Курсовая по теме Государственная Дума (Автосохраненный). Особенности выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации
 Скачать 100.79 Kb.
|
                 СодержаниеВведение………………………………………………...………………….3 Глава 1. Особенности выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации……………………………..…………7
Глава 2. Внутренняя организация Государственной Думы Российской Федерации………………………………………………19 2.1. структура Государственной Думы…………………...……20 2.2. Порядок формирования Государственной Думы ……..…24 2.3. Полномочия Государственной Думы…………………...…26 2.4. Правовой статус депутатов Государственной Думы……..29 Заключение…………………………………………………………….…32 Библиографический список……………………………………………35 Введение С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года наше государство считается демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Однако то, что написано в Конституции не является точным воплощением в действительности. К сожалению, по мнению многих ученых Российская Федерация не является полностью демократической страной, именно поэтому эта тема является очень значимой для данного времени. Тем не менее, на данном этапе развития Россия стремится к дальнейшей демократизации общества. Важнейшую роль в процессе демократизации играет парламент – Федеральное Собрание Российской Федерации, и, прежде всего, его нижняя палата – Государственная Дума. В данной работе мы хотим исследовать проблемы демократизации в современном российском обществе, и определить, какое же место занимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в данной проблеме. Выяснить, как новый порядок выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации повлиял на выборы в 2016 году. Определить ответственность депутатов перед избирателями. Также, в нашей работе мы хотим исследовать особенности проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации, изучить деятельность Государственной Думы как представительного и законодательного органа власти, раскрыть юридическую природу Государственной Думы, основные ее черты. Понять, как именно Государственная Дума способствует демократизации общества. Актуальность темы исследования. Государственная Дума является органом власти, который представляет волю народа, тем самым обеспечивая дальнейшее развитие демократического государства. Государственная Дума является нижней палатой парламента, это, несомненно, очень важный орган в Российской Федерации о котором нужно знать как можно больше. Также, буквально недавно прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации, состав ее поменялся, изменилось процентное соотношение фракций, и в данное время, мы считаем, актуально исследовать эту тему. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные работы по конституционному праву, труды отечественных учёных, затрагивающие различные проблемы формирования и функционирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Основу курсовой работы составляет диссертация Грудинина Никиты Сергеевича1. При написании курсовой работы были использованы труды таких российских ученых-правоведов как: Никоненко С.А.2, Кучеренко П.А.3, Грудинин Н.С.1, Федоров В.В.2, Вилков А.А.3, Беседина В.А.4, Стремоухов А.В., Преснов И.Н.5, Бабанян С.С.6,Тлумач М.В.7,Савоськин А.В.8. Нормативную базу курсовой работы составляет: Конституция Российской Федерации9; Федеральный Закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"10; Федеральный Закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"11; Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации2. Также при исследовании данной темы в курсовой работе использовался Официальный сайт Государственной Думы3. Структура и содержание работы предопределяются целями и задачами проведённого исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и развития Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Предметом исследования является правовой механизм функционирования и формирования Государственной Думы, как органа, представляющего волю народа. Методологическую основу курсовой работы составляет совокупность различных методов познания действительности. Одним из основных методов, на котором основана данная курсовая работа, является диалектический метод познания. Помимо диалектического метода познания в работе присутствует подробный анализ диссертации и изучение научных статей по данной тематике; синтез полученной информации; метод индукции и дедукции; системный метод; сравнительный метод. Целью исследования данной темы является глубокое изучение внутренней организации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ее развития и функционирования, исследование конституционно-правовых элементов Государственной Думы, а также, исследование научных взглядов о понятии значения Государственной Думы, как высшего законодательного органа, для дальнейшей демократизации общества. Для достижения данной цели были поставлены задачи:
Глава 1. Особенности выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации. В 2016 году прошли очередные выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Всего в нашей стране было шесть исторических составов созыва Государственной Думы:
При каждом историческом созыве состав Государственной Думы менялся, как и менялось процентное соотношение фракций.
