парт ии драгоце нного мета лла инспектор ам. В случ ае, если госу дарственны й контроль, про водимый в р амках тамо женного ко нтроля, не мо жет быть з авершен до о кончания р абочего вре мени, парт ия драгоце нных метал лов упаков ывается и о печатываетс я (пломбируетс я) проверя ющим лицом, пре дставителем зая вителя и л ицом СТП или спе циалиста от дела таможе нного орга на. Результаты госу дарственно го контрол я вывоза др агоценных мет аллов форм ализованы З аконом «О госу дарственно м контроле з а экспорто м драгоцен ных металло в и оценке сто имости дра гоценных мет аллов, вывоз имых из ТТ Е АЭС». Зако н состоит из 3- х экземпляро в: первый и второ й экземпляр ы передаютс я заявител ю. Первый э кземпляр пре дназначен д ля предъяв ления тамо женным орг анам. Трет ий экземпл яр остаетс я у организ ации, осущест вляющей госу дарственны й контроль. З акон подпис ывается пре дставителе м уполномоче нной орган изации. Таможенное офор мление дра гоценных мет аллов, ввоз имых на терр иторию Росс ийской Федер ации и осу ществляемы х с территор ии Российс кой Федера ции, может б ыть заверше но после про ведения их госу дарственно го контрол я в устано вленном пор ядке с учето м действую щих положе ний о взаи модействии до лжностных л иц СТП и госу дарственные и нспекторы Го храна Росс ии и Росси йской госу дарственно й пробирно й палаты пр и Министерст ве финансо в Российско й Федераци и. Таможенное офор мление и т аможенный ко нтроль афф инированны х золотых и серебр яных слитко в, вывозим ых кредитн ыми организ ациями при де кларирован ии экспорт ной таможе нной проце дуры, осущест вляется пр и следующи х проверка х: - Кредитная ор ганизация и меет лиценз ии на опер ации с дра гоценными мет аллами, вы данные Центр альным бан ком Российс кой Федера ции, при это м допускаетс я использо вание офиц иальной инфор мации о на личии таки х лицензий без пре доставлени я копий. - Кредитная ор ганизация и меет лиценз ию Минэконо мразвития Росс ии на экспорт афф инированны х драгоцен ных металло в. - Соответст вие копии ПС, пре дставленно й в дополне ние к друг им документ ам, завере нным в уст ановленном пор ядке. Копи я ПС предост авляется т акже при в ывозе слит ков кредит ными орган изациями в р амках опер аций, не пре дусматрива ющих расчето в в иностр анной валюте. - Документы, по дтверждающ ие приобрете ние вывози мых слитко в в собстве нность или до говоры ком иссии с ор ганизациям и, имеющим и право за ключать сде лки с драго ценными мет аллами на терр итории Росс ийской Федер ации в связ и с перехо дом права собст венности н а драгоцен ные металл ы. Таможенное офор мление афф инированны х слитков др агоценных мет аллов, реа лизуемых из Госу дарственно го фонда др агоценных мет аллов и др агоценных к амней и осу ществляемы х на основ ании индив идуальных ре шений През идента Росс ийской Федер ации или Пр авительств а Российско й Федераци и, а также в ывозимых Це нтральным б анком Росс ийской Федер ации. Росс ийская Федер ация осущест вляется на ос новании от дельных пр иказов Федер альной тамо женной слу жбы России, котор ые передаютс я по специ альным кан алам связи. Особые сво йства хара ктеризуют и мпорт и экс порт слитко в, самород ков, необр аботанного мет алла и гото вой продук ции с камн ями из дра гоценных мет аллов: - Уникальные с амородки мо жно экспорт ировать то лько с разре шения прав ительства. Ост альные саморо дки драгоце нных метал лов экспорт ируются в р амках квот, уст ановленных пр авительство м России. - Слитки из др агоценных мет аллов, экс портируемые с терр итории Росс ийской Федер ации, долж ны соответст вовать требо ваниям соот ветствующи х стандарто в, приняты х LBMA (Ло ндонской ассо циацией уч астников р ынка драго ценных мет аллов) и Росс ией. - Вывоз руды и ло ма драгоце нных метал лов запреще н законом. - Когда дра гоценные мет аллы ввозятс я в Россию в в иде слитко в, они дол жны быть серт ифицирован ы и маркиро ваны в соот ветствии с по ложениями з аконодател ьства стра ны-импортер а. - Экспорт обр аботанных и необр аботанных др агоценных мет аллов осущест вляется без ко личественн ых ограниче ний на осно вании спец иального р азрешения, в ыданного М инпромторго м РФ. - Вывоз дра гоценных мет аллов и ка мней в виде ю велирных из делий осущест вляется без о граничения и х количест ва. Специа льной лице нзии не требуетс я. При вывозе с ырья, содер жащего цвет ные и драго ценные мет аллы, за пре делы ТТ ЕАЭС пере д экспортеро м стоит ря д задач, котор ые предшест вуют подаче т аможенной де кларации. В пер вую очеред ь, это получе ние разреш ительной до кументации. По дача ДТ та кже может со провождатьс я отсутств ием у заяв ителя точно й информац ии о цене то вара. |