следствие. Особенности взаимодействия оперативных и следственных подразделений
 Скачать 425.94 Kb.
|
|
3.2. Взаимодействие при расследовании убийств Прежде всего, определения основных аспектов совместной работы следственных и оперативных подразделений при расследовании преступлений квалифицированных как убийство следует выявить особенности данного преступления, составляющие его криминалистическую характеристику. Кроме объекта, который общий для всего рода и вида характеризующих преступлений убийство выделяется предметом, которым является жизнь человека. В характеристиках объективной стороны преступления можно выделить большое количество способов, которым может совершатся данное преступление из имеющих значение для квалификации можно выделить совершенные общественно опасным способом а так же характеристику субъективной стороны – мотив преступления, к примеру корыстный мотив убийства. Среди не обладающих квалификационным значением, но составляющих важность для процесса расследования можно выделить различные характеристики убийства так или иначе имеющих свое отражение в следственной и оперативной картине каждого конкретного совершенного преступления. Криминалистические портреты преступников совершающих убийства можно поделить на два вида. Первый вид преступников совершает убийство исходя из внезапно возникшего умысла, в состоянии аффекта или без него, к таковым относится большая часть бытовых убийств основанных на почве какого либо конфликта и переросшего в применение насилия со смертельным исходом. Соответственно какое-либо приготовление к совершению 1 Булыгин, Д.А. Вопросы взаимодействия следственных и оперативных подразделений при раскрытии и расследовании экономических преступлений // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2015. № 13-1. С. 168. 40 преступление или попытка спрятать следы совершенного преступления при совершении данного вида убийц отсутствует. При расследовании совершенного этими лицами преступления, они содействуют его осуществлению и не чинят каких либо препятствий и зачастую сразу после совершения убийства приходят в правоохранительный орган с повинной. Ко второму виду лиц совершивших убийство относят тех, кто осуществлял приготовление к преступлению, либо заранее обдумывал его совершение исходя их каких либо низменных мотивов. К такой категории так же можно отнести лиц, которые не в первый раз совершают данное преступления, а так же совершают его в связи с совершением иного преступления, например разбойного нападения. 1 Процесс расследования убийства начинается с осмотра места происшествия, на котором происходит исследования картины преступления и сбор материалов, которые могут быть в будущем приобщены к делу как вещественные доказательства. В получившейся картине преступления следователь, используя методические знания и эффективно координируя действия и осуществляя взаимодействие со всеми участниками следственно оперативной группы находящийся на месте происшествия, может увидеть узловые моменты, благодаря которым возможна как правильная характеристика произошедшего преступления, так и планирование будущего процесса расследования. Именно на этом этапе работы и приходит понимание важности налаживания процесса эффективного взаимодействия всех участников следственного действия, обусловленная сложностью процесса собирания и фиксации вещественных доказательств. Серийные убийства представляют собой особую категорию убийств характеризующиеся как специфической криминалистической базой, так и особым порядком расследования, который заключается в том что следователь который осуществляет свою деятельность непосредственно с собранной группой преступлений обозначенных как серийные убийства имеет дело не с 1 Яблоков, Н.П. Криминалистка : учебное пособие./ М.: Юрист. 2016. С. 157-158. 41 первичной формой вещественных доказательств которые следователь самостоятельно извлекает, осматривает и приобщает к делу, а с уже подготовленными материалами по единичным случаям совершения преступления, позже объединённым в единый материал. Соответственно кроме анализа полученных из материалов сведений возникает необходимость в проверке правильности и полноты собранных вещественных доказательств и оперативной информации, которая затруднена из за прошедшего времени с момента проведения следственных действий или оперативных мероприятий. На анализ и устранения недостатков в полученных материалах затрачивается большое количество времени из за недостаточной проработанности как следственных версий так и оперативной разработки возможных причастных лиц. В целом, взаимодействие следователя и сотрудников оперативных аппаратов на первоначальном этапе расследования убийств предполагает: а) комплексный подход к исследованию исходной информации; б) совместный ее анализ; в) выдвижение соответствующих версий; г) начало их проверки процессуальным путем с параллельным проведением скоординированных с ними оперативно-розыскных мероприятий. 1 Кроме степени взаимодействия оперуполномоченных и следователей на эффективность процесса расследования влияет специализация деятельности как целого подразделения, так и единичного сотрудника, эта специализация может иметь как официальное закрепление, так и негласную установку, которая не тем не менее нисколько не снижает качество выполняемой сотрудником работы в соответствии со своей специализацией. Установка на специализацию сотрудников жертвует охватом этим сотрудником различных категорий преступлений не попадающих под его специализацию, перераспределяя неспециализированную нагрузку на других сотрудников, но при этом 1 Нефедьев, А.