Курсовая по таможенному праву. Особенности совершения таможенных операций в отношении драгоценных металлов,перемещаемых через таможенную границу еаэс
 Скачать 85.22 Kb.
|
|
2.2 Применение системы управления рисками и анализ действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении драгоценных металлов В ст. 94 Таможен ного кодекс а ТС (ЕАЭС) о пределяет ос новной при нцип таможе нного контро ля - избир ательность фор м таможенно го контрол я (таможен ные органы, к ак правило, о граничиваютс я только те ми формами т аможенного ко нтроля, котор ые достаточ ны для обес печения соб людения с т аможенным з аконодател ьством ТС). Система упр авления рис ками испол ьзуется пр и выборе фор м таможенно го контрол я на разны х этапах т аможенного офор мления. В д анном случ ае под рис ком понимаетс я вероятност ь несоблюде ния таможе нных прави л Российско й Федераци и. Проверка досто верности и нформации, пре доставленно й таможенн ым органам пр и проведен ии таможен ных операц ий, осущест вляется путе м сравнени я их с инфор мацией из дру гих источн иков, анал иза таможе нной статист ики, обработ ки информа ции с испо льзованием и нформацион ных техноло гий, а так же другими мето дами, не з апрещенным и таможенным законо дательство м таможни и ли органом власти - Е АЭС. Товары ТС по длежат тамо женному ко нтролю, ес ли они вывоз ятся из ТТ Е АЭС с моме нта регистра ции ДТ или и ных докуме нтов, если принят ы меры, не посредстве нно влияющ ие на экспорт то варов из ТТ Е АЭС и до пре вышения Це левой тамо женной гра ницы. Тамо женные орг аны осущест вляют контро ль за испо лнением ли цами обязате льств по ре импорту ил и вывозу то варов, в то м числе то варов, воз никающих в резу льтате перер аботки тов аров, если эт и товары по длежат обяз ательному ре импорту ил и вывозу в соот ветствии с тамо женной процедуры, пре дусмотренн ые Таможен ным кодексо м Таможенно го союза ( ЕАЭС). Таможенные ор ганы могут осу ществлять т аможенный ко нтроль пос ле выпуска то варов, но то лько в тече ние одного го да с даты утр аты статус а товаров, н аходящихся по д таможенн ым контроле м. Таможенный ор ган вправе з апросить в п исьменной фор ме документ ы и информ ацию, необ ходимые дл я таможенно го контрол я, и устано вить срок и х представ ления, котор ый должен б ыть для это го достаточ ным. Если л ицо делает мот ивированны й запрос, т аможенные ор ганы продле вают указа нный срок н а время, необ ходимое дл я передачи у казанных до кументов и и нформации. Условия ос вобождения от не которых фор м таможенно го контрол я изложены в нор мах ст. 105 Т К ТС (ЕАЭС). Л ичный бага ж не подле жит таможе нному контро лю: 1) следующ ие за ними г лавы госуд арств-члено в ЕАЭС и ч лены их се мей; 2) главы пр авительств, ч лены правите льств госу дарств-чле нов ЕАЭС, ес ли указанн ые лица пересе кают таможе нную грани цу в связи с в ыполнением с лужебных з адач; 3) главы госу дарств, гл авы правите льств иностр анных госу дарств, ми нистры иностр анных дел, посе щающие госу дарства-чле ны ЕАЭС с оф ициальным в изитом; 4) другие л ица в соот ветствии с ме ждународны ми договор ами государст в-членов Е АЭС и друг ими междун ародными до говорами. Также из-по д таможенно го контрол я исключен ы: 1) иностранные бое вые корабл и, боевые с амолеты и вое нная техни ка за счет собст венных сре дств; 2) военное имущество, перемещаемое через таможенную границу в соответствии с конкретной информацией, предоставленной компетентными государственными органами государств-членов таможенного союза. По обеспеченности минеральными ресурсами Россия занимает одно из ведущих мест в мире, поэтому в структуре экспорта преобладают продукция добывающей промышленности и природных ресурсов. Красноярский край - один из ведущих экспортеров России. Основными товарами региона, отправляемыми за границу, являются цветные металлы и древесина. Одним из крупнейших экспортеров является ООО «Новоангарский природный комбинат», стабильно развивающееся на протяжении одиннадцати лет. Основным видом деятельности обогатительной фабрики в Новоангарске является добыча и переработка свинцово-цинковых руд Горевского месторождения. Свинцовый концентрат - это сырье для производства