«Опыт функционирования представительных органов государственной власти в России и зарубежных странах свидетельствует, что развитый парламентаризм, т.е. система, при которой обеспечивается и имеет реальное важное значение репрезентативность органа законодательной власти демократического государства, представленность в нем разных социальных слоев и территорий, на сегодняшний день трудно представить без периодических выборов парламента, в которых принимает участие наиболее активная часть граждан страны, составляющая основу ее гражданского общества1». Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как правило регулируется специальным федеральным законом. В настоящее время, порядок выборов депутатов регламентируется ФЗ от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Начинается данный закон с принципов избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению1. «Следует отметить, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проводятся с учётом многолетнего опыта организации и проведения выборов представительных органов власти в странах Западной Европы. Как известно, в странах Западной Европы были выработаны общеевропейские принципы проведения выборов представительных органов власти, получившие своё закрепление, в частности, в Протоколе № 1 от 20 марта 1952 года к Конвенции Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года и Руководящих принципах относительно выборов, принятых Европейской комиссией за демократию через право (Венецианской комиссией) на пятьдесят первой пленарной сессии в Венеции 5 – 6 июля 2002 года. К выше названным принципам относятся:
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" применяется при выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации смешанная избирательная система. В узком смысле слова избирательная система – это порядок распределения мандатов после итогов голосования. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам, 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей. «В конце декабря 2012 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин поручил подготовить проект Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». 1 марта 2013 г. законопроект был внесен в соответствии с п. «г» ст. 84 Конституции. Одновременно на основании п. «б» ч. 6 ст. 112 Регламента Государственной думы глава государства отозвал проект Федерального закона № 21870–6 «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», который был внесен в феврале 2012 г. действующим на тот момент Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым. Суть этого законопроекта фактически сводится к тому, что происходит возвращение к смешанной избирательной системе, действовавшей на выборах в Государственную думу в период с 1993 по 2003 г. Судя по информации о законопроекте, возвращаются главные элементы: мажоритарная составляющая для выборов половины депутатов (соответственно 225 одномандатных округов); непосредственное выдвижение кандидатов посредством самовыдвижения; уменьшается избирательный барьер для участия партий в распределении мандатов по пропорциональной системе; победа в одномандатных округах определяется простым большинством голосов (мажоритарная система относительного большинства). Это ключевые «новеллы», которые снимают значительную часть критических замечаний по отношению к действовавшей на выборах в Государственную думу 2007, 2011 гг. чисто пропорциональной избирательной системе1». «Пропорциональная система при выборах способна существенно исказить расстановку политических сил в обществе из-за чрезмерной персонификации политических партий, особенно при использовании жестких списков. Избиратель во время голосования не знает, кто конкретно, какой человек будет осуществлять публичные представительные функции. При этом усиливается роль и влияние в ходе выборов самих партий (так называемая бюрократизация партий). Данное положение может быть исправлено, например, путем введения свободных списков2». Возвращение к смешанной избирательной системе характеризует равное представительство интересов граждан в парламенте независимо от их партийных предпочтений, тем самым способствуя демократизации в обществе. Помимо изменений, связанных с избирательной системой в ФЗ от 22.02.2014 года № 20 были внесены следующие изменения:
В соответствии со ст. 4 ФЗ №20 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" : Депутатом Госдумы может стать дееспособный гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 84) выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Если по каким-либо причинам глава государства не назначит в установленные законом сроки выборы депутатов Государственной Думы, то эти выборы назначаются Центральной избирательной комиссией РФ (ст.5)1».
Важнейшими персонами избирательного процесса являются кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их представители. Кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве претендента на должность в органе государственной власти или местного самоуправления. Статус кандидатов при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации регламентируется главой 7 ФЗ от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Данные случаи касаются ограничений, связанных с должностным или служебным положением. От имени кандидатов, выдвинутых в составе федерального списка кандидатов, вправе выступать уполномоченные представители и доверенные лица партии, а от имени кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - только их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица (ст.52)1. Статья 54 ФЗ №20 регламентирует гарантии деятельности кандидатов:
Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом кандидата, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии — с даты выбытия. В случае, предусмотренном законом, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата. Как мы видим, статус кандидата при выборах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очень разнообразен и наполнен различными гарантиями для более комфортного участия в выборах. Конечно, наряду с гарантиями есть и определенные ограничения. Без ограничений со стороны нормативно-правовых предписаний было бы очень много произвола от заинтересованных лиц.
Мы живем в такое время, в котором нужно знать наше законодательство для отстаивания и защиты своих интересов. «В свете реформирования правовой системы Российской Федерации особую актуальность приобретают вопросы защиты избирательных прав граждан. Как известно, юрисдикционные средства (способы) защиты прав обусловлены характером и содержанием тех материальных интересов, для охраны которых они предназначаются. Поэтому формирование процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав, в том числе с точки зрения установления конкретных форм ее реализации, субъектного состава участников, оснований для обращения в суд и т.п., определяется особенностями их конституционной природы1». Защиту нарушенных прав избирателей при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации регламентирует 13 глава ФЗ от " от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». 1. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели, а также избирательные комиссии. При этом в случае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаются значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу. 2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд. 3. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий и должностных лиц этих избирательных комиссий - в суд субъекта Российской Федерации, решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий - в районные суды. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, иное решение избирательной комиссии. 5. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением настоящего Федерального закона не является нарушением неприкосновенности признанного избранным зарегистрированного кандидата в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. 7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. 8. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячным срок со дня подачи жалобы1. |