С. О некоторых вопросах правового регулирования взаимодействия сотрудников уголовного розыска и следственных органов в процессе обеспечения расследования убийств прошлых лет // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. №3 (27) С.27-28. 42 обеспечивает необходимую концентрацию усилий знаний и опыта сотрудника, осуществляющего работу по преступлениям соответствующим его специализации. В данном случае специализация на расследовании и раскрытии убийств и в частности серийных убийств обеспечит необходимую глубину работы для успешного привлечения виновных лиц к уголовной отвественности. На первоначальном этапе расследования убийств особое значение имеет совместное (т.е. следователем и оперативными сотрудниками) планирование. К тому же, согласованность планирования следственных действий и оперативно- розыскных мероприятий является одним из принципов взаимодействия правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений. План согласованных действиях по уголовному делу, возбужденному по факту убийства, должен выполнять основные функции: 1.установление объема предстоящей следственной и оперативной работы; 2.определение последовательности раскрытия и расследования убийства; 3.организация индивидуальной деятельности следователя и других участников группы, в особенности оперативных сотрудников; 4.установление сроков раскрытия и расследования убийства; организация контроля со стороны руководителя следственно-оперативной группы, руководства следственного органа в процессе раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений. Согласованное планирование должно охватывать все этапы раскрытия и расследования убийств. Своевременное и умелое планирование позволяет: проработать основные направления раскрытия и расследования убийств; определить тактику и последовательность производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и организационных мероприятий; эффективно использовать требующиеся силы, средства и время для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы; обеспечить планируемые следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия и организационные мероприятия соответствующей документацией. 43 При этом в процессе планирования раскрытия и расследования убийства необходимо определить и проанализировать: исходную информацию; данные, подлежащие установлению для их проверки; задачи раскрытия и расследования и пути их решения; розыскные и следственные версии и ситуации; необходимые процессуальные и непроцессуальные действия; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; реальную возможность выполнения планируемых мероприятий; способы контроля за выполнением плана. Согласованный план может изменяться и дополняться, при этом инициатива по его корректировке принадлежит как следователям, так и другим членам следственно-оперативной группы, в частности, сотрудникам оперативных подразделений. В особых обстоятельствах, например при резонансном убийстве в случае, когда убийца не найден, или продолжающейся серии убийств создается особая оперативно следственная группа для проведения расследования по одному конкретному уголовному делу в особых обстоятельствах. В состав сформированной СОГ входят следователи и оперативные сотрудники по особо важным делам имеющие специализацию работы на убийствах и имеющие значительных опыт раскрытия и расследования подобного рода дел, в группу так же входят наиболее опытные эксперты и специалисты а так же участковые уполномоченные на участках которых произошло преступление или его эпизоды. В зависимости от комплектации личным составом подобного рода следственно оперативных групп определяется характер и формы взаимодействия членов СОГ, а так же порядок расследования и план проведения следственных действий и иных требуемых мероприятий. В случае ведения дела несколькими следователя, для параллельного проведения нескольких мероприятий могут создаваться подгруппы, руководителем которой назначается один из следователей. 44 Возможно разделение всей оперативно-следственной группы на две подгруппы, в одну из которых включаются следователи, в другую − оперуполномоченные. Вторую подгруппу возглавляет сотрудник органа дознания, который непосредственно организует оперативно-розыскную деятельность. 1 Использование следственно оперативной группы как основной формы взаимодействия оперативных и следственных подразделений показала свою действенность при раскрытии и расследовании преступлений отнесенный к категориям тяжких и особо тяжких, к последней категории относятся убийства, которые более качественно расследуются именно в формате СОГ а не какой либо другой форме взаимодействия. На практике зачастую следственно-оперативные группы распускаются после получения от обвиняемого признания в убийстве. Данное положение вряд ли можно считать правильным, ибо сложность многих следственных ситуаций даже после получения признания не уменьшается. В частности, не исчезают трудности, связанные с проверкой достоверности и объективности показаний обвиняемого, отсутствием достаточных доказательств, подтверждающих признание, наличием оснований для предположений о совершении обвиняемым других преступлений или об участии в убийстве иных лиц. Значение специализированных следственно оперативных групп в деле расследования убийств совершенных членами организованных групп и преступных сообществ трудно переоценить. В случае подтверждения причастности той или иной преступной группировки к убийство деятельность СОГ расследующую данное убийство следует направить на выявление и противодействие деятельности этой организованной группы для предотвращения последующих преступлений со стороны этой группировки. 