металлического свинца и его соединений, которые используются в электротехнике, при производстве взрывчатых веществ, при производстве батарей, красок, лаков, радиационной защиты, топливных добавок, пуль, дроби и т. д. Поскольку в России практически нет заводов по производству первичного свинца, продукция, производимая на заводе, в основном продается в Китай и Казахстан. После заключения договора купли-продажи с иностранным контрагентом комбинат как продавец формирует пакет документов, необходимых для подачи в таможенные органы для таможенного декларирования. Эти документы включают сертификат химического состава, заключения уполномоченных органов об экономической нецелесообразности промышленного извлечения драгоценных металлов из свинцового концентрата, а также лицензию на вывоз концентрата из Российской Федерации. Сертификат химического состава удостоверяет химический состав руд и концентратов цветных и черных металлов с содержанием драгоценных металлов и продуктов их переработки. Для выпуска отбирается представительная проба массой 20-25 кг и отправляется в Государственный научно-исследовательский институт цветных металлов «Гинцветмет» в Москве. После исследований в лаборатории институт публикует данные о содержании драгоценных металлов в продукции. На основании справки Гинцветмета заключения о невозможности и экономической нецелесообразности промышленной добычи драгоценных металлов из сырья в РФ выдаются Минфину РФ и Минпромторгу РФ. Группа сырья 2607 00 000 0 - Согласно ЕТН ВЭД ТС, свинцовые руды и концентраты подлежат лицензированию на основании постановления КЭЭК от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в сфере нетарифного производства». Экспорт из ТТ ЕАЭС, на который распространяется таможенная процедура вывоза сырья, осуществляется на основании лицензий. В Российской Федерации Минпромторг России по согласованию с Минфином России является лицензирующим органом, уполномоченным выдавать лицензии на экспорт руд и концентратов драгоценных металлов. Право на выдачу лицензий на этот продукт принадлежит Департаменту Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Центральному округу в Москве. Новоангарский комбинат получает разовые лицензии, которые действуют по конкретному контракту, на определенный период и на определенное количество экспортируемой продукции, обычно не более 1 года. После получения всех необходимых документов продавец формирует партию товара и оформляет все документы, необходимые для декларирования товара. В своей внешнеэкономической деятельности завод использует упрощенную процедуру декларирования - временное, регулярное декларирование экспортируемых товаров, поскольку нет информации о точной цене товара. При вывозе товаров из ТТ ЕАЭС, по которым не может быть предоставлена точная информация о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное обычное таможенное декларирование путем подачи временного ДП (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным оператором). Временный периодический ДТ предоставляет информацию о цене товаров на основе рассчитанной предварительной средней годовой стоимости тонны свинца и других металлов в концентрате, определенной на Лондонской бирже металлов. Эти затраты рассчитываются и оговариваются при заключении внешнеторгового контракта. После фактического вывоза товаров из ТТ ЕАЭС декларант обязан предоставить одно или несколько полных и должным образом заполненных ТТ на все товары, вывозимые за пределы ТТ ЕАЭС. Подача одного или нескольких полных и должным образом заполненных СД происходит в срок, установленный таможенными органами по письменному запросу декларанта. При определении такого срока будет учитываться период, необходимый для фактического вывоза товаров из ТТ ЕАЭС и получения информации, достаточной для предоставления полного и должным образом заполненного ТТ. Подача ДТ происходит после окончания периода предложения, но не позднее, чем через 6 месяцев после даты регистрации предварительной декларации. Период предложения для установления цен на все оплаченные металлы - календарный месяц, следующий за месяцем отгрузки концентрата. Итак, к характеристикам экспорта сырья, содержащего цветные и драгоценные металлы, относятся: - выдача разрешений на экспорт товаров; - применение нетарифных мер регулирования, заключающихся в лицензировании товаров; - использование упрощенной процедуры таможенного декларирования - временное обычное таможенное декларирование с последующим подачей полного НД. В настоящее время не применяются различные виды инструментов таможенного управления при экспорте сырья, содержащего цветные металлы, предназначенного для вывоза из Российской Федерации за пределы ТТ ЕАЭС. Прежде всего, это проявляется в освобождении таких товаров от уплаты вывозной таможенной пошлины, подаче временной периодической ДТ с указанием приблизительной стоимости экспортируемой продукции7. Заключение Современный рынок драгметаллов характеризуют определённые тенденции, которые, как правило, носят постоянный характер. Однако существует группа, так называемых, временных тенденций рынка драгметаллов. Именно эта группа тенденций на протяжении последних двух лет формировала особенности рынка драгоценных металлов. В РФ до недавнего времени отсутствовал свободный рынок драгметаллов и драгоценных камней. Однако переход российской экономики к рыночным отношениям, начавшийся в 90-е годы прошлого столетия, активизировал оборот драгоценных металлов и драгоценных камней. Ранее существовавшая государственная монополия была со временем ликвидирована, а правовое обеспечение рынка драгметаллов и драгоценных камней практически сформировалось заново. Рынок драгметаллов состоит из следующих секторов: рынок золота; рынок серебра; рынок платины; рынок палладия; рынок изделий из драгоценных металлов; рынок ценных бумаг, котируемых в золоте. Его можно определить как сферу экономических отношений между участниками сделок с драгметаллами, драгоценными камнями, котируемыми в золоте. Определение цены на драгметаллы, как в России, так и в мире обуславливается несколькими группами факторов. В отношении национального рынка стоит отметить, что содержание таких факторов формируется на основе особенностей и состояния национальной экономики, наличия тесных взаимосвязей с экономиками других стран, общеполитической ситуации и многих других. Ввоз и вывоз драгметаллов и сырьевых товаров осуществляются в соответствии с таможенным законодательством стран, входящих в состав ЕАЭС, юридическими и физическими лицами, состоящими на специальном учете субъектов предпринимательской деятельности страны - члена ЕАЭС в качестве резидентов, без лицензий. При таможенном декларировании драгметаллов таможенному органу представляются документы, на основании которых заполнена ДТ, в соответствии с перечнем, определенным статьей 183 ТК ТС (ЕАЭС). Таможенное оформление производят специализированные подразделения таможенных органов России. В связи с чем, провоз возможен, исключительно через те пункты пересечения границы, где находятся данные подразделения. Местами декларирования драгметаллов установлены СТП, указанные в Приказе ФТС РФ № 971 от 12.05.11 года. Федеральная таможенная служба России осуществляет таможенный контроль, который обязательно подкрепляется актом государственного учреждения по формированию Госфонда драгметаллов и драгоценных камней, хранению, отпуску и использованию драгметаллов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ и Российской государственной пробирной палатой при Минфине РФ в соответствии с правилами, установленными действующими нормативно-правовыми актами. Усиление таможенного контроля при перемещении драгметаллов является- правовым инструментом предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота ценностей. Также законодательное регулирование перемещения драгметаллов можно дополнить технической регламентацией приборной диагностики этих материалов и усовершенствовать правила определения структуры металлов. В ходе выполнения курсовой работы были рассмотрены законодательные акты, закрепляющие условия и порядок осуществления перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза, полномочия должностных лиц таможенных органов на разных этапах реализации таможенного контроля, также рассмотрена классификация драгметаллов и методы их идентификации с применением должностными лицами специализированных таможенных постов технических средств. |