1 Нефедьев, А.С. О некоторых вопросах правового регулирования взаимодействия сотрудников уголовного розыска и следственных органов в процессе обеспечения расследования убийств прошлых лет // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. №3 (27). С 30-31. 45 Первичный этап расследования убийства можно считать оконченным с момента получения максимума доступной следователю и оперуполномоченным информации из проведения следственных действий и оперативно розыскных мероприятий на начальном этапе расследования. В случае получения информации, о возможном лице, совершившем преступление, следователь принимает все меры для организации скорейшего поиска этого лица и передает эту информацию оперативному подразделению для проведения розыска этого лица по горячим следам, тем самым сокращая время предполагаемому преступнику скрыть следы совершенного преступления или самому скрыться от органов расследования. На эффективность данной деятельности влияет координация деятельности оперативных и следственных подразделений, при скорейшем параллельном выполнении группы необходимых мероприятий и делегирование через поручение оперуполномоченным части выполняемых по делу следственных действий. Примером может служить распределение функций в процессе проведения осмотра места происшествия, в котором следователь занимается процессуальным фиксированием материальных следов, а тем временем другие члены СОГ проводили опрос свидетелей происшествия. При такой работе происходит не только эффективное расходование си и времени членов СОГ но и взаимное дополнение содержания выполняемых следственных действий так опрашиваемый свидетель может показать некоторые детали на месте, а вопросы возникающие в процессе проведения осмотра места происшествия могут быть уточнены у свидетелей. Так же примером эффективного взаимодействия может служить параллельное проведение нескольких обысков в одно время, тем самым создавая эффект внезапности и не давая обыскиваемым лицам предупредить друг друга о грядущем мероприятии и тем самым скрыть либо уничтожить значимые следы, материалы и информацию. 46 Содействие при производстве отдельных следственных действий по требованию следователя орган дознания осуществляет в разных формах, одни из которых носят процессуальный характер, другие являются оказанием чисто технической помощи. 1 По делам об убийствах наиболее существенны следующие формы содействия следователю: а) принятие мер, обеспечивающих сохранность следов и иных объектов, подлежащих осмотру и изъятию; б) охрана порядка при производстве следственных действий; в) обеспечение явки лиц, которые требуются для участия в следственном действии; г) выделение сотрудников для непосредственного участия в следственном действии в помощь следователю и под его руководством; д) выделение специалистов для участия в следственном действии. В случае обнаружения оперуполномоченным трупа со следами насильственной смерти, то его задачей становится обеспечить как недоступность данного трупа для посторонних лиц, так и сохранность от естественных воздействий на тело до прибытия следователя и фиксации объекта. Кроме выполнения задания указанных следователем задач, основной функцией любого сотрудника полиции является подержание установленного порядка на месте происшествия и огораживание зоны от посторонних лиц. Так же необходимо пресекать любые попытки одних участников процесса влиять на других. Полиция по требованию следователя осуществляет конвоирование к месту производства следственных действий обвиняемых, заключенных под стражу, охраняет их, когда эти действия проводятся. По поручению следователя сотрудники полиции вызывают врача и иных специалистов для участия в неотложном осмотре места происшествия и трупа, 1 Чичерин, Ю.С Теоретические основы и проблемные вопросы взаимодействия следователей и сотрудников оперативных подразделений в раскрытии и расследовании преступлений. // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 1 (36). С. 105-108. 47 при необходимости − обеспечивают их доставку к месту осмотра. Через сотрудников полиции следователь приглашает понятых. В дополнению к проведению осмотра места происшествия сотрудники могут провести исследование и беглой осмотр территории находящийся рядом с местом происшествия.. 1 3.3. Особенности взаимодействия при расследовании преступлений совершенных в исправительном учреждении Предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных в исправительных учреждениях, относится к категории сложных, что обусловлено процессуальным положением фигурирующих в нем лиц, которыми в большинстве своем являются осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и их негативным отношением к правоохранительным структурам в целом. Необходимость создания комплекса мер, направленных на эффективное расследование указанной категории преступлений. Одним из основных условий решения данной задачи является максимальное взаимодействие оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы и следователей. В основе эффективного расследования и раскрытия преступлений лежит взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в том числе и оперативны ми подразделениями ФСИН России. Непосредственная работа дежурного следователя должна осуществляться согласованно с экспертными и оперативными подразделениями. На следователей и сотрудников оперативных подразделений возлагаются обязанности по обсуждению результатов производства первоначальных следственных действий (плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по 1 Мазунин, Я.М., Гейсман А.Ю. использование результатов оперативно-розыскной деятельности при подготовке и проведении следственных действий // Современные научные исследования: теория, методология, практика. 2014. Т. 1. № 5 (5). С. 82-84. 48 каждому уголовному делу; своевременное выявление и изъятие следов преступления, вещественных доказательств; установление возможных очевидцев, свидетелей). Для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений создаются постоянно действующие следственно-оперативные группы под руководством наиболее опытных работников. Аналогичным образом поступают и при производстве предварительного расследования по наиболее сложным уголовным делам и делам, которые предполагают большой объем следственных и иных процессуальных действий. Как правило, работа следователей и оперативных работников ФСИН России идет в нескольких направлениях: работа по сообщениям об обнаружении признаков состава преступления (по материалам проверок) – суициды в местах лишения свободы, смерть осужденных в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, пожары и др.; работа по уголовным делам в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, исполнение поручений и т. д. После сообщения в СК РФ об обнаружении признаков состава преступления оперативные работники в первую очередь обязаны принять меры по сохранению обстановки места происшествия без изменений, недопущению посторонних лиц, установлению очевидцев произошедшего, а также лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. В настоящее время имеются приказы о совместной деятельности органов СК РФ и МВД России, которые работают на месте происшествия, в том числе и в местах лишения свободы, но указанное обстоятельство не должно служить поводом для формального присутствия оперативных сотрудников ФСИН России при осуществлении следственно- оперативной группой своих обязанностей. Они также могут самостоятельно принять меры по раскрытию преступления и сбору материалов, имеющих доказательственное значение. Даже на уровне получения объяснений оперативные работники ФСИН России обладают большим преимуществом перед сотрудниками полиции, поскольку имеют представление о лицах, 49 содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также налаженный психологический контакт со спецконтингентом 1 Именно на оперативных работниках ФСИН России лежит основная ответственность за целостность и сохранность места происшествия, в том числе до момента проведения (в случае необходимости) повторного осмотра. В ходе следственной работы автора статьи в органах СК РФ иногда возникали вопросы, связанные с несогласованностью действий различных подразделений ФСИН России. Так, при рассмотрении материала проверки по факту пожара в одном из учреждений место происшествия (возгорания) после первого осмотра было очищено, то есть все поврежденные предметы были вывезены на свалку, и повторный осмотр был проведен уже не в полном объеме, не- смотря на указание по сохранению места происшествия. Во втором случае с опечатанного помещения, которое подлежало осмотру, были вскрыты пломбы, что могло свидетельствовать о проникновении в помещение посторонних лиц, возможно, с целью сокрытия предметов и следов, имеющих значение для органов предварительного следствия. Положительным моментом в данных ситуациях было то, что они не по- влияли на результат следственной работы. Указанных обстоятельств можно было бы избежать при наличии четкой системы взаимодействия между следствием и оперативными службами. Большую активность необходимо проявлять оперативным подразделениям ФСИН России и в раскрытии должностных преступлений, совершенных сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Основную часть работы берут на себя оперативные сотрудники подразделений отделов экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, ФСБ России, а деятельность оперативных работников ФСИН России часто сводится к сбору характеризующих материалов и служебной документации на лицо, совершившее преступление. В этой связи следует упомянуть о значительном 1 Волков, Д.Ю. некоторые вопросы взаимодействия органов следственного комитета российской федерации с оперативными подразделениями ФСИН России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 1 (37). С. 54. 50 законодательном ограничении компетенции должностных лиц ФСИН России при расследовании преступлений6. Отсутствие навыков взаимодействия приводит к недопониманию в совместной работе, допущению процессуальных ошибок, которые могут привести к тому, что виновное лицо не будет привлечено к уголовной ответственности. Так, оперативные подразделения ФСИН России иногда сталкиваются с тем, что по наработанным материалам выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, поскольку оперативные сотрудники не всегда правильно оценивают доказательственную базу и не в полном объеме проводят оперативно-розыскные мероприятия, чего можно было бы избежать при налаженных контактах со следствием. Вопросы возникают и из-за неумения отстаивать оперативными сотрудниками ФСИН России свою позицию, когда речь идет о принятии следователем процессуального решения. Необходимо отметить, что на уровне СИЗО взаимодействие не должно ограничиваться только оперативным подразделением, и тут следует указать на важность взаимодействия следователя с администрацией ИУ. По его мнению, помощь администрации при подготовке к допросу может выражаться в следующем: а) предоставление следователю раз- личной информации, полученной как в ходе повседневной работы служб ИУ, так и в ходе специально организуемых администрацией мероприятий; б) принятие режимных и иных непроцессуальных мер по устранению отрицательного влияния отдельных осужденных на допрашиваемого, а также в проведении воспитательных и других мероприятий по склонению обвиняемых и свидетелей из числа осужденных к даче правдивых показаний на допросе; в) оказание организационно- технической помощи (выделение помещений, обеспечение явки, установление надзора для предотвращения эксцессов и т. д.); г) выполнение отдельных следственных действий по поручению следователя. Согласно результатам проведенного нами опроса, большая часть следователей (93 % респондентов) при подготовке к допросу в рамках расследования убийств 51 не осуществляет взаимодействия с какими-либо службами и подразделениями СИЗО. Можно найти несколько объяснений данному факту. В первую очередь — это наличие минимальной практики взаимодействия и, как следствие, отсутствие положительного опыта, который можно было бы перенимать в дальнейшем. Работа по большей части уголовных дел, подследственных органам Следственного комитета РФ, осуществляется при оперативном сопровождении подразделениями полиции на постоянной основе, как при работе по поручениям, так и при проведении ОРМ. В их совместной деятельности видится общая цель — раскрытие и расследование совершенного преступления. В то же время приходится констатировать, что сотрудничество между следователями Следственного комитета РФ, оперативными уполномоченными полиции, с одной стороны, и оперативными подразделениями СИЗО, с другой, ведется не на должном уровне. Среди основных причин указанного явления можно выделить: 1) постоянно изменяющееся законодательство, не способствующее выработке единого подхода к организации взаимодействия; 2) снижение численности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей; 3) уменьшение поступивших в СИЗО заданий на оперативную разработку лиц, представляющих оперативный интерес; 4) отсутствие должного взаимодействия между оперативными подразделениями, осуществляющими раскрытие преступлений; 5) неотработанность системы оперативной передачи информации, недостаточный уровень профессиональной квалификации руководителей и оперативных сотрудников СИЗО по раскрытию преступлений. 1 Одной из проблем взаимодействия является также незнание следователем информационных, административных и оперативных ресурсов подразделений СИЗО. Как правило, это связано с тем, что большая часть следователей СК РФ 1 Волков Д.Ю. некоторые вопросы взаимодействия органов следственного комитета российской федерации с оперативными подразделениями ФСИН России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 1 (37). С. 56. 52 являются выпускниками общегражданских вузов, где недостаточное внимание уделяется изучению уголовно- исполнительного права, а дисциплина «Оперативно-розыскная деятельность» не преподается из-за невозможности оформления допуска к государственной тайне. В дальнейшем отсутствие допуска у большинства следователей СК не дает возможности в полной мере иметь представление о проведении ряда оперативно- розыскных мероприятий, а также о ресурсах оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. В то же время имеет место и положительный опыт взаимодействия. Так, например, в соответствии с приказом СК РФ от 31.07.2014 г. № 65 «Об организации работы в Следственном комитете Российской Феде- рации по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы»7 в ряде субъектов Российской Федерации были созданы аналитические группы по раскрытию преступлений прошлых лет, в которые были включены наиболее опытные сотрудники СК РФ, ФСИН России и МВД России. Подобная организация взаимодействия приносит положительные результаты. Таким образом, оперативные подразделения ФСИН России обладают значительным ресурсом, который обязан способствовать эффективному расследованию преступлений, совершаемых в местах лишения свободы. Иногда даже работники следственных органов не в силе дать правильную оценку результатам, которые могут быть получены в ходе совместной работы. Залогом успешной деятельности, направленной на раскрытие преступлений оперативными сотрудниками ФСИН России, должна стать реализация основополагающего принципа оперативно-розыск- ной деятельности – наступательного характера этой деятельности. Своевременно и качественно проведенные оперативно- розыскные мероприятия и полученная информация позволяют создать доказательственную базу, которая будет закреплена в ходе следствия по 53 уголовному делу и благоприятно повлияет на его исход – вынесение обвинительного приговора в отношении виновного лица. 1 1 Волков Д.Ю. некоторые вопросы взаимодействия органов следственного комитета российской федерации с оперативными подразделениями ФСИН России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 1 (37). С. 57. |